（全媒体记者 袁嘉翊 吴莎莎）习近平总书记强调，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。

党的十八大以来，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以贯彻党的十八大、十九大精神为主线，以提升组织力、提高党的建设质量为重点，突出政治功能，强化服务功能，结合如东实际，从细处着眼、从小处着手、从实处着力，不断构建基层党建全面融合、全面发展、全面过硬的工作格局。基层党建创新实践得到中央国家机关工委常务副书记李智勇批示肯定，《人民日报》专题推介我县服务型党组织建设经验，“融合工作法”“114惠民服务”“四四教育引领机制”“铸造红色引擎”等4案例连续4届获评全国基层党建创新优秀案例。

抓住关键，“头雁领航”激活力

“今后，洋口村要创建全县最优党建村、最强实力村、最美观光村、最佳创业村、最宜居住村。”洋口镇洋口村党委书记傅国华说。近年来，该村村容村貌日新月异，农民的精神面貌焕然一新。2019年底，洋口村被评为“全国乡村治理示范村”。

这是我县强抓“头雁工程”带来的喜人变化。十八大以来，我县以农村、社区和非公领域为重点，实施以“头雁工程、红领计划”为主要内容的基层党组织书记“领航工程”，切实发挥基层党组织带头人作用，推动面广量大的基层党组织不断进步、不断过硬。

将“头雁工程”列入县委书记“基层党建项目”，全面构建新时代村党组书记队伍建设“1+2”制度体系，从严管和厚爱两个层面，锻造一支思想观念新、发展思路清、工作能力强、作风形象好、整体结构优的村党组织书记队伍。以“党性强、能力优、作风好”为标准，分6批次共择优选派104名机关青年干部和59名副科职领导干部担任驻村“第一书记”。加大典型培植力度，1人被授予省劳动模范称号，2人被评为省“百名示范”村书记（全市共9人），9人被评为省“吴仁宝式优秀村书记”，5人被授予省农村基层党建突出贡献奖，26人被评为市明星村党组织书记，有效激发了村级党组织书记队伍的整体活力。

实施“红领计划”，在全省率先开展非公企业党组织书记资格认证工作，规模以上非公企业党组织书记100%持证上岗，今年被省委组织部定为“两新”组织党务工作者专业化建设试点县。选派驻企“第一书记”、党建工作指导员，指导企业开展党建工作。今年2月，选派109名机关领导干部，分赴全县200人以上工业企业、重点物流和商业企业，指导、督促、服务相结合，帮助企业顺利投入生产。

优化设置，“有效覆盖”强堡垒

今年7月2日，省委书记娄勤俭调研洋口镇洋口村，对党建引领美丽乡村工作给予充分肯定。

固本强基大地绘新图，为让最后一公里变得更通畅，近年来，我县按照“抓规范、重运行、强功能、促进位”的基本思路，推动党的基层组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，打造坚强有力的战斗堡垒。

针对因“村域大、党员多、居住散”而导致的“活动组织难、党员集中难、群众联系难”问题，我县从2012年开始，率先探索以村级党委、二级党支部为主要形式的网格化设置模式，牵头整合基层治理网络化要求，不断完善村党组织“四位一体”架构，召开全县服务型党组织暨“四位一体”架构建设现场观摩推进会，推广村民小组长工作补贴制度，推动其实质化运行。2018年按照省定2000至3000户设一个社区的要求，调整县城社区规划，新建城市社区3个，组建“街道社区管理”办公室，充实城市社区管理力量。

在“两新”领域，常态化开展扩量提质行动，深入开展“党组织形象展示年”活动，开展“双挂”行动，探索工程项目党组织“五同步”组建模式，实施“百日组建计划”，开设“党员人才劳务超市”，组织党员人才专场招聘，组织党组织企业集中授牌，全面加大“两新”党组织组建率和覆盖率，规模以上非公企业党组织单独组建率100%，新社会组织党组织应建尽建，“两新”组织党建工作蓬勃发展。

