近日，如东县出台了《县政府办公室关于印发<落实健康中国行动推进健康如东建设实施方案>的通知》（东政办发〔2023〕58号）（以下简称《实施方案》），为加快健康如东建设，提高全民健康水平，促进健康事业和产业高质量发展，现由如东县卫生健康委员会为您做如下解读。
一、起草背景及依据
2016年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调要把人民健康放在优先发展的战略地位。2016年10月，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，就如何推进健康中国建设进行了全面部署。2017年，省委、省政府出台了《“健康江苏2030”规划纲要》，2018年，南通市委、市政府印发了《“健康南通2030”规划纲要》和《健康南通建设三年行动计划（2018-2020）》。
为进一步细化落实《“健康中国2030”规划纲要》，2019年6月，国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》（国发﹝2019﹞13号），省及南通市相继出台了《省政府关于印发落实健康中国行动推进健康江苏建设实施方案的通知》（苏政发〔2020〕12号）、《南通市政府关于印发落实健康中国行动推进健康南通建设实施方案的通知》（通政发〔2021〕19号），明确了到2022年、2030年全省以及南通市健康建设目标任务。为推动健康中国行动落地见效，加快健康如东建设，结合上级要求和如东县实际，制定了《落实健康中国行动推进健康如东建设实施方案》。
二、起草过程
《落实健康中国行动推进健康如东建设实施方案》由健康如东建设领导小组办公室（设在县卫健委）负责牵头起草。在南通市政府印发《落实健康中国行动推进健康南通建设实施方案》的基础上，形成《实施方案》基本框架。起草期间，先后征求县级相关部门意见，最终形成《落实健康中国行动推进健康如东建设实施方案》。
三、主要内容
《实施方案》主要包括总体要求、主要任务、保障措施三个方面。
（一）关于总体要求
一是指导思想：重点突出“大健康、大卫生”理念，推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，加快构成全方位干预健康影响因素、全生命周期维护健康的工作机制。
二是总体目标：结合到2023年和2030年不同时段的工作目标，分别细化任务。到2023年，实现健康如东“四显著”：全民健康素养水平显著提高，健康生活方式普及程度显著提升，重点人群健康状况显著改善，全民医保制度显著完善。到2030年，实现健康如东“四全面”：全民健康素养水平全面提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影响因素得到全面控制，重大慢性病过早死亡率全面下降。
三是基本原则：重点体现政府、社会、家庭、个人共同努力，突出每个人是自己健康第一责任人的理念，实行关口前移，早期干预。主要坚持：知识普及是前提、自主自律是关键、早期干预是重点、共建共享是目标的四个工作原则。
（二）关于主要任务
健康如东建设共有“10大任务”，分为“25项行动”（文中标“◆”为健康中国建设明确的15项重点内容，其余10项行动为省及南通市提出的建设内容）
1. 提升全民健康素养：◆（1）健康知识普及行动；◆（2）合理膳食行动；◆（3）控烟行动；◆（4）心理健康促进行动；
2. 提高全民身体素质：◆（5）全民健身行动；
3. 预防控制重大疾病：（6）医疗卫生服务体系优化行动；◆（7）心脑血管疾病防治行动；◆（8）癌症防治行动；◆（9）慢性呼吸系统疾病防治行动；◆（10）糖尿病防治行动；◆（11）传染病及地方病防控行动；
4. 保护重点人群健康：◆（12）妇幼健康促进行动；◆（13）学生健康促进行动；◆（14）职业健康保护行动；◆（15）老年健康促进行动；◆（16）残疾人健康促进行动；
5. 发挥中医药独特优势：（17）扩大中医药服务行动；
6. 健全全民医疗保障：（18）全民医保制度完善行动；
7. 保障食品药品安全：（19）食品安全保障行动；（20）药品安全保障行动；
8. 促进健康环境建设：（21）农村供水保障行动；（22）生活垃圾分类行动；◆（23）健康环境促进行动；
9. 促进健康产业发展：（24）健身休闲产业培育行动；
10. 促进“智慧健康”建设：（25）互联网医疗健康服务行动。
（三）关于保障措施
1. 加强组织领导。将卫生与健康工作纳入重要议事日程，将健康融入各项政策，健全组织，统筹推进。
2. 加强宣传发动。开展形式多样的健康知识宣传，引导广大居民树立和增强健康意识，践行健康生活方式。鼓励社会各界以及群团组织，发挥自身作用，提供健康服务，营造健康氛围。
3. 加强支撑服务。加大财政卫生健康投入力度，进一步优化资源配置，对健康如东建设投入予以重点保障。发挥科技、信息优势以及多部门协同优势，为健康建设提供业务支撑。
4. 加强监测评价。建立监测评价制度，把健康如东建设纳入政府年度重点工作。选择一些重要指标纳入镇（区、街道）、县级部门年度绩效目标考核内容，确保各项工作取得实效，真正让健康如东建设服务民生，惠及百姓，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量。