【陈晨】：
倾听民声，直面问题，欢迎收听FM89.6，如东新闻综合广播正在为您直播的如东县政风行风热线节目，我是主持人陈晨。
【路遥】：
各位好，我是路遥，我们每周二中午的11：20—12：00《如东县政风行风热线》为您搭建沟通交流的平台。我们的节目通过调频89.6兆赫无线如东手机APP以及如东县人民政府门户网站同步进行音视频直播。欢迎各位收听收看。
【陈晨】：
今天上线的部门是县农委和环保局，作客嘉宾将围绕畜禽养殖污染整治这一话题与各位听众和网民朋友做零距离沟通，如果你有相关问题需要咨询、投诉，从现在就可以拨打12345政府公共服务热线，同时我们的导播子阳正在职守专线84511896.你也可以登录如东县人民政府门户网站或关注如东政府网公众微信公众号在政风行风热线版块留言互动。本节目由县纪委全程监督。广播、电视、报纸、网络、无线如东手机APP全媒体介入。欢迎大家通过我们刚才介绍的各种途径途径提出您的具体诉求。如东县政风行风热线上线直播，在这一时间为大家分别请出今天的两位带队嘉宾。首先，有请县农业委员会、党组书记，主任、林业局局长张玉华，欢迎您，张主任。
【张玉华】：
主持人好！各位听众朋友、网民朋友，大家好！很高兴今天有机会，走进“如东县政风行风热线”，和广大听众朋友进行沟通和交流。今天和我一同来到热线直播室的有我们农委畜牧总站站长王爱华同志。在此，我首先代表县农委，向长期以来关心、支持我县农林事业发展的社会各界人士和广大农民朋友表示衷心的感谢！欢迎听众朋友通过热线电话，对我们全县的畜禽养殖污染整治工作提出咨询和投诉，同时，也欢迎大家对我们的工作提出批评与建议。谢谢！
【路遥】：
接下来，我们有请县环保局党委书记，局长张必如来跟大伙打个招呼。
【张必如】：
主持人好，听众朋友、网民朋友大家好！很高兴来到“如东县政风行风热线”节目与大家交流、沟通。今天与我一同走进直播室的是县环境监察大队大队长穆雨兵同志、县环保局生态科科长冯玲玲同志，我们将竭诚解答各位听众朋友和网友的咨询、提问，欢迎大家对我们的工作进行监督。同时，借此机会向一直以来给予我们环保部门关心、支持和帮助的各界朋友表示衷心的感谢！
【陈晨】：
欢迎各位嘉宾的到来，我们再次提醒所有的听众和网友，节目正在通过FM89.6无线如东手机APP以及如东县人民政府门户网站同步进行音视频直播。今天是县农委和环保局上线，我们的话题主要是畜禽养殖污染整治，直播方式已经开通，你可以拨打节目热线12345或者是84511896，你也可以登录如东政府网，点击政风热线专栏，给我们留言。在近两年，一个代号叫263的专项行动在我们江苏地区如火如荼的推进，263意为两减六治三提升，简而言之就是一场全社会参与的有关生态保护和环境治理的攻坚战，而在今天我们节目当中所要谈到的畜禽养殖污染治理是263专项整治其中的重要内容。也是当前社会各界和群众关心的热点、难点问题。这会儿先请出县农委主任张玉华来给大家介绍一下今年我县在畜禽养殖污染治理的有关情况。
【张玉华】：
畜禽养殖污染治理是263专项行动的重要内容之一，也是我们社会关注的热点和难点问题。我们今年畜禽养殖粪污治理主要是按照“主体担当、属地负责、重点突出、整体联动、监管有力”的基本原则，围绕“锁定底数、严禁新增、逐年控减、规范整治”的总要求，建立了全县、镇（区）、行政村三级监管体系，构建“政府统一领导、部门协同管理、镇村日常巡查、养殖主体负责、社会监督参与”的整个畜禽污染的网格化管理格局，五点抓好五个方面的工作：
