各镇人民政府，各区管委会，各街道办事处，县各委办局，县各直属单位：

现将《如东县食品小作坊登记证申领管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

如东县人民政府

2016年12月30日

如东县食品小作坊登记证申领管理办法

第一章 总  则

第一条 为了规范食品小作坊登记证的申领，根据《中华人民共和国食品安全法》、《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》等法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于如东县行政区域内食品小作坊的登记证申领工作。

本办法所称食品小作坊，主要是指具有固定生产加工场所、生产规模较小、从业人员较少、生产条件简单，从事散装或者简易包装食品生产加工活动的食品生产经营者，但不包括食用农产品生产者。

在如东县行政区域内从事食品生产加工的小作坊，应当依照本办法规定的程序申请并取得食品小作坊登记证，在登记的食品品种范围内按照相应的食品安全标准从事食品生产加工活动。

第三条 食品小作坊登记应当遵循公开、公平、公正、便民原则，实行一坊一证，即食品小作坊在一个经营场所从事食品生产活动，应当取得一个食品小作坊登记证。

第四条 如东县行政审批局（以下称食品小作坊登记部门）具体负责本区域食品小作坊登记证的申领管理工作。各镇（区）人民政府（管委会）、街道办事处协助食品小作坊登记部门做好食品小作坊登记证申领的现场核查和出具食品小作坊征询意见结果等相关工作。

第五条 食品小作坊生产加工的食品实行目录管理，报市食品药品监督管理部门备案。

禁止食品小作坊生产加工下列食品：

（一）乳制品、罐头制品；

（二）用勾兑工艺生产的酒类；

（三）保健食品；

（四）特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品；

（五）禁止生产加工的其他食品。

第二章 申请与受理

第六条 申请食品小作坊登记证，应当符合下列要求：

（一）依法取得营业执照；

（二）具有与生产加工的食品品种、规模相适应的固定场所、设施和设备；

（三）具有合理的设备布局和工艺流程；

（四）具有食品安全管理人员和保证食品安全的管理制度；

（五）国家、省、市、县规定的其他条件。

清真食品小作坊应当同时符合清真食品生产经营管理的有关规定。

第七条 申请食品小作坊登记，应当向食品小作坊登记部门提交下列材料：

（一）食品小作坊登记申请表；

（二）营业执照及负责人身份证复印件；

（三）拟生产的食品品种说明；

（四）食品生产加工场所及其周围环境平面图、工艺设备布局图、食品生产工艺流程流程图及相应的说明；

（五）食品生产主要设备、设施清单；

（六）原辅材料进货查验记录、食品添加剂使用记录、食品生产过程记录、食品销售记录、食品生产卫生管理等规章制度；

（七）食品安全承诺书、食品添加剂使用清单；

（八）从业人员健康证明。

申请人委托他人办理食品小作坊登记申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证复印件。

申请人应对提交的有关材料和反映情况的真实性负责。

第八条 食品小作坊登记部门应当依法对申请人提交的材料进行审核，并根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得食品小作坊登记的，应当即时告知申请人不受理。

（二）申请事项依法不属于食品小作坊登记部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（五）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理食品小作坊登记申请。

食品小作坊登记部门对申请人提出的申请决定予以受理的，应当出具受理通知书；决定不予受理的，应当出具不予受理通知书，说明不予受理的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第九条 食品小作坊登记部门应当在受理申请之后2个工作日内，向食品小作坊所在地镇（区）人民政府（管委会）或者街道办事处发出征询意见函。

食品小作坊所在地镇（区）人民政府（管委会）或者街道办事处应在收到征询意见函7个工作日内，书面答复食品小作坊登记部门，反馈有异议的，应说明理由和依据，必要时应提供佐证材料。

食品小作坊登记部门逾期未收到食品小作坊所在地镇（区）人民政府（管委会）或者街道办事处答复的，或答复有异议但不说明理由和依据的，视为食品小作坊所在地镇（区）人民政府（管委会）或者街道办事处无异议。

征询意见不中止书面资料审核和现场核查程序。

第三章  审查与决定

第十条 食品小作坊登记部门应当对申请人提交的申请材料进行审查，并自受理之日起10个工作日内，指派2名以上工作人员对申请人生产加工场所进行现场核查。

现场核查应当按照法律、法规、江苏省食品小作坊卫生规范等有关规定，对食品小作坊的生产加工条件、食品安全保证能力、卫生管理等进行核查。可以根据食品加工工艺流程等要求，核查试制食品符合食品安全标准的证明材料。

现场核查应当填写食品小作坊登记现场核查表，记录核查情况，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查表上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明情况。