擦亮品牌，“红色引擎”促发展

2018年9月13日至14日，“新时代·新领域·新接力”长三角城市“两新”组织红色故事汇在全国百强县苏州昆山举行，宇迪光学党委书记、董事长吴迪富作为南通唯一代表，在会上作经验分享。

“在‘成就宇迪百年事业，打造世界透镜王国’的征程中，抓党建为宇迪插上了腾飞的翅膀，也使我更加深刻地认识到，民企抓党建必须坚定不移、理直气壮、持之以恒。”吴迪富表示，“我们要积极调整发展思路和管理策略，将党的建设全面渗透、无痕融入生产经营全过程，真正围绕目标相融、过程相融、结果相融，做好‘融合’文章。”

近年来，我县以实施“铸造红色引擎、助推民企发展”项目为契机，创新“十大行动”，企业党建从“物理融合”到“化学融合”，将党的建设“全面渗透、无痕融入”到企业生产经营全过程，实现了党的建设与企业发展同频共振，互促双赢。突出政治引领，深化“组织融合”，创新党组织设置方式，全县成立12个行业协会党组织，同向用力、共同研究解决实际困难和问题；突出管培结合，深化“队伍融合”，选派县级机关青年干部到企业，担任“双重管理”民企党组织“第一书记”；突出合力攻坚，深化“发展融合”，每年帮助企业协调解决融资、用地、用工等难题600余件；突出氛围营造，深化“情感融合”，全县近千家企业形成了具有自身特色的企业精神，优化党群共建；突出担当作为，深化“企地融合”，引导民营企业积极承担社会责任，全县民营企业与村党组织签订合作项目240个，投资总额3.6亿元，吸纳属地富余劳动力8732人就业，帮助17个集体经济薄弱村实现摘帽。

建优载体，“新型平台”趋长效

“拿到这个党员家庭户的牌子，我感到无比高兴！村里现在对党员组织非常重视，我们老党员更要发挥余热！”前不久，高新区虹桥村的村干部给村里的老党员送去了党员家庭户的牌子，并亲自安装好。一块小小的牌子安在家门边，让退休老党员瞬间找到满满的归宿感。

道路横平竖直，厂房鳞次栉比，蔬菜大棚纵横交错……如今的虹桥村，无论是工业数量还是设施农业等级，都位列高新区前列。喜人的成果离不开全村干群特别是党员们的带动和奉献，也和村里注重党建阵地打造，增强身份认同感密不可分。近年来，虹桥村打造党员活动阵地，并将每月20日定为党员活动日，制定党团积分制考核，带全村党团“走出去”，提高党员的知识储备和视野。

十八大以来，我县创新党组织服务改革发展、服务民生、服务群众、服务党员的新型平台，切实推动基层党的组织生活提质增效，彰显基层党组织的凝聚力和向心力。全面推进“一镇一域一品”工程，培育了高新区虹桥村、丰利镇家庙桥村、马塘镇马塘小学、新店镇健身器材行业协会、河口镇中天科技等各领域党建典型。积极构建教育引领“四四”机制，基层党组织宣传群众、组织群众、团结群众、发动群众的工作更加扎实，基层党组织的政治功能因民心凝聚而充分彰显。大力推广“114惠民服务行动”，社会化招募组建272支5600多人规模的党员志愿服务队。近年来，先后发放便民服务卡12万张，代理代办群众事项12854件，调解矛盾纠纷6200多起，解决群众生产生活难题5000多个，提供各类服务55399人次。

扶海扬红帆，奋进展宏图。下阶段，我县基层党建工作以贯彻党的十九大精神为主线，根据省委组织部基层党建质量提升三年行动计划总体要求，全面落实县委基层党建“五突出五推进”要求，坚持“继承与创新结合、规范与提升并重、问题与整改同步”的总体思路，加速推进县域基层党建全面进步、全面过硬，把党建的步伐迈得更加铿锵而响亮！