2022年，县发改委始终认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实中央、省市各项决策部署，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”这一明确要求，围绕县委县政府中心工作，科学主动应对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，奋勇担当更趋艰巨繁重的发展改革任务，稳字当头、稳中求进，全力保障我县经济运行总体平稳、稳中向好。

一年来，我委先后获评“全省发改系统先进集体”“县党史学习教育工作先进集体”“县拥军优属模范单位”“2022年度议案和建议办理优秀承办单位”“2022年度全县党员冬训工作优秀组织奖”等荣誉称号，被县委推荐为“强富美高”新南通现代化建设先进集体，县重大项目推进团队获评“战狼奖”，机关党委获评县委“先进基层党组织”。

一、坚决统筹疫情防控和经济社会发展，奋力顶住“超出预期、超乎历年、超过周边”的经济运行压力，积极稳住全县经济大盘。

1.全县经济运行总体处于合理区间。全面加强主要经济指标的研判预警，做好月度点调、季度分析，高频次动态监测经济运行，深入各镇区、企业一线走访调研，查实情、出实招，细谋划、强调度、提效能、增效益。全年实现地区生产总值1314.61亿元、增长1.5%；完成固定资产投资537.5亿元、增长7.1%，增幅全市第一。实现全部工业应税销售1886.54亿元；实现规模工业产值1759.29亿元、应税销售1631.58亿元，同比分别增长3.6%、4.65%左右；新进规模工业企业119家，新增应税销售超五十亿级、超百亿级企业各2家、1家。完成服务业应税销售1380亿元，实现规模以上服务业重点行业营业收入增幅26.6%，新进服务业规上企业117家。

2.项目建设进展稳健、服务成效显著。深入推进项目建设月度例会、季度计划开工及观摩、季度年度考核、重大问题会商会办、巡查督导五项机制，优服务、强保障、快推进，为全县稳增长深挖潜力、积蓄动能。全年新开工5亿元以上工业项目25个、新竣工项目14个；15个列市重大产业项目计划总投资超280亿元，其中天洋太阳能封装胶膜、阿姆特电动化变速器等10个新开工项目全面开工，群菱智能装备、中天高端光电线缆等5个项目竣工投产。全县9个市级以上重点服务业项目序时推进，累计完成投资33.95亿元。全年盘活项目用地1545亩，提质增效用地1676.8亩，全市产业项目考核位列第一方阵。成立项目服务专班，不辞辛苦、迎难而上、持续作战，自5月19日起连续4月有余，赴省、市推进重大项目审批，一年来，九州星际、永丞汉邦、恒越安防、金光二期等10个5000吨标煤以上项目获省能评批复，纳百园、兴盛化工、快达农化等9个项目通过市审批备案，湘园化工、优普生物、福瑞达、美高微球等4个项目通过市节能审查，累计计划总投资超400亿元，获评项目数量和累计投资额全市第一。

3.涉企防疫和助企纾困“两手齐抓”。在上半年疫情防控最吃紧、最关键的时刻，在启扬高速马塘出口专门开设如东企业与上海等中高风险地区货运物流专用通道，按照每天3个班组，每班组“1名带班领导+1名点位长+3名工作人员”建制，从全委抽调近60人，历经两月有余锲而不舍保障我县产业链、供应链稳定。在全市率先健全疫情期间各级领导挂钩联系企业机制，对接全县31名四套班子领导和48家县级部门主要负责同志挂钩联系全县218家亿元工业企业和10家重点服务业企业，组织99名副科级机关干部一对一跟踪服务全县用工200人以上企业，全年累计实地走访企业181家，解决问题117个。抓好疫情期间涉企优惠价费政策的落实，按照要求开展清理规范水电气暖不合理收费专项行动，清退水电气领域涉企违规收费178.64万元；应急启动县蒸汽价格调整（常压蒸汽278.1元/吨），落实企业环保信用评价“红”“黑”榜差别化水价，全年执行冬季非居民天然气价格，维护供用双方权益。