第十一条 食品小作坊登记部门应当根据申请材料审查、现场核查和镇（区）人民政府（管委会）或者街道办事处征询意见结果等情况，自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予登记的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。

在登记证办理过程中，对不符合条件的，可以给予限期整改，整改期限不计入办理时限；对经整改仍不符合条件的，应当及时作出不予登记的书面决定并说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十二条 食品小作坊登记部门对准予登记的，应当自作出决定之日起5个工作日内向申请人颁发食品小作坊登记证。

第十三条 食品小作坊登记证应当载明食品小作坊名称、地址、经营者姓名、食品品种范围和产品包装形式等信息。

食品小作坊登记证式样和食品小作坊登记证编号规则，按照省、市食品药品监督管理部门的相关规定执行。

第四章 登记证管理

第十四条 食品小作坊应当妥善保管食品小作坊登记证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让。

食品小作坊应当在生产加工场所的明显位置明示食品小作坊登记证正本。

食品小作坊登记证遗失或者损毁的，食品小作坊应当及时向所在地食品小作坊登记部门申请补证。

第十五条 食品小作坊应当在其食品包装上标注食品小作坊登记证编号。难以包装和标识的，要在其储存位置及销售容器上标注食品小作坊登记证编号。

第十六条 食品小作坊登记部门应当将食品小作坊登记证发证信息及时主动公开，并通报相关镇（区）人民政府（管委会）或者街道办事处。

第五章 变更、延续、补办与注销

第十七条 食品小作坊生产场所发生迁址的，应当重新申请食品小作坊登记。

第十八条 食品小作坊登记证有效期内，食品小作坊名称、地址、经营者姓名、食品品种范围和产品包装形式等事项发生变化，需要变更食品小作坊登记证载明的登记事项的，食品小作坊应当在变更情形之日起10个工作日内向原发证的食品小作坊登记部门提出变更申请。

第十九条 申请变更食品小作坊登记的，应当提交下列申请材料：

（一）食品小作坊登记变更申请表；

（二）食品小作坊登记证原件；

（三）与变更事项有关的其他材料。

第二十条 食品小作坊登记证有效期为3年。有效期满需要延续的，应当在该登记有效期届满30日前，向原发证的食品小作坊登记部门提出申请，并提交下列材料：

（一）食品小作坊登记延续申请表；

（二）食品小作坊登记证原件；

（三）食品生产加工场所及其周围环境、工艺设备布局和食品生产工艺流程的说明；

（四）与延续食品小作坊登记事项有关的其他材料。

第二十一条 食品小作坊登记部门应当对变更或者延续食品小作坊登记的申请材料进行审查。

申请人书面声明生产条件未发生变化，食品生产加工场所及其周围环境、工艺设备布局和食品生产工艺流程与原申请一致的，食品小作坊登记部门可以不再进行现场核查。

申请人的生产条件发生变化，可能影响食品安全的，食品小作坊登记部门应当就变化情况进行现场核查。

第二十二条 食品小作坊登记部门对不需要现场核查的变更申请，应当在10个工作日内做出是否准予变更的决定。

食品小作坊登记部门应当根据被许可人的延续申请，在该食品小作坊登记有效期届满前作出是否准予延续的决定。

审查决定准予变更、延续的，应当向申请人颁发新的食品小作坊登记证，登记证编号不变。变更登记的，发证日期为作出变更登记决定的日期，有效期与原证一致。延续登记的，有效期自作出延续登记决定之日起计算。

