各镇人民政府，各区管委会，各街道办事处，县各委办局，县各直属单位：

《如东县餐厨废弃物全域全量收运处置实施方案》已经十七届县政府第44次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

如东县人民政府办公室

2021年9月24日

如东县餐厨废弃物全域全量收运处置实施方案

为深入贯彻省、南通市高质量发展、污染防治攻坚和食品安全工作部署，认真落实《关于加快推进餐厨废弃物全域全量收运处置的实施意见》（通分类办〔2021〕3号）要求，进一步强化餐厨废弃物全域全量收运管理，提升餐厨废弃物无害化处置水平，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《江苏省餐厨废弃物管理办法》和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等规定，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和省市决策部署，坚持新发展理念，按照“政府主导、市场运作、属地管理、社会参与、集中收运、规范处置”的思路，全面加强餐厨废弃物监督管理，健全完善全县餐厨废弃物处理终端和收运体系建设，推进全域全量餐厨废弃物投放、收集、运输、处置全过程规范运行，切实维护城市市容环境卫生，保障食品安全和人民群众身体健康。

二、工作目标

按照“全域全量收运”和“属地管理”的原则，建立健全餐厨废弃物产生、收集运输、处置监管体系，负责辖区餐厨废弃物管理的日常工作，并建立部门联动机制，组织开展专项整治行动，严格查处违法收运处置行为。到2022年底，全县餐厨废弃物收运体系全面建立并高效运转，城市规划区和各镇（区、街道）规划区餐厨废弃物实现全域全量收运处置，餐厨废弃物管理实现常态长效。

三、职责分工

城管局负责统筹协调全县餐厨废弃物日常管理工作；牵头开展餐厨废弃物日常收运、监督管理和专项整治；对餐厨废弃物收运违法行为进行查处；建设餐厨废弃物产生、收集、运输、处置数据信息平台。

公安局负责参与餐厨废弃物非法收运联合执法，对餐厨废弃物收集运输车辆开展道路交通安全管理与执法，依法查处各种阻挠、妨碍行政执法等行为；负责督促各下属单位、派出机构将餐厨废弃物纳入全县统一收运范围。

财政局负责落实餐厨废弃物管理专项经费，保障餐厨废弃物收集、运输、处置工作的正常开展。

农业农村局负责对以餐厨废弃物为原料生产饲料的行为进行查处，查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽等行为。

市场监督管理局负责食品安全综合协调工作，加强食用油安全的风险监测；加强对食品生产经营环节的监督管理，监督餐饮服务企业建立并执行食用油采购查验和索证索票制度；依法查处以餐厨废弃物及提取的油品为原料进行食品生产及经营的行为。

生态环境局负责对餐厨废弃物终端处置单位的环境保护工作实施监督管理。

商务局负责餐饮业行业管理，督促餐饮服务企业将餐厨废弃物交给取得相关许可的企业收集、运输和处置。

教育局、卫健委、金融监管局等部门负责指导、督促本行业内各学校、医疗机构、地方金融从业机构将餐厨废弃物纳入属地统一收运体系，并将全量收运情况纳入对各单位高质量发展考核内容。

各镇（区、街道）负责落实餐厨废弃物管理属地责任，制定工作方案和管理制度，明确具体负责人，做好本区域餐厨废弃物收运处置和日常管理工作。

四、重点任务

（一）开展摸底排查

对全县餐厨废弃物产生单位基础资料进行统一收集、整理和建档，其中城管局对城区餐厨废弃物产生处置情况进行排查摸底，各镇（区、街道）对本辖区餐厨废弃物产生处置情况进行排查摸底，全面摸清辖区餐厨废弃物产生单位、餐厨废弃物产生数量、流向等基础情况，按照“一店一档”要求，建立餐厨废弃物产生单位摸底清单，完善餐厨废弃物管理数据库。

（二）完善收运体系

在前期摸底排查的基础上，根据餐厨废弃物产生量科学配置收运设施车辆和人员，实行专车专区收运，车身统一张贴或印有“厨余垃圾收集车”的标识。加快推广餐厨废弃物收运服务外包，有效提升市场化运作和规范管理水平。城市规划区要全力保障人员和设备投入，逐步将中小企事业单位纳入统一收运范围，做到应收尽收。镇（区、街道）规划区尽快组建餐厨废弃物专业收运队伍，做好备案签约和上门收运服务，按要求设立餐厨废弃物中转场所，满足独立密闭、地面整洁、无油迹、无污水、无异味等要求，鼓励有条件的镇（区、街道）将收运的餐厨废弃物交由有资质的企业处置。

（三）推进设施建设

严格执行餐厨废弃物特许经营管理规定，获得餐厨废弃物收运、处置特许经营权的企业，要进一步提升服务能力，管理、运营和维护好处理设施，使各项设施处于良好的运营状态，能够安全稳定地提供餐厨废弃物处理服务。要合规达标排放，废气、废渣、废水等污染物处理处置都必须符合生态环境等部门的相关要求。

（四）开展专项整治

县餐厨废弃物规范化处置工作推进领导小组办公室牵头城管局、公安局、生态环境局、市场监督管理局等部门不定期开展餐厨废弃物收运处置专项整治行动，在城区主要街道出入口、镇建成区、城郊接合部等设立检查点，全面整治餐厨废弃物产生单位不与正规的服务企业签订收运协议、不分类投放以及将餐厨废弃物排入雨水、污水管道等问题；严厉打击单位和个人未经许可非法从事餐厨废弃物收运、使用餐厨废弃物饲喂生猪和非法打捞地沟油等违法违规行为。围绕全域全量收运处理工作要求，突出源头管控、签约组织、过程监管、违法查处等方面重点，形成餐厨废弃物产生—收运—处置的闭环管理机制，确保实现餐厨废弃物日常管理和执法监督的常态长效。

五、保障措施

（一）提高思想认识

餐厨废弃物全域全量收运工作关系到高质量发展监测评价，关系到人民群众的食品安全，各镇（区、街道）、各部门要切实提高思想认识，把餐厨废弃物规范管理当成一项民生实事来抓，建立完善餐厨废弃物全链条管理体系，对照工作目标和重点任务统筹抓好落实。

（二）强化协同配合

餐厨废弃物全域全量收运工作涉及多领域、多部门，各相关单位要顾全大局，通力合作，强化联动检查、社会监督、系统监管等措施，及时准确提供相关行业基础资料和工作动态，实现部门和行业信息共享。要严格按照工作部署落实人员和设施设备，认真做好经费预算安排，确保工作顺利开展。

（三）严肃督查考核

县餐厨废弃物规范化处置工作推进领导小组牵头对全县餐厨废弃物全域全量收运处理工作情况进行调度点评和考核评价，并纳入高质量发展、污染防治攻坚、食品安全城市创建等考评体系，层层传递压力，夯实属地责任，切实提高全县餐厨废弃物减量化、资源化和无害化处理水平。

附件：如东县餐厨废弃物（厨余垃圾）集中收运处置评价标准（试行）.docx

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