县发改委2018年工作总结
2018年，县发改委在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大精神，按照县委、县政府确定的稳中求进总基调和“三创三提”总要求，自觉践行新发展理念，以追赶超越、高质量发展为主旋律，统筹推进稳增长、促改革、调结构、深融合、惠民生、防风险等各项工作，全县经济社会呈现出运行平稳、转型加快、质效提升、民生改善的良好态势。
一、夯实基础工作，强化统筹推进，高质量发展起步良好
（一）主要经济指标完成情况
1.项目建设加快推进。全社会固定资产投资增长8%，其中，工业投资同比增长7.2%，服务业投资同比增长9%。全县项目建设在市考核中综合排名第二，连续三年位居全市第一方阵。新开工亿元产业项目114个，完成投资额101亿元，其中，工业项目95个、服务业项目19个；累计竣工工业项目121个，竣工率81.8%，累计竣工服务业项目45个，竣工率达93.8%。
2.工业经济量质齐升。规模工业增加值增长8.8%，工业应税销售增长19.6%，工业入库税金增长16.07%，其中，国税入库税金增长20.92%,总量和增幅全市领先。重点企业支撑强劲，应税销售亿元企业达228家，其中，10亿元企业19家，50强工业企业应税销售和入库税金占全县工业比重分别为34.2%、60%。新增上市企业一家。规模以上工业万元产值能耗下降11.8%，单位工业应税销售耗电量下降6.7%。
3.服务业经济发展提速。全年实现服务业增加值占GDP比重达到45.8%。实现服务业应税销售收入771亿元，增长47.2%。新增规上服务业企业24家、限上服务业企业36家。百亿级企业江苏中石油国际有限公司应税销售293.5亿元，同比增长103.4%。小洋口旅游度假区获评江苏省十佳特色旅游小镇，栟茶古镇开工建设。
4.民营经济蓬勃发展。全年新发展个体工商户11800户，同比增长28.6%；新发展私营企业1890户，同比增长2.7%。发展质量得到提升。新增纳税户55327户，同比增长17.5%；新增一般纳税人1120户，同比增长4.3%。新增入库税款超100万元以上企业96户，同比增长17%。
（二）推进经济工作的重点举措
1. 扎实开展规划管理。认真开展县“十三五”规划纲要实施情况中期评估工作，《如东县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中期评估报告于2018年9月28日在如东县第十七届人民代表大会第十二次会议上获得批准。扎口做好发展规划管理工作，根据《如东县发展规划管理办法》及《县政府办公室关于明确<如东县发展规划管理办法>实施有关要求的通知》精神，组织相关部门申报2018年规划编制计划，高质高效推进各项规划编制工作。
2.强化宏观经济管理。研究提出2018年经济社会发展重点指标预期目标，起草形成2018年国民经济和社会发展计划（草案）报告。编印《如东县2017年度国民经济和社会发展计划白皮书》，下发至相关部门和镇区，为全县经济社会发展提供方向指导。积极承担全县经济运行领导小组办公室职能，全面扎口负责市对县、县对镇“‘四个全面’抓落实，‘追赶超越’争标兵发展指标月度考核”预测、分析、跟进等工作，按月对主要经济指标进行预测、下达指标、点评分析、通报情况，逐季分析经济发展现状与趋势、存在问题，并提出相关建议，进一步提高经济和社会发展监控水平。
3.扎实推进项目建设。始终把项目建设作为经济工作的“牛鼻子”、“生命线”，集中力量、集中资源全力推进。在原有重大产业项目建设领导组的基础上，成立四个项目推进组，负责项目建设情况收集、问题协调、组织推进等工作。各镇（区）进一步充实项目建设团队，构成项目建设总负责人、牵头人、分管领导、具体工作人员的四级服务梯队。印发工业项目“双百工程”计划，强化推进考核，进一步强化“项目为王”理念，制作项目建设推进表，做到挂图作战。着力化解用地结构性矛盾，开辟重大项目用地服务“绿色通道”，继续实行“先租后让”“弹性出让”“有偿调剂”等机制，全力保障省市重大项目和亿元产业项目建设用地需求。组织开展四大园区要素配套保障调研，并向县领导提出建议报告。
