为加快完善社会保障、养老服务、健康支撑体系，近日，如东县政府办印发了《如东县“十四五老龄事业发展规划”》（东政办发[2023]94号）（以下简称《规划》），明确了“十四五”全县老龄事业发展的工作目标、主要任务、保障措施等。现由如东县老龄工作委员会办公室为您做如下解读。
一、起草背景及依据
为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，全面落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，高质量推进新时代老龄事业发展，不断提升老年人获得感、幸福感、安全感，结合国家和省市陆续出台的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《江苏省“十四五”老龄事业发展规划》和《南通市“十四五”老龄事业发展规划》和如东实际，起草本《规划》。
二、起草过程
《如东县“十四五”老龄事业发展规划》由如东县老龄工作委员会办公室（暂设在县卫健委）负责牵头起草。在南通市政府办印发《南通市“十四五”老龄事业发展规划》的基础上，形成本《规划》基本框架。起草期间，先后征求县级机关相关部门意见，最终形成《如东县“十四五”老龄事业发展规划》。
三、主要内容
本《规划》正文除序言外，共分四个部分，包括规划背景、总体要求、主要任务、保障措施。
（一）规划背景。包含发展基础和面临形势。全面总结了“十三五”时期如东县老龄事业发展取得的成效，客观分析了“十四五”时期如东县老龄事业发展面临的总体形势、存在机遇和挑战。
（二）总体要求。包含指导思想、基本原则、发展目标和主要指标。明确到2025年，落实积极应对人口老龄化国家战略的制度框架基本建立，老龄事业高质量发展的格局基本形成，社会保障体系更加完备，养老服务体系更加完善，健康支撑体系更加健全，老年社会环境更加优化、老龄产业发展更加成熟。同时，从社会保障、养老服务、健康支撑、社会参与、友好环境、工作保障等6个方面明确了25项指标。
（三）主要任务。《规划》提出9项任务37个方面。
一是持续完善社会养老保障体系。健全基本养老保险制度、健全老年医疗保障制度、健全长期照护保险制度、健全老年人社会救助和社会福利制度、规范发展老年商业保险。
二是健全完善养老服务体系。建立健全基本养老服务制度、提升居家和社区养老服务品质、加强养老机构服务能力、促进农村养老服务提质升级。
三是不断完善老年健康服务体系。加强老年健康教育与预防保健、强化老年健康服务供给、优化老年医疗资源配置、加强康复与护理服务、加强老年人疫情防控。
四是构建完善医养康养融合服务体系。深化医养融合发展、促进康养融合发展、完善医养康养融合发展政策措施、加强医养康养服务人才队伍、提升医养结合服务质量。
五是统筹完善老龄产业发展体系。完善老龄产业政策措施、大力发展银发经济、培育养老服务新业态。
六是有序完善老年人社会参与支持体系。加快发展老年教育、开发老龄人力资源、开展老年志愿服务、发展老年社会组织。
七是切实完善老年权益保障体系。强化老年普法宣传、健全老年人权益保障机制、做好老年人法律服务工作。
八是着力完善为老服务科技支撑体系。促进老年健康科技转化、广泛开展科普宣传、提高为老服务智能应用、加强老龄科学研究。
九是全面完善老年友好环境体系。打造老年宜居颐养环境、完善家庭支持体系、丰富老年人精神文化生活、完善老年人优待政策。
在上述主要任务中，针对具体的工作要求，设置了8个专栏，包括：养老服务提质增效工程、老龄健康促进工程、医养结合人才队伍建设工程、银发产业发展工程、老年教育促进工程、老年人权益保障工程、“智慧助老”服务工程、老年友好型社区创建工程。
（四）保障措施。主要是加强组织领导，加强队伍建设，加强资金保障，加强监测评估四个方面，确保规划的目标任务落到实处。