各镇（区）安监所（局），各有关企业： 

现将《深化动火作业、有限空间作业安全专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

    如东县安全生产监督管理局

   2018年3月13日

 

 

深化动火作业、有限空间作业安全专项整治工作方案

 

2017年，在全县组织开展了工贸企业动火作业、有限空间作业专项整治工作，已取得了阶段性成效，但是，对照国家和省、市相关文件精神，仍然存在较多薄弱环节，为进一步规范企业动火作业、有限空间作业安全管理，及时整改消除各类事故隐患，为此，2018年在全县继续深化动火作业、有限空间作业专项治理工作，制定本方案。

一、指导思想

以“安全生产标准化运行质量提升年”活动为载体，坚持按照标本兼治为原则，严格执行作业审批制度，全面落实安全防范措施，着力提升从业人员安全操作技能，坚决杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为，切实提高企业安全生产管理水平。

二、工作目标

通过专项整治，辖区内相关企业基本情况和作业场所底数清楚，企业负责人、安全管理人员及特种作业人员全员培训全覆盖，动火、有限空间作业安全审批、监护等规章制度和操作规程健全，安全警示标志、安全防护设施、应急救援器材配备到位，进一步完善动火、有限空间作业安全长效机制，有效遏制事故的发生。

三、专项整治的范围和重点内容

（一）专项整治的范围。此次专项整治重点为化工、冶金铸造、有色、建材、机械、轻工、纺织等所有工贸企业。

（二）重点整治的内容。

1、动火作业。按照《江苏省精细化工企业动火作业安全规定（试行）的通知》（苏安监［2018］1号）文件要求，督促企业重点对动火作业制度的修订和执行、动火作业风险管控、外来承包商管理、作业人员持证上岗和培训教育、作业票证管理等方面进行全面排查和整改，切实规范动火作业规范行为，严肃查处动火作业违法、违规行为。

2、有限空间作业。按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》和省、市有关文件要求，督促企业重点对有限空间危险有害因素辨识，作业安全审批制度执行，从业人员培训教育以及警示标志设置、通风、检测、防护用品配备等安全防护措施落实情况进行检查整治，严肃查处有限空间作业违法、违规行为。

四、方法步骤

动火作业、有限空间作业安全专项整治工作采取企业自查自改，镇（区）安监所（局）执法检查，县安监局抽查和督查的方式进行。

（一）自查整改阶段（2月--3月31日）全县各工贸企业对照动火作业、有限空间作业安全管理规定进行自查整改，重点从以下几个方面进行整改：

动火作业。一是对照《江苏省精细化工企业动火作业安全规定（试行）的通知》文件要求，是否全面落实到位；二是动火作业安全管理制度是否建立健全；三是作业现场负责人、监护人、动火人是否具备相应的安全生产知识和能力，安全管理职责是否落实；四是动火作业的安全风险是否辨识分析到位；四是动火作业审批制度是否严格执行等。

有限空间作业。一是有限空间作业危险因素是否辨识到位；二是有限空间作业安全责任制、审批制度、现场管理制度、相关人员安全培训教育制度、应急管理制度和操作规程等安全管理制度是否完善；三是安全警示标志是否设置到位；四是作业现场负责人、监护人、作业人是否具备相应的安全生产知识和能力；五是作业审批制度是否严格执行；六是作业前，个人防护用品是否配备齐全；七是工贸企业将有限空间作业发包给其他单位实施的，是否与承包方签订专门的安全生产管理协议，明确双方安全生产职责等。

（二）执法检查阶段（4月1日— 10月31日）各镇（区）安监所（局）对本地区涉及动火、有限空间作业的企业进行调查摸底，摸清相关企业的基本情况，按照执法检查计划组织开展执法检查工作，督促企业认真贯彻执行安全管理规定，落实各项安全措施。

（三）考核验收阶段（11月1日 -- 12月10日）

县安监局组织督查考核，重点对各镇（区）动员部署、监督检查、行政处罚等方面进行抽查和督查，并将督查情况列入年终考核。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各镇（区）要充分认识深入开展动火作业、有限空间作业专项整治工作的重要性，切实加强有限空间作业专项整治工作的组织领导，制定具体工作方案并下发到辖区内文企业，督促有关企业有序推进专项整治工作。

（二）坚持统筹兼顾。各镇（区）、各有关企业，要把动火作业、有限空间作业专项整治与安全风险辨识管控、隐患排查治理、安全生产标准化创建以及严格日常安全监管执法工作有机相结合，严肃查处安全生产违法行为，全面提升企业安全生产管理水平。

（三）务求工作实效。各镇（区）、各相关企业要依据相关法律、法规规定和标准要求，扎实开展动火作业、有限空间作业条件确认工作，实事求是，注重实效，着力提升防范生产安全事故的能力。在深入开展专项整治期间，发生生产安全事故的，要严查原因，厘清责任，依法依规严肃处理。