4.加快特色产业培育。坚持以《中国制造2025如东实施纲要》为指导，深入落实《如东县先进制造业基地建设三年行动计划》，以五大传统产业和五大新兴产业为重点，围绕特色产业培育，加快推进经济转型升级。洋口港经济开发区坚持特色发展，突出功能提升，加快“产业强区”新步伐，努力创建能源岛，打造新材料基地。沿海开发区着力建设海上风电母港，海力风电、上海电气项目顺利开工建设，致力打造海上风电装备生产制造中心、检测中心、运维仓储中心。静脉产业园顺利推进。如东经济开发区积极服务中天科技产业园，推进中天轻合金等项目建设。高新区坚持一切精力、一切服务、一切资源向项目倾斜，明确时间节点，实施动态监控，以台虹科技的顺利签约落户为契机，进一步推进半导体产业发展。
5.提升服务业发展能力。坚持规划引领。完成服务业三年行动计划编制工作，积极推进规划落实。完善推进机制。聚焦重点行业，打造特色板块，进一步明确全县服务业发展重点，落实推进主体责任，制定了现代物流业、现代商贸业和服务外包、科技服务业、旅游和文化服务业、房地产业、家庭服务业六大重点行业发展推进方案。强化监测预测。通过省服务业重点项目云平台、省物流指标监控平台以及市集聚区、重点项目和物流指标等平台，逐季掌握关键指标的运行情况，逐月分析、通报服务业经济运行指标、项目建设进展情况，强化重点工作的落实推进。
6.加快创新发展步伐。全县68个项目申报省企业重点技术创新导向计划，其中33个项目列入计划，占全市的16%，九九久科技的超高强度聚乙烯纤维项目成为南通市唯一一个入选标准领航类项目。新认定省级企业技术中心3家、市级企业技术中心3家。4个产品通过省级新产品鉴定。中天电力光缆光纤复合架空地线（OPGW）成功入围“单项冠军”产品，2家企业成功入围省级“科技小巨人”和“专精特新产品”。优嘉植保荣获2018年省质量标杆企业。中天宽带入选省“双创团队”。中天科技“特种光纤智能制造新模式应用”项目顺利通过竣工验收。印发智能车间培育三年行动计划，推进企业智能化转型。
7.提升园区建设水平。印发《2018年园区建设重点考核内容》，对88个项目明确年度计划目标，纳入整体目标考核。下发《提升工业园区规划配套水平提升项目建设质量效益的工作意见》和《关于明确园区规划修编具体要求的通知》，按照“一特三提升”要求（打造特色创新集群，提升土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率），提高工业园区规划衔接水平、硬件配套水平、管理服务水平，进一步提升工业园区发展质量。
8.改革财经工作逐步加强。爱朋医疗科技股份有限公司在创业板上市，是2018年南通地区唯一一家成功过会的企业，如石机械新三板挂牌。上市（挂牌）梯队建设取得新进展，目前进入上市轨道企业11家，上市重点后备企业6家，上市重点培养企业3家。新三板进入轨道企业1家，新三板重点后备企业12家。2018年直接融资额达64亿元，主要有洋口港开发区的企业债18亿元、经济开发区发行公司债5亿元、中天科技短融5亿元等。陆海统筹改革工作不断深化。陆海统筹改革纳入县全面深化改革总体框架，组织领导不断强化，调整我县陆海统筹改革重点任务，能源岛规划建设、保税物流中心创建、沿海重大项目落户等重点改革任务进展顺利，统筹陆海统筹发展与保护工作取得进展。
9.统筹推进融合发展。坚持以项目为抓手推动企业提升信息化水平，列入年度计划的两化融合重点项目（其中10个为市级重点项目）28个项目按序时实施到位；强化信息基础设施建设，全年完成通信基础设施投入1.72亿元；强化产业培育，电子信息产业占全县规模工业应税销售的15.58%，19家规模以上企业应税销售占全县电子信息产业比重达80.56%；成功筹办中国·如东“新一代信息技术产业发展恳谈会”，这是我县十二届海洽会以来的首次产业专场活动；全面落实省市《加快推进“企业上云”三年行动计划》要求，积极引导和推进企业数字化、网络化、智能化发展， 307家企业开启上云业务，上云企业数居全市首位；建立融合创新示范试点培育梯队，5家单位成功申报市级融合创新示范试点企业、2家企业被认定为省级两化融合管理体系贯标试点企业、4家企业成功通过贯标认证；引导企业打造工业互联网平台，中天科技打造的线缆行业工业互联网平台获得国家工信部认定（南通唯一）。
