【路 遥】：
听众朋友们，大家中午好！这里是FM896如东新闻综合广播，欢迎您选择收听《如东县政风行风热线》。我是路遥，代表热线节目组的全体伙伴感谢各位的关注。
【陈 晨】：
大家好，我是陈晨！今天应邀走进我们直播室的嘉宾来自如东县行政审批局，他们将围绕“窗口优质服务”方面的话题和听众进行零距离沟通。欢迎大家拨打我们节目的热线电话84511896和12345或者通过登录中国如东政府门户网站进入政风热线专栏与我们取得联系。
【路 遥】：
先给各位介绍今天的主嘉宾，如东县行政审批局党组书记、局长袁欣荣，袁局长您好！来跟全县的听众朋友们打个招呼。
【袁欣荣】：
主持人好！各位听众、网民朋友们好！非常高兴来到我们的如东县政风行风热线。今天我们将对听众朋友提出的问题作出解答，提供解决问题的途径，为大家排忧解难。
【路 遥】：
欢迎袁局长。继续介绍其他几位嘉宾。他们是：行政审批局党组成员、副局长（副主任） 顾 瑛,行政审批局党组成员、副局长（副主任） 季 兵,行政审批局党组成员 缪 旭,行政审批局首席审批专员 曹轶峰,行政审批局首席审批专员 王 娟,行政审批局首席审批专员 周超凡,欢迎各位！
【陈 晨】：
我们也再次提醒各位听友、网友，接下来的节目中，行政审批局将就我县开展相对集中行政许可权改革和群众关心的行政审批热点问题，接受听众的咨询和投诉。节目热线84511896和12345，您也可以登录中国如东政府门户网点击政风热线专栏留言。
【路 遥】：
节目一开始，就有嘉宾打来了电话，缪女士，您好。
【缪女士】：
你好，听新闻上说，政务服务大厅营业执照可以实现自助打印，我想了解下，具体怎样操作？
【袁欣荣】：
您好，实现营业执照自助办理，是县行政审批局为商事主体自助登记推出的又一便利化举措。该自助办照系统共个两个功能：一是企业自助打照功能。申请人办结登记业务后，可凭身份证通过该系统进行身份识别，直接打印出营业执照，无须向窗口人员申请。二是个体工商户自助办照功能。按照个体工商户登记制度改革的要求，申请人先通过自助办照系统进行身份识别，结合人脸扫描进行身份确认，然后自主录入登记信息并提交，待后台审核后自主打印出营业执照。 今后，我们将在中心试点的基础上，把自助办照机进一步向银行、村镇网点拓展，不断优化登记模式，实现办照完全自助。感谢您对我们的关心和支持。
【秦先生】：
小孩平时上学没空，请问休息日可以办理出入境证件（护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证）吗？需要提交哪些材料？
【曹轶峰】：
为方便申请人，我中心出入境办证厅周一至周六都正常上班，如平时没空，可周六来办理。上班时间上午9点至12点，下午1点30分至5点30分。 未满十六周岁的申请人，办理出入境证件（护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证），如未办理居民身份证，需提交本人户口簿。申请人应当由监护人陪同申请普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注。除提交与申请事由相应材料外，申请人还应当提交本人的《出生医学证明》或者监护关系公证书，以及监护人的居民身份证。监护人无法陪同的，可以委托他人陪同，陪同人应当提交本人的居民身份证以及监护人的委托书。 具体申请材料可查询公安部2015年12月17日公告，或致电051384155388查询。
【路 遥】：
这里是如东新闻综合广播和中国如东政府网正在直播的《如东县政风行风热线》，欢迎各位的收听收看。今天我们为大家邀请到的是如东县行政审批局，也就是政务中心的部分领导班子成员。听取大家对他们工作的意见、建议，并帮助大家解决实际困难和问题。我们的联系方式有三种，你可以拨打热线电话84511896和12345，或者在中国如东政府网政风行风热线专栏给我们留言。
【路 遥】：
2018年，县领导主动领办改革事项，潘书记将“深化以‘放管服’为主的行政管理体制改革”作为今年联系的重点改革事项。半年来改革取得了哪些成效，为群众办事生活增加了哪些便利？请袁局长先为我们介绍一下。
【袁欣荣】：
