2023年，县发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市、县各项决策部署，紧紧围绕“三条主线”，全力推动“四优”“五掀起”，勇挑重担、克难奋进，重点做好运行分析、项目建设、向海发展、产业转型、助企纾困、营商环境等各项工作，圆满完成各项目标任务，全县经济质态持续回升向好，有力助推全县高质量发展走在前、做示范。

过去一年，我委先后获评“2023年度全省发展改革系统综合先进单位”“江苏省国防动员工作先进单位”“2023年度推进中国式现代化南通新实践先进集体，“2021-2022年度南通市文明单位”；被县委、县政府授予项目建设集体“战狼奖”，机关考核被评为优秀等次；获评县“2022年度机关党建工作先进单位”“先进基层党组织”“2022年度最美书香机关”。

一、2023年工作总结

（一）突出宏观调控，知重负重、顶压奋进，牢牢稳住经济运行基本盘。

1.规划编制管理稳步推进。县“十四五”规划实施中期评估工作全面启动，形成《如东县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》实施中期评估报告，经人大常委会审议通过。编制完成《关于如东县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，经人代会审议通过。编印《如东县2023年度国民经济和社会发展计划白皮书》。

2.宏观经济监测持续加强。研究制定《2023年园区贡献度提升专项考核办法》，兑现上一年度园区贡献度提升奖补资金2000万元，更好激励园区在全县经济高质量发展中发挥带动、引领、示范作用。出台《2023年如东县“践行‘四敢’促发展、实干争先比担当”月度评估办法》等文件，切实加强月度指标监测、季度运行分析，全力保障全县经济运行总体平稳。全年GDP同比增长6.5%。

3.主要经济指标企稳向好。出台《关于推动经济运行持续整体好转促进重点产业繁荣发展的若干政策措施》《如东工业经济高质量发展等三个政策意见》，全年完成固定资产投资541.6亿元，同比增长0.8%，其中工业投资357.8亿元，同比增长6.4%，服务业投资183.8亿元，同比下降8.6%。全年实现规上工业企业产值1965.96亿元，同比增长9.6%，实现规上工业应税销售1862.19亿元，同比12%；规模工业增加值增幅10.6％；完成全部工业开票销售2074.26亿元、增长12.7%，总量、增幅分别居七县（市、区）第二、第三；新增规上工业企业69家。全年完成服务业开票销售1351亿元；重点行业营业收入增幅1.3%；新进服务业规上企业71家，限上企业163家。

（二）掀起项目建设高潮，抢抓进度、扩大投资，着力激发经济增长新活力。

1.省市重大项目加速推进。全县7个省重大项目中，远东高端海底电缆、九州星际超高分子量聚乙烯纤维等5个实施项目已全部开工，开工率100%，1-12月完成列统投资39.5亿元，占年度计划投资的140%；2个储备项目中华润燃气LNG接收站正在签订用海协议，已列为2024年省重大实施项目，国华光氢储一体化项目正在加快开展前期工作，力争2024年底前具备开工条件。15个市重大项目中，海力风电高端装备、美高微球新材料等8个项目开工建设，九九久超高分子量聚乙烯项目竣工达产，5个科创项目稳步推进。

2.产业项目扎实推进。新开工5亿元以上项目29个，累计完成投资59.1亿元，竣工项目18个，转化达产项目12个，实施5亿元以下专精特新等高质量制造业项目12个。项目建设全市排名第四（服务业项目全市第一）。

3.新能源项目多领域并进。江苏龙源升级改造项目已报省发改委待核准；万亩渔光互补光伏项目已全容量并网，凌洋农场315MW项目、华能丰利渔光互补光伏项目已纳入江苏省市场化并网项目实施库；大力推进共享储能电站建设，全县共实施的电网侧新型储能项目有6个，占全省规划总量的17.4%。大力推进能源岛建设。华润燃气江苏如东LNG接收站项目正式开工，国信LNG接收站项目、协鑫汇东如东LNG接收站项目扎实推进。

