各镇人民政府，各区管委会，各街道办事处，县各委办局，县各直属单位：

《如东县2019年土壤污染防治工作计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 如东县人民政府办公室

                                   2019年5月24日

如东县2019年土壤污染防治工作计划

为全面实施《如东县土壤污染防治工作方案》，认真贯彻落实国家、省、市生态环境保护大会精神，坚决打好净土保卫战，制定本工作计划。

一、工作目标

贯彻落实好土壤污染防治法。深入实施土壤污染状况详查，加强土壤环境风险管控，有序推进土壤污染治理与修复，保持土壤环境质量总体稳定，确保不发生土壤环境风险事件。

二、主要任务

（一）组织宣贯土壤污染防治法

1．加强宣传广泛推动普及。充分认识《土壤法》实施的重大意义，认真做好学习宣传，组织开展专题宣贯。通过电视、网络、报纸等媒体，对《土壤法》进行宣传和解读，提高社会各界对《土壤法》的认识，推动社会公众和有关企事业单位熟悉法律要求，自觉履行法定义务，切实形成工作合力。（牵头单位：如东生态环境局，参与单位：县委宣传部，县司法局等，各镇（区）负责落实。以下均需各镇（区）落实，不再列出）

（二）深入实施土壤污染状况详查

2．持续推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。按照国家相关要求，增补一批企业（地块）纳入调查范围，确保调查对象全面性。根据省、市生态环境部门统一要求，6月底前，全面完成企业（地块）基础信息采集质控工作。7月底前，完成风险筛查结果审核纠偏工作，确定高、中、低关注度地块清单。9月底前，开展风险筛查与纠偏工作总结。7月底前启动地块采样调查，落实调查单位。9月底前，基本完成初步采样调查布点方案编制，12月底前，基本完成关闭遗留地块采样调查工作。（牵头单位：如东生态环境局，参与单位：县自然资源局、住建局等） 

（三）加强源头预防

3．严控工业企业污染。根据土壤污染状况详查重点行业企业用地关注度划分等情况，更新土壤环境重点监管企业名录。重点监管企业开展拆除活动的，应按照《企业拆除活动污染防治技术规定（试行）》组织实施。积极推进土壤环境重点监管企业周边土壤和地下水监测。（牵头单位：如东生态环境局，参与单位：县发改委等）

4．控制农业污染。积极开展试点示范，2019年，在长沙镇开展农药包装废弃物回收试点项目；在大豫镇开展地膜、残膜回收利用示范项目，示范3000亩地，回收率达到90%以上。实施农药零增长、化肥减量增效行动，推广使用高效低毒农药和生物农药。扎实推进畜禽粪污资源化利用，持续减少畜禽粪便排放量。（牵头单位：县农业农村局，参与单位：县发改委、县财政局、如东生态环境局等）

5．推进非正规垃圾堆放点排查整治。2019年全面完成非正规垃圾堆放点排查整治。进一步加强垃圾处理设施建设，加快更新改造设施陈旧、工艺落后的垃圾中转站、垃圾池等。强化城镇垃圾、工业固体废物违法违规向农村转移监督管理和执法检查，消化非正规垃圾堆放点存量，严格控制增量。（牵头单位：县城管局、水务局，参与单位：如东生态环境局、县农业农村局、各镇人民政府、区管委会等）

（四）实施农用地分类管理

6．划定耕地土壤环境质量类别。根据耕地土壤受污染程度将耕地划分为优先保护、安全利用、严格管控三个类别，2019年完成全县耕地土壤环境质量类别初步划定工作。（牵头单位：县农业农村局，参与单位：如东生态环境局等）

（五）实施建设用地准入管理

7．开展疑似污染地块调查。按照《污染地块土壤环境管理办法（试行）》等要求，生态环境会同发改、自然资源等部门排查建立全县疑似污染地块清单，明确各地块责任主体，并督促其按照相关技术规范及时完成土壤污染状况调查。（牵头单位：如东生态环境局，参与单位：县发改委、自然资源局等）