10.加快推进社会信用体系建设。以信用信息平台建设和信用信息应用为载体，完善“一网两库一平台””，全年共归集数据128万多条。有效使用信用核查报告，全年为企业出具了657份信用核查报告。组织企业开展信用管理贯标，完成市下达的13个贯标任务和1家市级示范创建任务。印发《关于在“不见面审批”改革中实行信用承诺公示制的通知》，积极推进工作落实，在江苏政务网上传目录事项，同步将签订的信用承诺书报送市信用办公示。在全省率先开展诚信建设万里行宣传活动和失信问题专项治理工作。
11.节能降耗扎实推进。规模以上工业万元产值能耗下降11.8%，单位工业应税销售耗电量下降6.7%。全县煤炭消费总量100.44万吨，较2016年同期减少3.27万吨。47个节能循环经济项目实施到位，预计年节标煤2吨，减排废水22万吨。列入江苏省风电规划的12个项目已通过核准，新增装机规模达350万千瓦。积极推进“禁粘”乡镇创建工作，加大水泥砖生产企业整治力度，继续开展砖瓦窑业专项整治活动。散装水泥发展量、率并举数量和质量同步提高及预拌砂浆发展干、湿并举，其中干拌砂浆清洁化生产在全市名列前茅。全县散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆已经从推广应用向产业化迈进，预制构件PC项目已在如东落地，产品远销上海等地。成功举办“节能降耗 保卫蓝天”宣传活动。
12.行业监管严格履职。做好电力、热电及船舶修造企业安全生产工作。加强食品等消费品领域质量、安全监管，促进企业技术升级。履行政府承诺，强化监管化学品生产、销售领域的管理，指导禁化武企业做好各自的数据宣布工作，于2018年11月27日-28日顺利接受国际禁化武组织对我县的实地检查。“三废一家具”清理整顿有序开展。
13.积极服务企业发展。贯彻落实《关于加强企业家队伍建设的实施意见》文件精神，组织企业家赴海尔、红领考察学习，积极培养具有世界眼光、战略思维、创新精神和经营能力的企业家。加大青年企业家培养力度，为青年企业家量身定制，组织15位优秀青年企业家赴美国参加“如东县青年企业家创业创新美国研修班”。本着“急企业之所急，想企业之所想”的服务宗旨，协调解决企业用水等相关的问题。成功举办中国著名经济学家许小年《后工业化时代的企业与经济》主题讲座。
14.社会事业持续发展。全年完成社会事业项目固定资产投入11亿元，完成年计划的110%。1000万元以上社会事业重点项目实施34个，完成年计划的136%，目前已投入使用项目5个，主体封顶进入装修阶段项目11个，工程开工建设项目8个，10个项目前期工作推进中，达序时进度的项目24个。获得中央专项资金2557万元，分别是县人民医院洋口港院区精神病区项目2000万元，掘港敬老院项目557万元。预计年底城镇居民人均可支配收入增幅8.5%，农村居民人均可支配收入增幅9%。
15.积极争取涉农项目。申报的2018年度新增千亿斤粮食项目总投资6000万元，其中中央预算内资金4800万元，县级配套资金1200万元，建设高标准农田4万亩，目前资金已全部到位。成功争取到畜禽粪污资源化利用整县推进项目，目前到位中央预算内资金2000万元。2017年、2018年共4个千亿斤粮食项目已主体完工，排灌工程6月份已投入使用，道路工程基本完工，部分项目已通过县级完工验收。如东县成功创建如东国家农村产业融合发展示范园。