1、巩固去年禁养区关闭拆除成果，防止回弹复养。提出了四个严禁。严禁养殖户新建、改建养殖圈舍，严禁将已拆除的养殖圈舍恢复养殖，严禁其它用途的房屋和工厂改为畜禽养殖圈舍，严禁禁养区非规模养殖户养殖规模的扩大。实际上还有一个严禁在全县范围新增畜禽养殖。
2、巩固畜禽规模的治理成效。
3、推进小散户的养殖，通过“百日攻坚行动”，6月底之前基本消除直排现象。
4、千方百计削减畜禽养殖总量,以达到“畜地平衡”的总体目标。
5、结合畜禽粪污整县推进资源化利用项目，来推进资源化利用，提高畜禽粪便资源化利用水平。主要是这5个方面的内容。
【陈晨】：
谢谢张主任，现在导播提示，线上已经有一位听友在等待了，一起来听听这位听友需要反映什么问题。王女士，在吗？
【王女士】：
在。
【陈晨】：
今天你打进热线需要反映什么问题。
【王女士】：
我家附近以前是属于农田的，被人家承包了，建养羊厂了，我也在厂门口看到政府的标准，我也没有具体看，有一些规则，现在问题就是他环境没有做好，味道特别大，是养羊的，东风，南风北风啊，味道非常大，第一个问题，我们基础农田是不允许盖这个东西的，第二个问题，他盖了后，环境能不能处理好，来了风，味道非常大，生活质量下降。
【陈晨】：
王女士带来的问题，这个问题，请农委的张主任，他带来的两个问题，张主任。
【张玉华】：
这位王女士，你反映的是家不远的地方流转的土地上，建起一个羊场的问题，这个问题实际上你问到是两个问题，一个是关于这个土地是不是合法的问题，是不是在合法土地上建设这个羊场的问题，第二，污染这一块有气味的问题，我想，第一个问题，现在对这个畜禽养殖设施的建设，已有明确的规定，一个在基本农田里面是不允许建设畜禽养殖场的，另外，跟老百姓也应有一个安全和防疫的距离 ，如果在基本农田，防疫距离达不到的，是属于一个整治的范围，这一块，我们县里面下一步正准备开展整治行动，确实不符合有关条件的，按照有关规定，关停一些。
第二个关于气味的问题，这位农户反映养羊这一块的气味问题，作为养殖户来说，首要的义务就是要管控好他的养殖污染，气味这一块，如果说超过有关规定，我们有关执法部门对这一块将会依法处罚，他自己要下决心配套有关的防污措施，另外加强社会的监督，感谢王女士对我们畜禽这一块污染治理的参与和支持。
【陈晨】：
王女士，我想问一下，这个养羊场具体是在哪个地方呢？
【王女士】：
是在苴镇江庄村，养羊场叫海祥养殖场。
【陈晨】：
我们线下可以请相关部门的同志，专程去养殖场现场去查看一下，非常感谢王女士的参与，线上的交流就到这里。你的关心就是我们的关注，这会儿，我们继续接听线上我们秦女士的电话。这会儿，请我们的导播子阳再次和秦女士取得联系。先前请我们张主任介绍了我县今年畜禽养殖污染治理的有关情况，刚也提到了今年我县有一个“百日攻坚行动”。畜禽养殖污染综合治理“百日攻坚行动”在全市乃至全省具有一定特色的，我想了解一下这次行动的成效怎么样呢？
【张玉华】：
今年从三月份至七月份我县组织开展了畜禽污染综合治理“百日攻坚行动”，主要目的就是要在巩固去年治理成果，在相对短时间内突击对小散养殖户污染直排的问题进行综合治理，实现畜禽养殖污染治理的全覆盖，然后通过正常巡查督查的网格化监管措施，实现长效化管理。
“百日行动”开展以来，全县经历了宣传造势、排查摸底、集中公示、交办整改，通过宣传教育、技术指导、签订整改协议、缴纳承诺金、巡查交办、执法查处等阶段，到六月底，整个这一块取得了比较好的成效。我们六月底县里面组织了百人检查团，对全县的养殖户的污染情况进行了全面的摸查，应该说，通过百日行动，我们在全县基本上消灭了小散户的直排问题，当然也有个别养殖户仍然存在一些极少数的偷排问题，漏排问题，有一些处理设施还不完全到位，这些需要我们在下一阶段加大力度来处理。