（三）聚焦产业质态，增智赋能、深入融合，奋力推动转型升级新高潮。

1.转型升级提质增效。聚焦“动力变革”，加快推进转型升级。出台《2023年制造业转型升级重点任务》，持续推动高端化、智能化、绿色化转型。成功创建国家级专精特新“小巨人”企业5家，新增省级智能车间（工厂）5家，省级企业技术中心（工程研究中心）9家，市级企业技术中心18家，新增市级智能车间16家。成功创建国家级专精特新“小巨人”企业5家，通过复审2家，创建省级专精特新中小企业29，获评市创新型中小企业34家。全年高技术产业投资占比达17.5%，战略性新兴产业产值占比达28.58%。

2.两化融合加快推动。中天科技获首届长三角5G+工业互联网大赛（江苏分赛）二等奖，中天宽带获评省级工业互联网标杆工厂，诺德新材料等26家企业通过省星级上云企业认定，组织科顺建筑等12家企业参加工业信息安全防护星级企业培育，组织江东科技等3家企业申报省5G工厂。1-3季度市对县高质量考核完成“智改数转”项目290个。

3.绿色发展深入落实。结合我县实际，编制《如东县碳达峰实施方案（初稿）》。爱森化工PAM项目、华润燃气江苏如东LNG接收站项目、九九久六氟磷酸盐项目等13个项目通过省市节能审查批复。申报获评国家级绿色工厂企业2家、省级绿色工厂企业5家、绿色供应链管理企业1家，3个绿色低碳先进技术示范项目通过省初审。

4.服务助企成效明显。强化产业培育制定《如东县2023年“产业链”发展工作要点》，助推更多优质企业向产业链中高端跃升。强化向上争取。今年以来，我委向上争取各类资金约5.9亿元。强化企业培育，全年新增工业应税销售超300亿元、100亿元、50亿元企业各1家。组织推荐薛济萍获评省优秀企业家称号。江苏中天科技股份有限公司被评为省两业融合发展标杆引领典型，洋口港现代物流产业园被评为省服务业高质量发展集聚示范区。

（四）办好民生实事，精细服务、补短强弱，持续提升人民群众幸福感。

1.社会事业工作扎实开展。编定全年政府投资项目66个，全年完成政府投资13.12亿元。制定《2023年度社会事业发展工作意见》，统筹推进43个社会事业重点项目建设，全年完成投资9.4亿元。出台《如东县2023年富民增收重点工作任务清单》，推动落实34条重点任务。积极应对人口老龄化，建立县“一老一小”工作推进领导小组，出台《如东县“一老一小”整体解决方案》，不断织密“一老一小”民生保障网。牵头起草《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施方案（试行）》和三年重点项目清单，为持续掀起新型城镇化的热潮提供解决方案。全年常住人口城镇化率60.55%。城镇居民人均可支配收入59192元，同比增幅4.9%；农村居民人均可支配收入29914元，同比增幅7.2%。

2.价费工作推进平稳有序。落实价格调控目标责任,印发《如东县2023年价格调控目标责任制的实施意见》，保持物价运行平稳。出台《如东县热电联产企业煤热价格联动办法》，适时调整我县热电企业蒸汽中准价格。依法依规完成政府定价事项，改革完善我县巡游出租汽车运价，启动居民管道天然气销售价格调整工作，适时调整冬夏季非居民天然气用气销售价格，调整教育、停车等民生领域收费定价事项。修订我县《行政事业性收费目录清单》、《政府定价的经营服务性收费目录清单》。开展水电气暖收费自查自纠，认真组织转供电环节收费问题整改“回头看”，建立健全转供电收费管理分级负责长效机制，印发《如东县供电供水领域涉企收费长效监管机制》，规范涉企收费行为。圆满完成成本监审、农本调查、价格监测等工作任务。

3.“如来如愿”优环境深入推进。制定出台《如东县2023深化“营商环境提升年”活动实施方案》和“如来如愿”如东营商环境优化提升举措新66条。建立26℃温馨服务直通车机制，深入开展服务市场主体大走访系列活动；先后举办政企畅聊沙龙、“政银企保”现场融资对接等活动21场，新增融资授信6亿、惠及企业264家；成功举办第六届如东企业“金牛奖”颁奖典礼。扎实推进重点领域经济体制改革事项，常态化开展督查评估和实地调研，切实推进我县服务建设全国统一大市场任务落实。持续加强信用建设，运用“双线四步”信用修复机制，推动520家企业及时完成了信用修复；在全市率先开展信用承诺“无纸化”签署工作，信用工作连续多年位居省市第一方阵。