8．加强土地用途变更流转环节监管。建设用地用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。自然资源、生态环境等部门应当加强沟通协调，督促相关单位对拟变更用途的土地，做到“应调查、尽调查”，避免因未开展调查而对土地流转和开发利用进度造成影响。加强建设用地收储、出让、划拨等环节的环境管理。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。污染地块未经治理修复严禁流转或办理土地供应及转让手续，不予批准选址涉及该地块的建设项目环境影响报告书或报告表，禁止开工建设与治理修复无关的任何项目。（牵头单位：县自然资源局，参与单位：如东生态环境局、县行政审批局等）

（六）严格固体废物环境监管

9．开展自建危险废物处置设施专项整治行动。对我县自建危废焚烧设施开展企业自建危险废物焚烧设施专项整治，进一步提升设施运行管理水平。（牵头单位：如东生态环境局）

10．加快推进生活垃圾处置能力建设。全县新增25个垃圾分类小区，建成区生活垃圾分类设施覆盖率达到55%。推进建筑垃圾处置、飞灰填埋封场一期项目等处理设施建设，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。（牵头单位：县城管局，参与单位：如东生态环境局、县农业农村局等）

11．加强危险废物环境监管和处置能力建设。加快推进危险（固废）处置设施建设，南通东江环保技术服务有限公司1.5万吨/年危废物化处置项目、2万吨/年危废焚烧项目取得危险废物经营许可并投运。（牵头单位：如东生态环境局）

（七）严控重金属污染

12．严格涉重项目环境准入。按照建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法，县行政审批部门要严格执行分级审批规定。新建重点行业涉重项目按要求进入规范的工业园区，符合园区产业定位，重点重金属严格执行总量平衡制度，总量平衡得不到落实的项目一律不批。（牵头单位：县行政审批局，参与单位：如东生态环境局等）

13．推进重金属重点防控区专项整治。在如东经济开发区表面处理中心开展重金属重点防控区专项整治，完成重金属重点防控区专项整治方案的制定，并按照整治方案制定年度工作计划，强化工作推进。（牵头单位：如东生态环境局）

（八）切实解决一批突出环境问题

14．根据南通市人大常委会《关于2019-2020年突出环境问题清单报告的审议意见》涉及的土壤、固废突出环境问题，进一步细化整改工作方案，落实整改措施，确保完成年度整改目标任务。（牵头单位：如东生态环境局）

三、保障措施

（一）落实工作责任。各镇（区）对本行政区域内土壤污染防治工作负责。充分发挥全县土壤污染防治协调小组作用，定期研究解决重大问题。强化部门联动和统筹协调，加强信息共享、联合监管、协商会办。重点任务牵头单位要强化服务指导和组织推进。强化失职问责，对履职不力,工作落实不及时、不到位的责任主体，实行问题追溯和责任追究。

（二）做好宣传教育。各镇（区）要将土壤污染防治内容纳入党政领导干部培训，认真做好土壤环境保护宣传教育。结合世界环境日等主题宣传活动，普及土壤污染防治相关知识，引导全社会积极参与土壤污染防治行动。

（三）加大财政资金保障。财政部门应加大对土壤污染防治工作的支持力度，做好财政预算安排，重点支持土壤污染状况详查、污染地块调查评估、土壤污染治理与修复、土壤环境监管能力建设等项目。加大政府购买服务力度，推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理修复项目实施。

（四）加大土壤环境执法力度。落实土壤污染防治法等法律法规要求，将土壤污染防治作为环境执法的重要内容。进一步加强土壤环境日常监管，严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。

附件：1．2019年土壤污染状况初步调查项目表

2．2019－2020年固废基础设施项目表

3．2019－2020年土壤（固废）突出环境问题清单

东政办发〔2019〕54号附件.pdf

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