【陈晨】：
好的，非常感谢张主任的介绍。这会儿，我们导播提示已经再次接通了我们秦女士的电话。喂，秦女士。
【秦女士】：
喂，你好主持人。
【陈晨】：
你今天带来了什么样的问题呢？
【秦女士】：
我家旁边邻居排风扇对着我们家，离我家房间只有几米远，噪音很大，我上次向环保局反应了一下，环保局的人员来叫他把排风扇不要对着这里吹，他始终没有挪。
【陈晨】：
邻居的排风扇你感觉噪声比较大？
【秦女士】：
夏天温度高的时候，味道很大。【张必如】：
【陈晨】：
是有一个小的养殖场吗？
【秦女士】：
有两间猪圈，养着壮猪还有老母猪。
【陈晨】：
好，有两间猪圈，那这个问题，我们线上请环保局的张局。
【张必如】：
刚才秦女士反映的这个情况，一个是畜禽养殖户的排风扇可能不规范，你是哪个镇的？
【秦女士】：
我是岔北乡新港村8组的。
【张必如】：
也就是我们岔河镇的吧？
【秦女士】：
对。
【张必如】：
我们今天五个分局都分别在现场，把你这个有关情况，凡是对老百姓举报的，对畜禽养殖、水、气影响老板姓的，对严重不听劝阻整改的，我们将会严格按照规定进行处罚，你这种情况，叫我们大队和岔河分局人员立即到现场给你们答复。
【秦女士】：
上次环保局和镇上人都来过了，排风的事情解决了，他答应了排风扇不要对着我们这里吹的，现在他没有挪。
【张必如】：
你刚才反映的这个情况由我们岔河分局会同岔河镇以及我们畜禽整治的跟这个具体户头（被举报的养殖户）根据你的有关要求，根据我们法律法规的情况，根据你现场的情况，一是要求他整改，如果不按期整改，我们将会按照有关规定严肃处理，我们以他整改为主，好不好？
【秦女士】：
好的好的，行。
【陈晨】：
秦女士，那么今天线上沟通就到这里。倾听民生，直面问题，听众朋友、网民朋友此刻您正在选择收听收看的是FM89.6，如东新闻综合广播、无线如东手机APP以及如东县人民政府门户网站同步进行音视频直播的如东县政风行风热线节目，我是陈晨，今天来自县农委和环保局的相关负责同志走进直播室，主要围绕“畜禽养殖污染整治”这一话题与您做真诚交流，如果说您有相关问题需要咨询投诉的话，可以拨打节目热线12345和84511896，你也可以登录如东县人民政府门户网站或者关注如东政府网微信公众号在政风行风热线版块给我们进行留言互动。这一时间，我们请路遥带着我们一起来看看，网络平台上我们网友们的互动情况。
【路遥】：
好。说到这个畜禽养殖，我们网友的关注度还是非常高的。毕竟，它和我们生产生活环境是密切相关的。我们看到看到网民朋友半杯红酒在网上提问，说是一个养殖户，也按照要求建设了一定的污染治理设施，如干粪房、蓄粪池、异位发酵床等等，都是齐全的。那他就想问一下，为什么建了治理设施，你们检查时仍然会提出这样那样的问题，那么养殖场污染治理到底要达到什么样的标准？请我们嘉宾给相关养殖户来科普一下，到底是要达到什么样的标准才算是合格的呢？
【张玉华】：
这个请我们王站长回答一下。
【王爱华】：