好的。我局上半年共受理各类办件90832件，办结90524件，按期办结率99.66%。投资发展领域共受理办件316件；建设工程规划许可24件，工程施工许可66件；市场准入领域共办理各类行政许可事项17015件，其中新设内资公司登记3536件，外资公司登记93件，有力地为全县经济社会发展提供了优质高效的政务服务。 1.推动“3550”改革常态化，优化创新创业环境。把“3550”每一项流程都当成“精品”打造，不断优化“工艺流程”，切实为市场主体减负担，为有效投资拓空间，为群众办事增便利。市场准入领域在去年与如东建设银行“政银”合作的基础上，继续试点“政税银”合作，真正的实现“不见面”。（该做法得到省审改办的高度评价）；不动产登记领域实行“一窗受理、集成服务”，不动产交易登记全流程“最多跑一次”；建设工程领域，集中设置审批、住建、公共资源交易、人社、施工图审查等窗口，实现只进一门办理全程的目标。去年省双创环境评价，在96个县市排名中，我县综合排名全省第4名。 2.提升政务服务“一张网”，延伸政务服务触角。推动本地移动应用APP成功上线，目前行政（事业）单位代码查询、政务服务窗口查询和学区查询已成功上线；通过向各镇村、大中型企业发放宣传册、桌签、易拉宝等宣传政务服务网，提高APP下载量、用户注册量和实名注册量，我县已经实现App下载量23546人次，用户注册量20860人次，实名注册量11683人次，处于全市前列；梳理镇级公共服务事项77项，村级公共服务事项44项，包括劳动就业服务、城乡居民参保缴费、农村危房改造等等。老百姓可以通过手机或者电脑登录江苏政务服务网，实现网上办理；也可就近到村便民服务中心请相关代办人员协助办理，真正打通为民服务的最后一公里。 3.落实“不见面审批（服务）”，便利群众办事生活。开通名称自主申报系统，凡冠“如东”、“南通”的个体工商户和企业，只需要自行登录江苏省工商行政管理局网上登记系统（南通）或者江苏政务服务网如东县综合服务旗舰店，通过“名称申报”模块，即可按此名称直接办理设立或者名称变更登记；推出各类审批事项办理模本下载二维码，申请人通过手机扫码，就能够轻松获取相应的材料，真正实现了“哪里不会点哪里”；引进可信身份在线认证系统，对忘带身份证或行动不便的人办理相关业务提供了便利，甚至于当事人远在外地也可以通过远程认证系统办理相关业务，真正为群众办事生活增便利。
【路 遥】：
接下来我们关注下网友都带来了哪些问题
【老 幺】：
你好，我是一家公司的会计，准备帮公司做个经营范围变更，可是股东的签字跟以前不太一样了，这个要不要股东到窗口做确认？
【王 娟】：
您好，我局现在推出了“人证合一”系统，通过手机简单的操作就能够实现当事人远程验证，既保证了材料的真实性，又避免了申请人多跑路，您可以直接带材料到窗口申请变更，无需股东到场。 随着商事制度改革的推进，在我县注册企业进行创业创新的门槛正在逐步降低，但在营造“宽进”创业氛围的同时，也需要一个“严管”政府监管体系，共同打造公开透明、公平公正的市场竞争环境。此前由于没有“认证合一”实名认证环节，给不法分子使用他人丢失或假冒身份证办理虚假注册的可乘之机，这些违规注册的企业最终成为违法经营、侵害他人权益、逃避法律责任的工具，也有可能给身份被冒用人带来失信风险。为了保障申请人的合法权益，我局在全县首次启用“人证合一”双保险机制，可有效避免冒用身份的虚假登记，进一步加强社会信用体系建设。
【冯女士】：
你好，我想在如东注册一家公司，我材料都做好了，但现在人在深圳一段时间回不来，又急着用，请问在网上该怎么办？
【缪 旭】：
您好，我局推出了“不见面审批服务”，申请人不需要到现场就能够完成绝大多数的业务申办。您可以在“如东县政务服务网”的“不见面审批”一项中进行查找下载，也可以微信关注“如东政务服务”微信公众号，点击“办事大厅”中的“扫码查询”，即可扫码查询、下载相关业务表格以及相应提交材料清单和模版。新的政务服务平台的运行彻底解决了办事人数众多、事项流程复杂、窗口排队等候的现象；群众办事也能像网上购物一样，通过电脑、手机，选择浏览自己想买的商品（审批事项），然后‘下单’（填资料，提交审批），最后‘收货’（审批结果快递到家），真正实现了线上线下让‘数据多跑路、让老百姓少跑路’的不见面模式。
【丛先生】：
购买了别人的二手房，如何提取公积金？
【季 兵】：
提供本人身份证，单位盖章的公积金支取申请书，房产证，契税发票。其中房产证和契税发票必须在领取或开具之日起一年以内，逾期不予办理。
【路 遥】：
行政审批局（政务服务中心）作为县政府的形象窗口代表，是改变传统审批制度和审批模式的一个创举，也是政府运行体制和机制的一个创新， 可以说是“进一个门，办各种事”，职能上的变化给老百姓带来了更多的便利。袁局长能不能再给我们介绍介绍咱们都有哪些好的便民措施？