（五）加强风险防控，履职尽责、守牢底线，切实织密安全发展防护网。

1.全面夯实粮食安全根基。政府储备粮管理“两分离、四分开”体制机制改革圆满收官，注册成立如东县东粮储备粮管理有限公司，完成县级储备粮集并工作。完善应急保障体系，制定加强战略和应急物资储备安全管理实施意见。扎实推进粮食和物资储备项目建设，建成县应急救灾物资储备库并投入使用，完成年度应急物资实物采购；协调推进8万吨级县中心粮库项目建设，项目规模及建设进度居全市前列，牵头组织县中心粮库项目成功申报2023年粮食仓储设施省财政补助建设项目，争取补助资金3024万元；2017-2019年间“中国好粮油行动示范县项目”“粮食产后服务中心项目”通过市竣工验收；成功申报2022-2023年江苏省优质粮食工程示范项目，争取上级补助资金1500万元。深入推进粮食市场化收购，积极引导多元主体入市收购，超额完成购销任务。加强监督检查，印发《如东县政策性粮油库存检查实施方案》，扎实开展粮食流通县级普查、省级交叉抽查，确保政策性粮油数量、质量安全，修编《如东县粮食加工、仓储行业安全事故应急救援预案》，常态化开展粮食加工、仓储企业安全生产检查，确保安全生产无事故。

2.全面保障能源安全稳定。全县新能源装机容量达620万千瓦，实现绿电净输出。充分发挥风电产业优势，实时跟踪江苏省“十四五”海上风电规划的报批进程，积极争取远海深水风电项目纳入国家示范。压紧压实电力及油气输送管道、海上风电运维、储能电站相关企业安全生产主体责任，制定出台《储能电站安全管理规范》《2023年如东海上风电运维安全管理提升年活动方案》，累计排查28家电力企业一般隐患247项、3家长输管道企业一般隐患24项，全部整改到位。

3.全面提升行业管理水平。持续推进化工产业安全环保整治提升，洋口化学工业园顺利通过省政府化工园区复核认定；北渔人和、晨曦米业、喜丰农业等3家企业获“长三角名优食品”称号；组织服装行业参加南通市服装创意大赛，获评金奖作品1件、银奖3件、铜奖和优秀奖各1件，作品质量和获奖件数全市名列前茅；组织船舶修造行业专委会多轮次覆盖检查企业，发现一般隐患54项，均整改到位；对全县监管行业开展6轮次全覆盖检查，发现安全隐患174条，均整改到位。

4.全面促进人防事业发展。出台《如东县人民防空工作进社区实施意见》，推动人防工作分级管理体系建设，构建社区国防动员宣传阵地，该做法获省市国动办肯定推广。加强人防工程管理常态化巡查，今年已抽查9个小区人防工程。

（六）强化党建引领，凝心聚力、奋楫笃行，全面激发干事创业强动能。

1.坚定不移筑牢思想根基。制定并落实《县发改委2023年党组中心组专题学习计划》，全年累计开展中心组集中学习14次、专题研讨8次。深化党员冬训“三三三”工程，组织开展“中国式现代化”专题宣讲、学习强国线下赛学等学习等活动，及时传达学习习近平总书记视察江苏的重要讲话和重要指示批示精神。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，领导班子成员集体研究制定主题教育实施方案、学习计划，建立领导小组，以上率下带头深学细悟学习资料，推动主题教育从严落实。严格落实意识形态工作责任制，加大外宣力度，全年在各媒体平台共录用稿件106篇，完成国家级主流媒体19篇，省级主流媒体23篇。

