近日，如东县出台了《县政府办公室关于印发<如东县“十四五”卫生健康发展规划>和<如东县医疗机构设置规划（2021-2025）>的通知》（东政办发〔2023〕45号）（以下简称《两个规划》），为加快构建整合型智慧化卫生健康服务体系，推进如东县医药卫生体制改革向纵深发展，努力为人民群众提供全方位、全生命周期健康服务，现由如东县卫生健康委员会为您做如下解读。
一、《两个规划》编制背景及依据
“十三五”期间,如东县以健康如东建设为统领，聚焦人民高品质生活，持续推进医药卫生体制改革，卫生健康资源总量稳步增加，卫生健康服务体系不断完善，卫生健康服务能力逐步提高，2020年人均预期寿命82.8岁，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在4‰、6‰以下，“十三五”卫生健康规划确定的主要目标基本如期完成。
“十四五”时期，如东卫生健康事业发展仍然面临医疗机构发展不平衡不充分、公共卫生应急管理体系亟待完善、卫生资源总量相对不足且分布不均、人口“深度老龄化”等多方位挑战。2022年8月市政府办印发了《南通市“十四五”卫生健康发展规划》，为如东县出台《如东县“十四五”卫生健康发展规划》和《如东县医疗机构设置规划（2021-2025）》提供了政策支撑。
二、《两个规划》编制过程
一是开展专题研究。根据《江苏省重大行政决策程序实施办法》相关要求，县卫健委于2022年10月《两个规划》制定的必要性、可行性、合法性和科学性进行充分讨论，在综合卫健系统内部意见基础上拟制《两个规划》草案。
二是广泛征求意见。《两个规划》草案形成后，如东县邀请市级有关专家就《两个规划》草案进行论证，并2023年1月通过政府网站和电子政府系统分别向社会和各镇（区）及各部门公开征集意见。
三是修改完善方案。根据镇（区）、各部门反馈的意见，修改完善形成《两个规划》（送审稿）。2023年4月23日，经县政府同意印发。
三、《两个规划》的主要内容
卫生健康发展规划文本对“十三五”期间如东县卫生健康工作情况作了简要回顾，并分析了“十四五”期间卫生健康事业发展的机遇和挑战，重点对“十四五”时期全县卫生健康事业的基本原则、发展目标、主要任务等做了详细论述。卫生健康发展规划有四大点内容，分别是:规划背景、总体要求、主要任务和保障措施。
针对卫生健康发展规划中提出的指标要求和具体措拖,主要以完善体系为抓手,紧随时代发展趋势，着力推动以下十项工作: （一）推进公共卫生服务体系建设，（二）提升突发公共卫生事件应对能力，(三）推进高质量健康如东建设，(四）打造高品质医疗卫生服务体系，（五）完善养老服务照护体系建设，（六）坚持中西医并重,推进中医药事业内涵发展，（七）深化公立医院改革，提高医疗服务能力，（八）加快推进“健康如东促进”工程，（九）推进卫生健康数字化建设，（十）促进健康服务业有序发展。
机构设置规划文本主要从分析如东县“十三五”期末的居民健康状况、医疗服务状况、卫生资源状况入手，根据国家、省、市合理配置全县医疗资源要求，继续优化医疗机构设置布局，重点对医疗机构类别及设置数量进行了规划，以充分发挥本地卫生资源的整体效用。机构设置规划有四各方面内容，分别是:基本情况、医疗现状分析、医疗机构设置、主要措施。力争到2025年建成符合医疗机构分级管理原则、适应社会卫生需求、功能完善、专科配套、布局合理的现代医疗卫生服务体系和上下联动、分工协作的运行机制。