4.防疫及常规物资储备充分保障。统筹全县疫情防控医疗物资保障工作。整合资源协同县卫健委推进县疫情防控医疗物资保障库正常运转，指导推进各镇区疫情防控医疗物资储备规范化。今年以来共采购一次性医用外科口罩24万只，消毒液1600瓶，消毒泡腾片5000瓶，封控场所应急包1000个、防护服2000套、N95口罩8万只、抗原试剂19.3万人份，调购疫情防治药品2885盒，协调采购医用N95防护口罩1.1万只、医用一次性使用检查手套10万副。发放医用口罩45万只、检查手套9万副、手术衣6000件等。常态化落实政府冻猪肉储备；完成2022年度应急救灾实物储备采购入库；与县城3家大型超市和1家纯净水生产企业续签棉被、即食食品、纯净水等协议储备；2000平方米县救灾物资装备库年底前土建完工，有效提升应急救灾物资保障能力。

5.持续保持物价平稳运行。认真抓好价格目标调控责任制落实，完成6家房地产开发企业房价备案；核定县第一高级中学住宿、医疗废弃物处置等收费标准，明确我县春季中小学收费事项；落实婴幼儿照护服务优惠等工作。加强对市场重要商品、服务价格的日常监测和分析预警，新增临时价格监测点18个，适时发放困难群体价格补贴 228.32万元。开展7个小区6家物业公司服务成本调查，核定物业服务收费标准，落实生猪养殖成本调查周报制，完成2家供热企业成本监审、农产品成本常规调查等工作。全年办理涉监、涉案、涉税等各类财产价格认定业务379件，认定金额11.16亿元。

二、坚决统筹发展和安全，全力应对经济发展环境的“复杂性、严峻性、不确定性”，积极做到以安全保发展、以发展促安全。

1.全力保障产业链供应链稳定安全。完成《如东县国民经济和社会发展第十四个五年规划三年行动计划》编制，出台《关于推动园区高质量发展提升贡献度的若干意见（试行）》，鼓励园区深耕产业、扩能增效。加快编制《如东县重点产业链发展规划》，围绕全县9条重点产业链，研究出台《如东县2022年“产业链”工作实施意见》，创新开展产业链党建联盟建设，接续促进产业集群集聚发展。加强企业科技创新，全年实现高技术产业投资占比达17.7%、战略性新兴产业产值占比达27.8%；江东金具入围工信部国家制造业单项冠军评审名录，中天科技等7个新产品新技术通过省重点推广应用新产品目录，如通石油“液压吊卡”等4个装备获认市级首台（套）装备。恒尚新材料、中天科技、江东电子等3家企业重点项目共计新争取国、省级专项资金4993万元，盛景环境、海鑫建材2家企业分别获批污染治理与节能减碳中央预算资金1660万元、460万元。

2.加强债券基金管理和金融安全风险防范。全年共获批政府债券项目12个，争取债券额度12.01亿元。出台《规范和加强企业债券申报发行全过程监管办法》，严格压实企业债券风险防范和化解责任；全县累计成功发行企业债券18期、总发行额153.3亿元，先后支持政府投资重点项目30余个，现仍处存续期内债券13期、存量规模58.7亿元，占全市存量规模（260.02亿元）22.58%，企业债券累计发行数量和总额全市最多。不断加强基金协调与管理，成立县基金工作专班，完善基金设立、运行、管理及对外投资机制，积极搭建中广核、北京勃尔金等优质基金与本地项目和国企平台合作桥梁；强化基金人才培养，先后组织3批次县基金人才赴南京毅达资本跟班学习，取得预期效果。

3.牢牢把住粮食安全主动权。认真落实国家粮食收购政策。制定粮食收购工作预案，科学指导国有粮食购销企业开展经营活动，积极推进各类市场主体入市收购，全县全年完成粮食购销总量27.8万吨，国有粮食企业收购粮食16.5万吨。扎实推进储备粮管理“两分离、四分开”改革，强化执法监管，出台《关于建立健全粮食流通协同联动监管执法机制的实施意见》等文件，多层级开展政策性粮油库存检查，全面落实粮食流通“双随机、一公开”监督检查，顺利通过国家对新入库小麦跨省交叉检查。完成《如东县十四五粮食流通和物资储备发展规划》编制，8万吨县级中心粮库项目主体开工。拉网式排查全县24家粮食加工企业、6家粮食仓储企业安全生产隐患81条，均整改到位。