我县畜禽养殖污染治理的标准一直是明确的，主要包括以下几个方面：一是必须进行雨污分流，二是必须建设与养殖规模相匹配的畜禽粪便储存设施，三是没有直排，没有露天堆积，另外我们还要求有一定的农田和养殖场配套，要求1头猪有0.2亩土地相配套，这是我们一些基本要求，当然，今年我们要求越来越高，中央环保督察和上级环境审计的要求还对畜禽养殖场周边环境进行延伸检查，对养殖场过去排入周边河道、沟塘老的粪污痕迹也必须按要求进行清理。另外治污设施是否正常运行也作为一个标准，如果你建了设施不能正常运行，也不能达到治污的要求，对设施运行也很重视。另外，我们平时听到一些养殖场户的抱怨，认为老是挑刺儿，实际上我们不是挑刺，上述几个标准我们虽然讲了好像很简单，实际上严格按照这个标准还是不容易的，我们在下面检查时，就发现这个雨污分流，一些养殖户当时我们验收时还是基本做到雨污分流了，搞好了。后来我们验收过去了，又不能坚持雨污分流了，或者部分盖板陈旧漏水了，也不进行修理，也不恢复，不能完全雨污分流，这些就不行。另外周边一些沟塘环境，过去陈旧的粪污痕迹不进行清理，现在包括养殖气味太浓、噪音对周围农户造成明显影响，都是环保上不允许的，也是我们治理上要求今年整改的内容。我们养殖户不要认为我们要求是严，实际上我们这是基本要求，所以必须按照上面要求严格落实到位。
【路遥】：
是就像您说的标准是最基础的，也是非常明确的。那我们也希望广大养殖户可以按照这些标准来逐一的整改到位。好，我们继续来关注网友的提问。这位网友是向我们举报了一个问题，网友掘港人，举报掘港镇芳泉村五组，有一袁姓村民养猪，挖的露天化粪池，有时候就用两块板子盖着，臭气熏天，尤其是夏天臭不可闻，影响周围老百姓的生活，这种情况有人管吗？肯定是有人管的，重点是怎么去管。我们还是问一问王站长。
【王爱华】：
这个养殖户如果目前还是露天化粪池，这个就与目前我们治污的形势是明显不相符了，我们是不允许的，刚才我讲的几个标准，都已经讲了，蓄粪池也要做密封处理，上面防止雨水进蓄粪池，下面防止渗漏，这是必要的，露天蓄粪池肯定不符要求。这个情况我们目前已经逐步步入正常化的管理轨道，首先我们镇村已经建立了畜禽污染治理的网格化体系，明确村组干部包养殖户，目前建立了明确的公示制度，规模养殖户实行一户一公示，小散养殖户实行集中公示，公示牌上存栏量限制要求 、设施配套要求、监督管理人员都是很明确的，上面也有举报电话。你可以首先将这个情况向村组领导反映，如果村组领导做工作之后不能做下来，村按照程序向镇区汇报，汇报后镇区开交办单要求养殖户限期整改，如果还拒绝整改的话，将向县级环保部门报告，环保部门会立即介入进行依法查处。
【路遥】：
好。谢谢，王站长的介绍。
【陈晨】：
倾听民生，直面问题，如东县政风行风热线节目上线直播，我们继续。如东作为畜禽养殖大县，在畜禽养殖污染整治工作中，有着总量大，户多，点散的特点，可以说污染治理任务重，压力大。但我们也是能够欣喜的看到，相关部门也是能够因地制宜并且扎实有序地开展这项工作，而且确实也取到了初步成效。我们请县环保局张必如局长来为介绍一下，我县环保部门在这个畜禽养殖污染防治方面具体做了哪些工作？
【张必如】：
主持人，网民朋友和听众朋友，我们环保部门今年在全县畜禽整治污染方面所做的工作，主要是做了四个方面的工作：第一、我们积极支持和配合县畜禽整治污染办公室，包括今年“百日攻坚战的”办公室的相关工作，我们专门安排班子成员和科室负责人，配合我们专项整治办公室开展相关工作；第二、我们加大对畜禽整治污染宣传的力度，我们把国家的“水十条”对畜禽的有关要求，对全国畜禽规模养殖污染条例，包括我们环保的法律法规，我们利用如东日报、如东电视台，加大对畜禽污染综合整治典型，尤其是正面典型还有反面典型两方面的宣传，尤其是对恶意直排，不听专项整治办公室有关要求的，我们加大查处力度。也就是说，我们通过宣传，让全县上下充分认识，开展畜禽污染防治的重要性和必要性，切实提高全民的环保意识。