2.多聚并措提升党建水平。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，编制《2023年县发改委机关党建工作思路和月度任务清单》，明确机关党建重点项目，积极开展“扶海锋采”主题实践活动，深入开展“弘扬‘四敢’精神、力行 ‘双聚双高’”主题实践，持续打造“项目先锋”党建品牌，丰富“链上党建”工作内容。举办“扶海扬帆·发改青年学堂”培训14期，完成“青锋微调研”课题报告4篇，开展党员进社区“先锋领治·我报到”活动，深入村（社区）、企业，开展扶贫济困解难、文明城市创建、助企惠企纾困等各类活动，联合双拥共建9家单位完成《2023年军地互办实事双清单》。

3.驰而不息抓好作风建设。加强干部队伍建设，压紧压实全面从严治党责任，制定《2023年县发改委全面从严治党暨党风廉政建设工作实施方案》《2023年县发改委全面从严治党责任制清单》，召开全委作风效能建设暨迎接人大工作评议动员部署会，组织签订全面从严治党责任书。高质量开展“5.10”思廉日、“算好廉政账”活动，深化“清正务廉·项目先锋”廉洁文化品牌建设，营造“以清为美、以廉为荣”的清廉生态。

4.全力以赴落实巡视巡察等工作。建立省委巡视反馈问题整改工作领导小组，出台整改方案，细化整改措施，定期召开党组会会议研究整改工作，形成阶段性整改报告。全力配合保障县委巡察和市委优化营商环境专项巡察，修订完善自查报告，高质高效推动巡察工作有序开展。

二、2024年工作计划

（一）聚焦经济基本盘“在手存量”，深入挖潜、多点发力，筑牢经济“稳”的基础。

1.突出规划的指导、调控作用，强化国民经济管理。加快建立制度健全、规划科学、运行有效的规划体制，按照定3年、谋8年、展望13年的思路，锚定2035年远景目标，启动“十五五”规划编制前期工作，指引各项任务落地落实。科学完善经济运行分析调度机制，做到精细化监测分析、高频次研判预警、扁平化指导服务、跨部门协同攻坚，压紧压实指标责任分工，努力推动全县经济社会高质量发展，地区生产总值增长6.5%以上，确保高于省市平均水平。固定资产投资增长5%。

2.构建现代化产业体系，加快形成新质生产力。以统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育“三大任务”为抓手，推进新型工业化。聚焦全县3大产业集群（新能源、新材料、新装备）、4个特色产业（新型植保、安全防护、LNG、食品）、2个新兴产业（生命健康、半导体），抓好强链补链延链，积极培育第三代半导体、氢能、新型储能等未来产业，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，力争全年重点产业集群产值增长10%以上，实现工业应税销售超2000亿元，再上一个千亿台阶。紧盯国家、省市海洋政策导向，紧盯我县海洋新能源产业，深耕海洋经济，积极参与省“十四五”海上风电项目竞配，全力争取我县远海深水风电项目纳入国家首批示范。把握现代服务业与制造业融合发展趋势，加快培育服务业经济新增长点，力争全年完成服务业开票销售1400亿元，新进服务业规上企业60家、限上企业100家。

3.持续优化营商环境，促进民营经济发展壮大。深化26℃温馨服务直通车机制，深入推进清理拖欠中小企业账款专项行动，加大政银企保融资对接力度，梳理形成2024年产融合作制造业重点企业白名单，着力解决民营经济资金困扰。开展2024年金牛奖、张謇式企业家评选活动，谋划组织第七届如东企业“金牛奖”颁奖典礼。持续推进服务建设全国统一大市场工作，落实公平竞争审查制度，提升市场运行效能。接续开展“诚信建设万里行”专题活动，重点提升信用平台数据采集质量，加大信用信息应用，逐步构建以信用分类监管为基础的市场主体新型监管机制。