4.守住能源安全底线。“十四五”热电联产规划获省发改委批复，如东“十四五”海上风电和光伏规划布局逐步完善并纳入全省规划范畴。江苏省液化天然气储运调峰、协鑫汇东、国信如东等3个列入省重大产业项目的液化天然气接收站工程稳步推进；其中，储运调峰项目3座储罐气实现升顶，完成投资163亿元。总装机容量2.4万千瓦的外农航天特谱陆上平价风电项目全部投产，全县能源总装机突破600万千瓦；全年全县新能源发电项目为电网输送清洁电力130亿千瓦时，占全县全社会用电总量160%以上，实现绿电净输出。华能、华润、中广核、通威等落户外农渔光互补项目开工建设，国华滩涂光伏项目纳入省2022年度市场化并网光伏项目储备库，集中式光伏发电项目省级纳库容量达150万千瓦；如东整县屋顶分布式光伏发电项目序时推进。迎峰度夏期间，面对全县最高15万千瓦的电力负荷缺口，在确保民生用电基础上，尽最大能力保障工业生产用电基本需求，有力稳住全县工业经济基本盘。在确保落实与中石油现有气源指标基础上，与中油昆仑等“第二气源”企业签署供气协议，完成全县年度供气8800万方指标，各类用气需求得到保障。成立海上风电运维安全生产专业委员会，海上直升机救援、电力需求侧管理及海上风电防台专项应急预案切实演练并完善。

5.致力保障和改善民生。出台《2022年如东县富民增收工作要点》，聚焦“五大行动计划”拓宽城乡居民增收渠道，2022年，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到 5.64万元、2.79万元，同比分别增长4.4%、5.6%。加强基层基本公共服务配置短板事项分析，会商研究促进农村人口向城镇集聚的办法措施，努力提升常住人口城镇化率占比，促进人口均衡发展。教育、卫生、文化、养老服务等领域50个社会事业重点项目进展显著。深入推进农村公共基础设施管护体制改革，在全县14个村（社区）实施单项课题，探索形成一批可复制、推广的管护经验。协助苴镇街道申报入选首批省政府支持革命老区相对薄弱乡村振兴发展促进共同富裕名单。南通海岳运动科技有限公司综合训练器材设备购置项目列入国家专项贷款财政贴息项目，岔河敬老院项目列入省第三批债券项目储备库。苏陕协作10个产业项目全部开工，完成投资4170万元，预计带动农村人口2071人；累计发动捐赠资金物资113.56万元，带动采销南郑各类扶贫产品1397.5万元。

三、坚决扎实开展县委“六个年”活动，努力牵头抓好“向海发展、转型升级、营商环境”三大活动，积极推动各项任务落地落实、争先进位。

1.推动“向海发展标志年”。高质量编制《如东县“十四五”向海发展专项规划》，出台《2022年全县“向海发展标志年”实施方案》，稳步实施标志性重点工作、重大项目、基础设施、特色城镇、重大事项等“五个一批”重点任务。沿海景观带建设加快推进，洋北海堤、临港海堤、豫东海堤、东安新闸等29.6公里海堤堤顶路提标贯通。沿海重大项目落户改革服务力度不断加大，栟茶镇东大街保护与利用项目获得国家文化公园建设专项扶持资金2000万元，鼎瓯文旅通过省现代服务业发展专项资金项目申报初审。已在省获批能评的9个产业项目和在市通过节能审查的4个项目中，落户沿海区镇的达11个、占比85%，沿海板块发展持续加快。