【袁欣荣】：
一是首问负责制。对前来审批局(中心)办事的同志、来访人员、来电、咨询、查询、投诉和业务受理等，首先受到询问的同志要负责指引、介绍或答疑，无论是否属于本部门范围的事情，不得有任何借口推诿、拒绝。能当场处理的，要当场解决。 二是一次性告知制。一次性告知制是指服务对象到审批局（中心）办事或通过电话、网络咨询有关办理事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及不予办理理由的制度。 三是AB角工作制。当某一个岗位责任人（A角）因事离岗，必须有备岗责任人（B角）跟上，确保不延误办事人员时间，不让办事人员多跑一趟路，不耽搁一个重点项目落地。 四是否决备案制。审批局（中心）各窗口在履行审批职能时，对不符合审批条件或不属于受理范围内的审批事项，需要作出驳回或不予受理等决定时，需先行向局（中心）报告备案，经批准后，方可向申请人作出驳回或不予受理等否决的决定。 五是延时服务制。根据申请人的要求，局（中心）工作人员应及时延长工作时间，服从工作需要，最大限度地方便申请人，确保事项早日办结。 六是预约服务制。申请人可通过电话、网络等其它方式提前与局（中心）取得联系，预约相关服务，确定办理时间，局（中心）将根据申请人的实际，安排相应窗口的工作人员开展服务。 七是服务承诺制。对职责范围内的事项，勇于创新、敢于负责，决不允许说“不好办”，遇有特殊情况应及时报告，按照会商的结果迅速办理；针对中午11点30以后，申请人需要等待才能拿到相关证照或者路途遥远的情况，窗口经办人员可酌情挽留申请人在一楼食堂用工作餐。
【网友1】：
我在外打工，结婚后在县城购买了一套住房，房子是我和我老婆共同共有的。现在需要办理不动产登记，请问我可以委托我的老婆前来办理登记吗？
【顾 瑛】：
根据不动产登记操作规范的要求：申请人委托代理申请不动产登记的，代理人应当向不动产登记机构提交申请人身份证明、授权委托书及代理人身份证明。授权委托书中应当载明代理姓名或者名称、代理事项、代理权限和期间，并由委托人签名或者盖章是。依照这个规定，你在外地打工，可以将你的身份证、经你签字盖章的授权委托书，取得不动产的合同、发票、连同其他申请登记所需要的材料，由你的老婆代理你前来办理不动产登记手续。 目前，我中心不动产登记窗口整合税务、房产交易、不动产登记窗口，实现“一窗受理、集成服务”，全流程“最多跑一次”。
【路 遥】：
欢迎各位继续锁定《政风行风热线》。此刻在我们直播室就坐的嘉宾是如东县行政审批局党组书记、局长袁欣荣。我们正就我县开展相对集中行政许可权改革和群众关心的行政审批热点问题，接受咨询和投诉。如果您在窗口服务方面有什么意见或建议，或者对政务中心工作人员的工作作风有什么意见，欢迎你带着问题和我们联系。直播热线84511896。
【路 遥】：
一直以来，办事手续繁琐、审批流程复杂，成了群众办事反映最多的问题，曾经有老百姓说：办事太繁琐，审批像“过关”，对审批过程中存在的这个问题，行政审批局做了哪些工作？
【袁欣荣】：
行政审批局正式运行以来，我局各业务条线充分发挥行政审批局行政审批职权集中的优势，创新优化审批服务机制，对审批事项进行流程整合再造优化，大幅精简报批材料，提高审批效率。 一是市场准入方面实行“办理地点不受限制、事项申请不分窗口、材料流程一应简化，执照许可一体指导”四项承诺，将原先17项审批的32类申请材料、54道审批环节精简为20类材料和34道环节，实现了审批路径最短、审批环节最少、审批材料最简的目标，使人民群众切实享受到 改革发展的红利。 二是建设工程方面积极向“关联工作同步化”的五个同步迈进。即评估同步（环评、安评、能评），设计方案审查同步（人防设计、规划设计、绿色建筑设计），施工图审查同步（气象、抗震设防、消防、施工图设计审查、人防），竣工验收同步（项目竣工、申请验收、出具意见），竣工备案同步（人防验收备案、房屋建筑竣工备案）。通过实施“五个同步”，整个建设工程报批环节办理效率提升50%以上。 三是重大项目提前介入服务。对新增建设用地、投资额度达5000万元以上的技改项目、高新技术领域项目以及县政府列入年度计划的民生保障类项目，均属项目的提前介入服务范畴。在项目洽谈阶段即派审批局相应窗口人员参与，第一时间了解项目情况，并在审批政策上予以辅导。对拟落户的项目，预审组将定期召集相关部门进行专题预审，对项目的落户条件、要求及面临的矛盾等方面进行全方位的把关。对通过联合预审的上述项目，因土地手续尚未办理到位，采用建设工程登记备案的办法，履行全部咨询服务程序后，可以组织开工建设，待用地手续到位后再换办相关正式许可手续。