（二）狠抓项目建设“有效增量”，超前谋划、靠前推进，支撑投资“增”的势头。

1.产业项目抓好“四个一批”递次推进。奋力投身“项目攻坚突破年”活动，聚焦省市重大项目，强化资源供给、要素保障，压实攻坚责任，全力推动恒越二期、九九久新材料等5个2024年省重大项目如期实现实质性开工建设，持续提高国信二期、华润LNG接收站等3个2023年结转省重大项目列统投资额，切实发挥省重大稳投资、扩需求、增动能的“压舱石”作用；加强项目上位能评审批争取等“发改担当”，助推巨电固态电池、昆宇能源、赛拉弗光伏组件、天赐锂电及含氟新材料、桐昆三期、金光二期、中天新型线材、威名尼龙新材料等重大项目尽早开工、尽早实质性落地。做好2024年产业项目考评、季度开工与观摩等工作，用好用活领导挂钩机制，不断加强现场会商会办和督查督办，切实加快九州星际、远东海缆、美高微球、鸿瀚三期等项目竣工达产，积极形成更多实物工作量和有效投资。确保全年新开工5亿元以上工业项目30个，新竣工项目12个，在全市产业项目考评中保持前列。

2.能源项目抓好风、光、储能协同并进。调整优化能源结构，服务推动总投资80亿元的江苏龙源如东风电场更新升级，实现风电全生命周期循环发展。加快光伏储能项目开发，重点推进国华400兆瓦滩涂光伏项目、沿海集团400兆瓦渔光一体光伏项目等5个光伏项目前期工作，争取早日开工建设。指导做好整县屋顶分布式光伏项目开发建设，不断完善建设方案和经营模式，确保如期高质量完成。确保列入省市储能规划项目全部建成投运。

3.民生项目抓好政策资金多源投入。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和城乡融合高质量发展。高标准推进民生实事项目，优化公共服务资源配置，加大财政向农村地区和特殊群体投入力度，实现政府决策与民众需求更好对接。牵头谋划一批普惠性托育服务、文旅康养融合等项目，力争更多项目纳入省级以上预算内重点项目储备库，切实争取中央预算内、政府专项债券等上级资金，持续拉动有效投资。此外，加快推进8.4万吨县级中心粮库项目建设，力争年内建成投用；规范做好2022-2023年度优质粮食工程示范项目竣工验收工作，及时拨付补助资金。持续做好地下空间新装自用充电设施人防区域的规范管理，启动全县人防工程控制性详细规划编制工作。

（三）把握转型升级“关键变量”，创新引领、数智赋能，强化发展“进”的动能。

1.激发技术创新“第一动力”，实施智能化改造。落实《如东县企业技术中心培育三年行动计划（2023-2025）》，加快构建以“企业为主体，市场为导向，政产学研相结合”的技术创新体系，支持企业围绕关键核心技术研发、提升质量标准等，组建产业技术创新联盟等创新平台，提升自主创新能力，力争全年申报省市级企业技术中心8家以上，通过新产品新技术鉴定5个以上。落实《如东县智能车间培育三年行动计划（2023-2025）》，跟踪、引导重点企业围绕品种质量高端化、装备智能化、工艺绿色化等内容实施一批重点技改项目，全年培育省市级智能车间（省级工厂）8家以上，认定省市级首台套重大装备3个。更有效率培育中小微企业，推进中小企业“专精特新”发展、进规列统做强，以拳头产品抢占市场，确保全年新增省级以上专精特新企业10家，确保全年实现高技术产业投资占比超20%，战略性新兴产业产值占比超30%。

2.坚定两化融合“必由之路”，加快数字化转型。全面落实省市制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划，2024年实现规上工业企业“智改数转”诊断全覆盖；加快提升“智改数转网联”服务能力，推行普惠性“上云、用数、赋智”服务，带动20家以上企业上云上平台；新增两化融合管理体系贯标企业5家以上；新增省市工业互联网融合创新示范试点企业5家以上；新增工业信息安全防护星级企业2家以上。

3.擦亮节能降碳“生态底色”，推进绿色化发展。做好全县能源消费总量控制，严格执行新增用能区域平衡，综合项目投资强度、亩均税收、产品单耗、度电销售等方面，协助企业化解能耗问题。深化固定资产投资节能审查“放管服”改革，建立全县固定资产投资项目节能审查数据库，定期抽查项目节能审查意见落实情况。抓住洋口港经济开发区、洋口镇列入全省沿海地区新型电力系统示点园区机遇，推动可再生能源高效绿色消纳，增强源网荷储灵活互动调节能力，服务县重点园区产业清洁低碳转型。