2.推动“制造业转型升级攻坚年”。制定《2022年全县“制造业转型升级攻坚年”实施方案》，紧扣重点产业链，加快推动发展模式向“创新集约型”“绿色低碳型”转变。诺德新材料、联亿机电等2家企业获批国家第四批专精特新小巨人企业，通过市级创新型中小企业评价171家。完成全县826家企业智能制造能力成熟度线上评估，优嘉植保、科顺新材料等2家企业获批省智能制造示范工厂，金红叶纸业、精华制药等8家企业获认市级智能车间。实施“智能化改造 数字化转型”项目315个，为企业提供免费诊断服务180个。“长三角（如东）工业互联网创新服务中心”揭牌运行，获省认定星级上云企业17家、3家企业获得工信部两化融合管理体系认定，新增工业互联网标识注册应用企业840家，新建5G基站826个、建成省内信号传输距离最远5Ｇ基站并通过测试。启动县碳达峰行动方案编制，开展碳达峰水平考核，重点用能单位能耗在线监测系统联网覆盖企业30家，开展“双随机”技改固资项目和重点用能企业节能检查10家，工业企业资源集约利用综合评价平台启动运行。

3.推动“营商环境提升年”。聚焦“万事好通？如来如愿”营商环境子品牌打造，常态化会办推进南通营商环境优化提升66条举措，全年各项举措均序时推进、巩固提升；个性化制定《2022年全县“营商环境提升年”实施方案》，奋力打造“惠企政策快捷通道”等特色亮点。成功举办第五届如东企业“金牛奖”评选活动，创新增设“张謇式”杰出企业家、优秀高层管理工作者、优秀县外员工3个奖项，进一步营造亲商安商的浓厚氛围；累计开展“政银企担”融资服务现场对接活动40余场、惠及企业超200家。制定《信用领域突出问题专项治理实施方案》，全年全县共计归集各类数据372万条，其中双公示数据2万条，及时率超99%；我县破解企业信用修复难题“双线四步”机制，获评全市2022“营商环境提升年”十佳案例。

四、坚决纵深推进全面从严治党，聚力擦亮“项目先锋”党建品牌，积极推进作风效能不断优化。

1.提升机关党建工作质效。扎实开展“三会一课”、民主评议党员、主题党日等活动，发动全委96名同志充实到各防疫岗位，深化抗疫一线党员示范岗创建和“三亮三比”活动。先后开展“在职党员进社区志愿服务先锋行”“民主社区情暖童心主题阅读”等志愿活动，人均志愿时长超4660小时；全年累计慰问挂钩社区、镇区困难患病老党员33人次，发放慰问金21200元，“9.5慈善一日捐”共筹善款33100.88元，增加挂钩经济薄弱村岔河镇金桥村村营收入5万元，15名党员参加县无偿献血。2022年共发展新党员1名，3名预备党员如期转正，收交党费按时足额；新选任85后中层正职1名，90后中层副职5名，新进高学历人才2名、事业人员1名。机关党委获评县“先进基层党组织”，获评县“优秀共产党员”1名、县级机关“优秀共产党员”“优秀党务工作者”各1名、2名。扎实开展人大代表建议办理，全年高质量办理代表建议58件，其中主办37件，协办21件，重点建议4件，获评“2022年度议案和建议办理优秀承办单位”。

2.着力压实党风廉政责任。成立委党风廉政建设工作领导小组，制定《2022年县发改委全面从严治党暨党风廉政工作实施方案》，结合“‘双聚双高’作风效能优化年”各项工作要求，明确落实全面从严治党主体责任制清单，深入推进“十聚焦十查摆”专项排查和销号整改，全年班子成员开展谈心谈话105余人次，督促检查分管领域38次，上下贯通、层层负责的党风廉政建设体系不断健全。修改完善《如东县发展和改革委员会机关管理制度》，组织开展酒驾醉驾专项治理、违规吃喝隐形变异问题专项整治、常态化“四风”纠治等工作，认真开展“5.10”思廉日、“算好廉政账”专题教育实践等活动，落实“清廉江海”每日一测答题、全面筑牢党员干部的拒腐防变的思想防线。