第三，我们强制推行环保部还有省里面关于覆盖拉网式的工作。全县覆盖拉网式已有九个处置中心，除了河口处置中心进度有点缓慢，作些调整，其余已按制定时间基本结束，到了审计阶段；第四个方面， 我们要加大对畜禽污染的监管和查处力度。刚才我们农委负责同志也作了介绍，我们2017年和2018年根据上面要求，尤其是根据法律法规和专项整治的有关要求，对我们全县的违规的农户一共查处了125户，查处金额达到一千万元以上，移送公安行政拘留的6户以上。主体上，对严重不服从县里专项整治要求的户头、对典型直排的、恶意的，我们还是要加大查处有关力度。我向各位网民介绍，尤其是不服从专项整治要求，我们还是以说服教育和整改为主，处罚为辅，但是你如果主观恶意破坏环境又不听劝阻的有关户头，我们必须按照法律法规。因为对水污染防治违规典型，我们最高根据法律法规是处罚10万到100万元，我也向我们全县的养殖户说明一个情况，我们环保部门对严重污染环境的，比如说我们刚才有些网民反映气味的问题，对水源的污染问题，如果你不听劝阻，我们也不希望对你们查处，千万不能用五年前或者十年前的有关理念，过去我们政府也可能是鼓励的，但是现在国家的法律法规在不断进行调整和完善，老百姓对环境的要求和过去也是不一样，我们查处的有关问题上，尤其是对典型户头，我们绝不心慈手软。也就是说，我们一定要解决守法成本高，违法成本低的问题，绝不让牺牲环境的那些典型户头有利可得，要赢得全县老百姓的信任。这也是我们环保部门前一阶断和下一阶断的一个重点工作。同时对掘港镇的还有网名是“半杯红酒”’的相关人员，刚刚农委也说了，环保部门是不推不让，严重不听劝阻的，我们环保部门主动按照法律法规要求，我们五大片区和镇区，大家在第一时间对有关户头进行查处，包括信访调处，因为我们全县的畜禽养殖也是影响我们全县水环境的一个重要原因之一。畜禽污染信访在我们全县今年有800多起。也希望我们广大农户，比如说刚刚有个农户说：“干粪房、蓄粪池、异味发酵床，我们都已经建了。”作为政府是支持你的，但是有一点，无论你有多大的投入，你如果最终水、气味对环境有影响，必须按照法律法规的要求查处，绝对不因为你发财致富影响了绝大多数人的利益。这个观点是很突出的。
【陈晨】：
听了，我们张局的介绍，我们觉得关于这个畜禽养殖处理，从上到下都很重视，对于一些重点户头我们也是采取铁腕政策。在这一时间，我们请路遥再来看看网友们最新的一些互动情况。
【路遥】：
我们刚才一直在说对违法养殖户的处理，我们现在查处的不光是养殖户了，据我了解今年县作风办将畜禽养殖污染治理工作列为问责问效重要范畴，那么哪些情况会受到问责处理？在这里我们请教一下张主任。
【张玉华】：
请我们王站长。
【王爱华】：
《如东县畜禽养殖污染综合治理长效管理工作的实施意见》明确规定，对畜禽养殖污染治理工作中履职不力的单位和个人根据情节轻重采取通报、诫勉、组织处理、纪律处分方式进行从严问责，下列情形列入问责范围：一个是各镇（区）主体责任落实不到位，不负责不担当的；第二个方面对辖区内违法用地违章建筑放任不管、拆除不到位，导致畜禽养殖无序发展的；第三个方面对畜禽养殖污染治理工作组织不力，小散户治理不到位的；第四个方面辖区内有严重污染行为被通报、曝光造成恶劣影响的。另外，各村治理工作不力拖沓、拖延，畜禽养殖污染未有明显改善的；对村域内违规新增养殖设施不制止不报告，甚至有意漏报瞒报的；村域内存在严重养殖污染行为不知情、不上报、不处置。县级机关部门对监督管理责任不到位，工作开展不力的；有法不依、执法不力造成严重影响的；对上级交办督办事项处理不及时、处置不到位，被通报曝光的。这些情况都将受到问责处理。