16.价格工作有序开展。一是夯实价格调控基础。明确调控目标，出台《如东县2018年价格调控目标责任制的实施意见》，强化价格调控联席会议制度。加强价格监测，做好降温、高热等特殊时期蔬菜、生猪等农产品价格监测，及时上报监测分析成果，上报价格政务信息或调查信息30多篇。其中，国办录用2篇，省委、省政府录用7篇，市委、市政府录用10多篇，“生猪价格跌入七年低谷，如东生猪养殖亏损”得到国务院领导批示。加强平价商店长效管理。二是深化价格改革工作。根据煤热联动办法，动态调整热力销售价格；深化农业水价综合改革，制定《如东县农业用水价格核定管理试行办法》（试行）、《如东县农业用水精准补贴实施办法》、《如东县农业水价节水奖励实施办法》（试行）；推进环境资源价格改革，根据县环保局公布的企业环保信用评价结果中红、黑企业名单，制发《关于2018年度全县高污染企业执行差别水价的通知》，对全县“红色”等级和“黑色”等级企业，执行差别水价。进一步深化公立医院医疗服务价格改革。三是加强收费及重要商品、服务价格管理。认真履行政府定价职责，积极承接上级下放的定价权，出台《如东县县城居民住宅二次供水设施运行维护费管理实行办法》、《如东县县城居民住宅二次供水设施运行维护收费管理暂行办法》，并经政府定价程序，核定如东县县城居民住宅二次供水设施运行维护费标准。四是积极开展价格专项整治行动。今年以来，围绕涉企收费自查自纠和规范清理转供电环节收费行为专项整治行动，认真贯彻上级文件精神，紧密结合实际，切实加强部门合作，做好专项整治工作。五是加强价格监督检查。有序推进公平竞争审查工作，加强基层监管服务网络建设，建立了城乡价格矛盾纠纷调处网络。认真组织开展管道天然气销售价格、烟酒市场价格、公共领域价格等价格专项检查。开展元旦、春节、清明、五一、端午节、中秋国庆等节假日及十九届三中全会期间市场巡查，有效防范和打击侵害消费者价格权益的价格违法行为。
二、坚持理论武装，强化廉政建设，机关党建全面加强
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强“四个意识”，认真贯彻落实上级和县委、县政府关于改进工作作风、转变政府职能各项规定要求，不断提高改革创新、发展惠民的本领，努力建设人民满意的机关。
1.加强党的理论武装工作。始终把政治建设摆在党建工作的首位，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践。围绕“八个一”的内容，扎实开展2017-2018年度党员冬训工作；紧扣深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神主题，开展系列活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到两个“坚决维护”。
2.落实意识形态工作责任制。制定《县发改委关于印发落实党组意识形态工作实施方案的通知》、《县发改委党组落实网络意识形态责任制实施细则》，明确了责任分工和问责机制，并将落实意识形态工作责任制纳入全委整体目标考核文件内容；从2018年5月份开始开展“解放思想大讨论”活动，通过走访调研、召开座谈会、研讨会，为推动如东经济高质量发展出谋划策，不断提高改革创新、发展惠民的本领。
3.切实加强党风廉政建设工作。研究制定了《县发改委2018年落实党风廉政建设责任制实施方案》、《县发改委党组2018年度党风廉政建设责任清单》，层层签订《2018年党风廉政建设责任书》；召开全委党风廉政暨作风建设工作会议，开展 “510”思廉日系列教育活动。常态化开展谈心谈话、检查督促工作；狠抓专项整治，落实巡察整改。
4. 全力服务全县文明创建大局。常态化开展结对社区文明创建，根据县创建办要求及社区需求有效开展“六城联创”活动，组织扶贫帮困、文明宣传等志愿者服务活动共19次。抓实富民强企奔小康“走帮服”活动，形成“走帮服”活动常态长效机制。积极维护省级文明单位荣誉，加强“书香机关”建设，荣获“全民阅读工作先进集体”荣誉称号。
一年来，发改委全体党员干部精诚协作、履职尽责，扎实开展好招商引资、对接服务上海、扶贫协作等重点专项工作，还在政法综治、政务公开、老干部服务、安全生产、经济动员、依法行政、信访稳定、效能建设等一系列工作上采取切实有效举措，取得了实实在在的成效。完成县委、县政府交办的各项工作。
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。发改委将紧紧围绕县委县政府确定的发展目标，凝心聚力，开拓创新，勇于争先，为推动如东高质量发展做出更大贡献。
如东县发展和改革委员会
2018年12月31日