3.认真开展巡察督察整改。牵头推进振新颜料固废天然气管道周边填埋点实施开挖处置，全面完成2021年国家长江经济带生态环境警示片披露问题整改销号。紧扣省涉粮巡视反馈的29个方面涉及我县45条问题和市涉粮巡察反馈的19个方面44个具体问题，逐一分析原因，制定整改方案，项目化、清单化限期落实、对账销号，截至目前，省巡察和市巡视反馈意见均已全部整改并上报。接受依法行政专项巡察，对照巡察反馈的4类问题，制定具体整改措施9条，逐一明确整改时限、责任部门、责任人，现已完成2类问题整改，剩余2类问题持续整改中。围绕省环保督察反馈问题，依法拆除6家企业14台落后中频炉设备，淘汰1家企业铸件酸洗落后工艺，积极整改2家未落实产能置换来源的铸造企业问题，并举一反三，健全长效监管机制。加强鑫丰铸件落后产能项目监管，推进企业做好新项目报批。对照全省化工园区整治提升工作核查反馈安全问题和环保问题清单，整改问题7条、剩余2条（东西区危化品停车场）持续整改，同时开展危化品使用三级复核，排查12家企业隐患问题18条，已全部整改销号，禁化武履约能力不断提升。

五、2023年工作打算

（一）聚焦发展速度争先，实现经济运行稳中有进

一是提标杆、定目标，做好细化落实。牢牢锁定“发展速度争先”的目标定位，将各项指标细化落实到镇（区、街道）、相关部门，做到有责任、有部署、有推进。二是抓重点、补短板，做好精准指导。加强经济运行监测，及时优化调整目标，确保经济运行重点更突出、短板有起色。三是抢进度、求实效、强化考核推进。充分发挥考核“指挥棒”作用，在核心指标上比增量、比增速、比位次，在常规工作上比进度、比亮点、比贡献，营造浓烈的争先进位氛围，力争各项重点指标走在全市前列。

（二）聚焦项目建设扛旗，狠抓有效投入取得成效

深化“向海发展标志年”活动，突出规划引领，发力项目建设，推动经济高质量发展。一是夯实举措，全力推进重大项目。紧盯储备项目早开工，强化要素保障，重点推进桐昆三期、天赐材料、美高微球、国华和天楹滩涂光伏等项目开工建设，推进九州星际、协鑫汇东、永丞汉邦、恒越等项目加快建设，尽快形成实物工作量。加强会办帮办，全力推进鸿瀚高档防护用品生产、迅威建材、外农集中式渔光互补、江苏省调峰储运、能楹重力储能等项目竣工投产。二是高效实施，加快推进企业技改。围绕新产品研发、智能化改造、绿色化生产、安全生产水平提升等方面，重点实施一批技术改造项目，加快推进泰禾化工、湘园化工、快达农化、福瑞达扩产等项目建设，实现技改投资占工业投资比重稳步增长。三是全力以赴，加快上位审批提速。加强沟通协调，加快海宝废铅酸电池、爱森、纳百园、兴盛、九九久等储备项目上位能评审批步伐；加快纳入“十四五”规划的海上风电项目参与省里组织的统一竞配并获得核准，力争年内开工建设；稳步推进华润如东LNG接收站项目顺利获批并进入实质化实施阶段。四是强化监测，加强政府投资项目管理。认真履行如东县投资决策委员会办公室职能，加强投资监测分析，积极化解项目建设过程中的问题，促进全县政府投资项目平稳健康推进。

（三）聚焦转型升级加速，培育高质量发展新动能

一是扎实推进产业链培育工作。强化组织推动，整合资源力量，健全体制机制，保障产业链建设。以先进制造业集群培育和产业强链为抓手，大力实施企业创新能力提升工程、智能制造工程、绿色制造工程等，探索建立“链主”企业培育、遴选和出题机制，着力提升产业链供应链韧性和安全性，建设产业链、创新链、人才链、资本链“四链合一”的现代化产业体系。二是稳步推进智能化改造、数字化转型。鼓励企业加大技术改造力度，大力推进企业智能化改造、数字化转型、绿色化提升，重点培育省市级智能车间、智能工厂、智能制造新模式。三是巩固和深化“制造业转型升级攻坚年”工作成果，加强政策供给，促进数字经济与实体经济深度融合，推进制造业转型升级，推动如东工业经济高质量发展。