【王先生】：
我想问一下，江苏政务服务网APP如何注册操作？
【缪 旭】：
这位听众您好，江苏政务服务网的APP目前整合了各个省级，市级，县级的一些关键便民的应用，这些应用都在我们江苏政务服务网上，它主要是实现一个实名认证，认证方法呢，我们江苏省主要采取的方式是和阿里的合作，通过支付宝进行绑定进行实名认证，这是目前方便的方法。
【网友2】：
我们要进行施工图审查，不知道是在如东审查还是到南通审查，请问施工图审查的权限标准是什么？
【周超凡】：
如东县建设工程施工图审查办公室图纸审查受理标准：（1）单体建筑面积20000㎡以下，建筑高度50米以下，建筑层数20层以下的一般公共建筑或住宅；（2）跨度小于30米、吊车吨位小于30吨的单层厂房或者仓库；（3）跨度小于12米、6层以下的多层厂房或仓库。 南通市建设工程施工图审查中心图纸审查受理标准：（1）单体建筑面积20000㎡以上，建筑高度50米以上，建筑层数20层以上的一般公共建筑或住宅；（2）跨度大于30米、吊车吨位大于30吨的单层厂房或者仓库；（3）跨度大于12米、6层以上的多层厂房或仓库。
【路 遥】：
我们了解了审批局的一些创新便民举措，这些举措大大提高了审批效率和服务质量，给老百姓带来了实实在在的方便。请问袁局长，2018年下半年，你们在打造高效政务环境、提升服务水平上有哪些打算？
【袁欣荣】：
2018年下半年，我们将以行政权力的减法、除法换取市场活力的加法、乘法，打造更有效率的政务生态系统。 （一）进一步扩大商事制度改革效应。逐步推进自助办理模式，通过全程电子化、自助一体机等载体实现登记的智能化。扎实推进“证照分离”改革，有效区分“证”“照”功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决准入不准营的难题。进一步放开对服务业、民营经济的准入限制；以推动外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口受理”为契机，为进一步扩大吸引外资创造条件。 （二）加快实现投资建设许可集约化。按照施工许可证办理法定程序，实现多部门施工许可证手续办理的高度融合；探索“多评合一”，对项目建议书、申请报告、可行性研究报告、环评、安评等评价评审涉及的中介机构实行网上统一管理；推行“多图联审”，实现规划设计图、建筑施工图、消防施工图、人防专项施工图、防雷装置施工图等一窗受理、网上流转、联合审图、数字交付的多图联审新模式。 （三）不断优化政务服务“一张网”建设。抓好政务服务网提档，加强日常维护，严格监督检查，持续提升服务集中度、事项覆盖度、办事指南精准度、一体化办理深度和政务服务成效度；优化完善政务服务网综合服务旗舰店服务功能；推动“一张网”向基层延伸，建设乡镇（街道）政务服务统一门户和村（社区）网上服务站点；不断提升用户体验，对群众和企业关注的热门服务和民生信息进行梳理整合，推进热点应用上架、高频应用聚合。 （四）持续深化“不见面审批（服务）”。围绕项目建设全过程，指导组建专业化代办队伍、出台代办帮办服务的管理办法；深化与邮政EMS的战略合作，为企业和群众提供更加优质的寄递服务；通过媒体、公众号、APP等渠道加强宣传推广，不断提高社会对不见面审批（服务）改革知晓度、参与度、支持度和满意度；丰富场景应用，推进“不见面”审批（服务）清单标准化，公布清单指导目录和办事指南，加快成熟场景的复制推广。
【路 遥】：
好的，由于节目时间关系，今天与几位嘉宾的交流就进行到这里了，最后请袁局长对今天的上线做个小结。
【袁欣荣】：
各位听众、网民朋友们，通过今天的“896”政风行风热线活动，我们深切地感受到大家对行政审批局（政务服务中心）的热情关注，在这次活动中大家提出的咨询内容都很有代表性，我们将全力秉承一切以申请人为中心，以申请人的信任为永恒追求的服务理念，努力工作，服务群众，为建设“强富美高”新如东添砖加瓦。诚挚欢迎各位听众、网民朋友们对我们政务服务工作提出更多的意见、建议和批评，对你们的期待和要求，我们一定会高度重视，全面落实，用我们的实际行动来回报你们的关心和厚爱。谢谢！
【路 遥】：
好的，感谢几位做客我们的“政风行风热线”，听众朋友，网民朋友，如果您还有问题需要咨询或者投诉的话，可以登录中国如东政府网进行留言，我们会将您的问题及时反馈给有关部门，并督促他们及时答复。