（四）提高普惠民生“生活质量”，保供稳价、防范风险，积累百姓“富”的成果。

1.以“不落一人”的共富追求，富农强村、富民增收。深化农村公共基础设施管护体制改革，着力解决重建设、轻管护的现实问题，探索形成一批有亮点、可复制的先进经验，以点带面在全市乃至全省形成示范效应。加快国家农村产业融合发展示范园建设，统筹执行制造业、文化旅游业、商贸流通业相关专项规划，引导、鼓励产业园围绕农业高质高效和一二三产融合发展。围绕省、市富民增收工作要点，研究出台《2024年度如东县富民增收重点工作任务清单》，促进增收、消费政策落实落地。

2.以“颗粒归仓”的政治责任，加强收储调控、保障粮食安全。压实粮食安全党政同责，重点做好夏秋两季粮食收购，适时启动最低价粮食收购执行预案，确保不出现“卖粮难”问题。确保县级储备粮安全轮换。继续开展粮食购销经营活动、政策性粮食出入库、地方储备粮管理等事项“双随机、一公开”检查，规范粮食市场流通秩序。做好粮食流通会计、统计、价格测报、社会粮油供需平衡调查和粮食安全质量风险监测等工作。常态做好储备物资采购和安全储存、冻猪肉储备。

3.以“枝叶关情”的为民情怀，抓好价格监测、优化价费环境。落实价格调控目标责任，不断健全市场价格调控联席会议制度，形成齐抓共管、稳价安民合力；认真研究2024年度政府定价计划事项，及时做好自来水价格、蒸汽价格、污水处理费、公办养老机构服务收费等公共服务和民生价格成本监审。加强对行政事业单位、学校、停车服务、物业服务等热点领域收费政策的指导；加大对水电气暖等领域涉企收费政策执行情况“回头看”，加强转供电规范收费工作长效管理。强化价格监测预警制度建设，进一步加强临时（应急）价格监测点建设，及时开展价格监测和预警分析，更好服务政府决策和群众需求。依法依规做好价格涉税、涉纪等价格认定工作。

4.以“须臾不懈”的警惕意识，压实安全责任、提升本质安全。开展“百团进百万企业千万员工”宣讲活动。针对新修订的长输管道、电力、船舶修造和粮食加工应急预案，开展应急演练工作，确保全年安全生产形势平稳可控。此外，积极应对2024年度全省高峰电力保供任务，编制电力负荷管理方案，确保迎峰度夏、度冬期间全县电力供应安全、有序、平稳。

（五）突出机关党建“组织力量”，以察促改、以学促干，激励“四敢”实的担当。

1.提升机关党建，强品牌。严格落实“三会一课”制度，开展丰富多彩的主题党日活动，动员机关各支部积极参与县级机关“评星定级”、“两优一先”评选等活动，加强支部标准化、规范化建设，力争三星级支部全覆盖。深度融合党建与业务工作，不断丰富“项目先锋”党建品牌内涵，强化创建举措、提升创建水平，争创优秀党建品牌。

2.狠抓党风廉政，强作风。始终把严守政治纪律和政治规矩摆在第一位，压紧压实党组主体责任和领导班子“一岗双责”，扎实开展“5？10思廉日”等各项专题廉政教育，全面抓好八小时内外党员干部的教育管理，强化机关人员的作风建设，让遵守纪律、严于律己真正成为党员干部的行动自觉，推进全面从严治党走深走实。

3.配优干部队伍，强活力。制定加强干部队伍建设方案，有计划地施行中层干部轮岗交流、多岗锻炼，探索形成常态化交流机制，进一步提高人岗适配度。着力加强干部队伍专业化培养，一方面通过开展“扶海扬帆·发改青年学堂”等活动，加强业务培训，增进青年干部专业知识；一方面通过轮岗锻炼，切实提升综合素质和业务能力。

4.落实巡察整改，强规范。切实增强落实省委巡视整改、市优化营商环境专项巡察整改和县委巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，将巡视巡察整改工作与贯彻党的二十大精神、巩固深化主题教育成果紧密结合，坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓好集中整改，把握工作进度，公开整改情况，建立长效机制，全面完成巡视巡察整改及“回头看”工作任务，促进全委各项工作再上新台阶。