（四）聚焦企业提质增效，助力绿色发展增添底色

一是严格落实《关于进一步推进如东县工业用地提质增效的实施意见（试行）》，深化工业企业资源集约利用综合评价工作，优化资源要素配置，加快低效闲置产业用地再利用，促进企业提质增效。持续对应税销售500万元及以上工业企业开展资源集约利用综合评价，并创新完善资源要素差别化配置政策，加强正向激励和反向倒逼，引导资源要素向先进生产力集聚。二是强化能耗标准约束，在重点行业尤其“两高”项目，全面推行强制性清洁生产审核，鼓励企业加大技术革新和节能新技术使用力度，开展节能改造闭环管理。三是依法依规淘汰落后产能、落后工艺、落后产品，对落后产能和低能效低产出项目鼓励企业通过关闭重组、改造升级等方式为项目建设腾出更多空间。

（五）聚焦民生福祉改善，厚植发展为民真挚情怀

一是促进城乡居民收入增长。围绕富民增收“五大行动计划”，不断拓宽城乡居民增收渠道，保持居民收入与经济同步增长。二是提升基层公共服务质量。扩大公共服务供给，优化公共资源布局，促进公共服务的标准化、均等化，多元扩大普惠性公共服务供给，丰富多层次多样化生活服务供给，增进人民的获得感、幸福感、安全感。三是推进社会事业重点项目建设。全力推进实施教育、卫生、文化、养老服务等领域的社会事业重点项目建设，补齐社会事业领域硬件短板，满足群众基本需求。四是加快社会民生热点研究推进。促进人口均衡发展，加快人口集聚，提升常住人口城镇化率占比；完善“一老一小”服务体系，进一步化解教育、卫生、文化、社会保障等领域民生热点问题，引导支持社会力量发展社会民生事业，推进社会事业的健康协调快速发展。五是压实企业安全生产主体责任。修订完善长输管道、电力、船舶修造和粮食加工等行业应急预案，确保安全生产形势平稳可控。

（六）聚焦营商环境优化，发力比较优势综合提升

一是深化“营商环境提升年”各项举措，巩固提升成效，推进市县各项举措常态化开展；深入落实优化营商环境改革任务，充分释放政策红利和制度红利，为实体经济发展添力，持续构建“亲”“清”的新型政商关系，持续办好“金牛奖”评选活动，大力弘扬企业家精神，提升企业家满意度和获得感。二是加快诚信体系建设，抓好信用信息应用，完善守信激励和失信惩戒的机制，做好分类监管，在食品、药品、环境、安全、税务等领域逐步构建以信用为基础的新型监管机制。三是深入推进改革工作，按照上级要求，围绕全年改革目标，加强重点改革事项的序时推进，跟踪改革事项进展情况，力争取得改革实效。会同相关部门共同加强对39家已与主管部门脱钩的行业协会的指导与服务，努力使行业协会真正成为服务行业发展、做大产业规模的重要平台。

（七）坚持统筹发展，促进粮储工作和物价工作协调发展

一是扎实做好粮储工作，确保粮食安全。完成粮食购销和储备粮轮换，规范粮食市场流通秩序，加强粮食安全质量风险和粮食食品安全监测等工作，增强为农服务意识。二是加快涉粮项目建设。争取8万吨县级中心粮库项目主体工程在2023年主体完工、设备采购；积极申报和实施2023年度优质粮食工程“六大提升行动”项目。三是扎实提升成本监审质效。重点做好自来水价格、管道燃气价格、污水处理费、物业服务收费等公共服务收费和民生价格的定价成本监审调查，为政府定价提供充分的依据。有序开展成本调查，加强对主要农产品成本收益预报预警制度，为乡村振兴助力。四是规范做好价费管理。进一步抓实价格目标调控责任制，按照统一部署，及时开展自来水价格、居民用管道天然气价格调整，会同主管部门开展巡游出租车价格调整，抓好生活垃圾处置费、养老服务机构收费、物业服务收费等定价工作。

（八）坚持机关建设，促进全面从严治党走深走实

一是把政治建设放在首位。组织学习党的二十大精神，加强机关党支部建设，不断提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是放大融合党建品牌。放大“项目先锋”党建品牌效应，不断探索“链上党建”行业党建的特色方法，进一步提升党建品牌的凝聚力、引领力和影响力。三是落实全面从严治党。严格落实党组主体责任和领导班子“一岗双责”，扎实开展“5.10”思廉日活动，推动全面从严治党走深走实。