不符合变更、延续申请条件的，原发证的食品小作坊登记管理部门应当作出不予变更、延续的书面决定，并说明理由。

第二十三条 食品小作坊登记证遗失、损坏的，应当向原发证的食品小作坊登记部门申请补办，并提交下列材料：

（一）食品小作坊登记证补办申请表；

（二）属食品小作坊登记证遗失的，申请人应当提交在当地食品小作坊监督管理部门网站或者当地主要媒体上的遗失公告材料；

（三）属食品小作坊登记证损坏的，应当提交损坏的食品小作坊登记证原件。

材料符合要求的，食品小作坊登记部门应当在受理后5个工作日内予以补发。

因遗失、损坏补发的食品小作坊登记证，登记证编号不变，发证日期和有效期与原证书保持一致。

第二十四条 食品小作坊终止食品生产，申请注销食品小作坊登记的，应当向原发证的食品小作坊登记部门提交食品小作坊登记注销申请表和食品小作坊登记证原件。

第二十五条 有下列情形之一，原发证的食品小作坊登记部门应当依法注销食品小作坊登记证：

（一）食品小作坊登记证有效期届满未申请延续的；

（二）食品小作坊主体资格依法终止的；

（三）食品小作坊登记证依法被吊销的；

（四）法律法规规定的应当注销食品小作坊登记的其他情形。

食品小作坊登记证被注销的，由食品小作坊登记部门定期向社会公布。

第二十六条 食品小作坊登记证变更、延续、补办与注销的有关程序参照本办法第二章和第三章的有关规定执行。

第六章 附则

第二十七条 食品小作坊在本办法施行前已经办理备案登记或临时登记手续的，应当在本办法实施后按照本办法的规定重新申办食品小作坊登记证。

第二十八条 本办法涉及的登记证申办材料样式与现场核查要求另行制定。

第二十九条 本办法自2017年1月1日起施行。

 

附件：如东县食品小作坊允许生产品种目录

 

 

 

附件

如东县食品小作坊允许生产品种目录

       

食品大类	类别名称	品种明细	备注
1.粮食加工品	1.1大米	大米	生产设备应与生产许可企业功能设备一致
	1.2挂面	普通挂面、花色挂面、手工面
	1.3谷物碾磨加工品	米粉、玉米粉、黄豆粉、红豆粉、蚕豆粉、豌豆粉等
	1.4谷物粉类制成品	生湿面制品、生干面制品、米粉制品等
2.食用油、油脂及其制品	2.1食用植物油	菜籽油、大豆油、花生油、芝麻油	仅限半精炼
3.调味品	3.1酿造酱	稀甜面酱、甜面酱、大豆酱(黄酱)、蚕豆酱、豆瓣酱、大酱等	酱类
	3.2调味料	香辛料粉
4.肉制品	4.1热加工熟肉制品	酱卤肉制品、熏烧烤肉制品、预制熟肉制品、血豆腐	仅限散装或简易包装
	4.2预制调理肉制品	冷藏预制调理肉类、冷冻预制调理肉类
	4.3腌腊肉制品	肉灌制品、腊肉制品
5.酒类	5.1黄酒	黄酒
	5.2配制酒	露酒、枸杞酒、枇杷酒等
	5.3其他酒	米酒、酒酿
6.蔬菜制品	6.1酱腌菜	腌萝卜、腌豇豆、酱渍菜、盐水渍菜等
	6.2食用菌制品	干香菇、干木耳等
7.净菜	7.1净菜		经混合、拼配工艺。初级农产品除外。
8.炒货食品及坚果制品	8.1烘炒类	炒瓜子、炒花生、炒豌豆等
	8.2油炸类	油炸青豆、油炸琥珀桃仁等
	8.3其他类	水煮花生、糖炒花生、糖炒瓜子仁、裹衣花生、咸干花生等
9.蛋制品	9.1再制蛋类	皮蛋、咸蛋、糟蛋、卤蛋、咸蛋黄等
	9.2热凝固蛋制品
10.水产品	10.1干制水产品	虾米、虾皮、干贝、鱼干、鱿鱼干、干燥裙带菜、干海带、紫菜、干海参、干鲍鱼等	非即食类
	10.2盐渍水产品	盐渍海带、盐渍裙带菜、盐渍海蜇皮、盐渍海蜇头、盐渍鱼等	非即食类
	10.3鱼糜制品	鱼丸、虾丸、墨鱼丸等	非即食类
	10.4水发产品		非即食类
	10.5生食水产品	醉虾、醉泥螺、醉蚶、醉文蛤、醉四角蛤、醉蟹、醉蟹酱（糊）等	即食类
	10.6风味熟制水产品	烤虾	即食类
11.淀粉及淀粉制品	11.1淀粉制品	粉丝、粉条、粉皮
12.糕点	12.1热加工糕点	烘烤类、油炸类、蒸煮类、发酵面制品（馒头、花卷、包子、豆包、饺子、发糕、馅饼等）、油炸面制品（油条、油饼、炸糕等）、非发酵面米制品（窝头、烙饼等）
	12.2冷加工糕点	熟粉糕点、西式糕点、糕团类
	12.3食品馅料	月饼馅料等
13.蜂产品	13.1蜂蜜	蜂蜜
	13.2蜂王浆	蜂王浆
	13.3蜂花粉	蜂花粉
14.膨化食品	14.1焙烤型
	14.2油炸型
	14.3直接挤压型
15.糖果	15.1硬质糖果
16.豆制品	16.1非发酵性豆制品	豆浆、豆腐、豆腐泡、熏干、豆腐脑、豆腐干、腐竹、豆腐皮等
	16.2发酵性豆制品	腐乳
17.其他	17.1其他食品	虾饼、文蛤饼、紫菜饼、蛋卷、竹蛏及蛏汤