【路遥】：
我们各级部门，包括村组都是要认真承担好监管的职责的，在节目一开始，张主任在介绍当中说，我们今年是严禁养殖户新建，改建养殖圈舍了，这儿就有网友提问了，既然你不许建圈舍了，他想搞养殖，他是一个养殖户，是不是就完全不允许建了呢，他说这事他得问问清楚，就绝对不许建了。是这样吗？
【张玉华】：
这个还是请我们王站长。
【王爱华】：
今后我县畜牧业是统筹发展与环境保护，畜牧业也要发展，环境也要保护，两个方面要做到协调，统筹，我们如东畜禽污染造成的根本原因是养殖量太大，造成了土地承载不了，无法消纳，所以说我们目前阶段主要还是以控减养殖总量为主要目标。
今后我县将建立畜禽养殖准入制度，严禁新增总量。坚持源头管控，按照有关环境保护的法律法规，对新建、改建和扩建规模化畜禽养殖场进行严格审查，坚持依法依规落实建设申请、选址、规划设计、环境影响评价审核的准入制度，从严管控。非重大项目一律不得批准建设、不得办理备案手续。具体讲，有以下几个方面，一个，不符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划、生态红线保护区域要求的一律不得批准建设。第二个，严禁在禁养区、限养区和载畜量超过规定指标的镇区新建、扩建畜禽养殖场所。第三个，禁养区内已关闭拆除的养殖场（户）一律不得再养。第四个，严禁永久占用基本农田新建各类养殖场，严禁占用河道与水利设施建设养殖圈舍，已建的要逐步予以关停或搬迁。第五个方面严禁发展大棚养猪。擅自新建、扩建的一律按违章建筑处理，限期拆除。
今后我县原则上不再引进各种畜禽养殖类项目，本县养殖场原则上不得出租给外县籍人员养殖，适养区建设畜禽养殖场必须提交县有关部门讨论审核。在适养区也要在规划范围内，经过审核后，才能饲养，我们今后的养殖主要是推动生态健康养殖。
【陈晨】：
非常感谢我们王站长的介绍，从刚才的交流的节目中，已经了解到，目前我县畜禽养殖直排现象已经基本消除，网络化管理体系也已经初步形成，最后请县农委张玉华主任简单谈一谈下一阶段我县畜禽养殖污染治理工作的重点是什么？
【张玉华】：
前一阶段在社会各界的关心和支持下，应该说畜禽粪污的整治取得了阶段性的成效。
下一阶段我们主要围绕年初工作目标，围绕长效管理、控制养殖总量、推进资源化利用工作，具体抓四个方面的工作：一是进一步完善镇村两级网格化监管及时进行巡查养殖场；二是进一步加大县级巡查督查交办力度，对养殖场户直接开展督查，对网格化管理这一块督查，形成高压态势；三是以实施畜禽粪便资源化利用，新设一批田间蓄粪池、异位发酵床，社会化服务组织的建设，推动一批养殖场改造升级，实施漏粪板清粪，加强畜禽粪污处置中心建设这一块。四是落实南通市《优化生态环境加强生猪养殖管理的意见》，这个意见，核心就是减量，到2020年，全县生猪总量控制在70万头以下，所以说，今后几年削减总量的任务任重而道远。每年要削减20%到30%这样一个量，我们也希望广大小散养殖户，这一块劳动力需求量比较大，很辛苦，退出养殖。按照规定逐步进行减量，减少畜禽粪污对我们环境的影响。
【陈晨】：
好的，那么应该说畜禽养殖污染整治工作，只有进行时，没有休止符。优质的生态环境是民之所望，政之所向。让我们一起共同努力，以环境治理、生态改善的实际成果造福于民、取信于民。
好，听众朋友、网民朋友今天的节目到这里就结束了，非常感谢各位的参与，我们下次节目再会。