各镇人民政府，各区管委会，各街道办事处，县各委办局，县各直属单位：
《如东县媒体融合发展“十四五”规划》已经十八届县政府第15次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
如东县人民政府办公室
2023年4月23日
如东县媒体融合发展“十四五”规划
序 篇
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是县级融媒体中心立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现高质量发展的关键时期。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《江苏省南通市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》以及江苏省委、省政府《江苏省加快推进融媒体深度融合发展的实施方案》的要求，并结合如东县经济文化特点以及融媒体中心发展实际，现编制推动如东县媒体融合发展的“十四五”规划。
第一章 发展基础与形势
一、发展基础
“十三五”以来，如东县融媒体中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心，服务大局，深化改革，开拓创新，整体实力和综合竞争力不断增强。2019年6月25日，如东县融媒体中心正式挂牌成立，标志着如东县新闻媒体告别传统“单兵作战”模式，实现资源整合、平台聚合，新闻宣传事业由此掀开崭新一页。
主流主力不断壮大。如东县融媒体中心媒体平台包括：一个广播频率（如东人民广播电台89.6兆赫）和农村有线广播，三个电视频道（新闻综合、生活服务、影视娱乐），一个县级报纸（《如东日报》），一个新媒体矩阵（“鲜如东”APP、“如东发布”微信公众号、“如东新媒体”微信公众号、“如东关注”微博号、“如东新媒体”头条号、“如东新媒体”抖音号、“如东新媒体”视频号等）。“如东新媒体”微信公众号在全国县级媒体公众号百强榜位列43位，在全省稳居前十名；移动互联网传播矩阵总粉丝数已经超过100万。
体制机制不断完善。根据2017年12月县委编办文件对中心内设机构调整，如东县融媒体中心建立起“1+3+N”组织架构。在县委县政府的领导下，设立总编委员会、行政管理委员会、文化产业经营管理委员会三个委员会，各自下辖若干部门形成组织架构，3个经营性公司，总注册资金2844.1万元，总资产6565.1万元。其中如东广视公司2015年评估资本性投资2.38亿元，以购买股票方式投资江苏省广电有线信息网络股份有限公司。如东县融媒体中心建立“非常6+1”推进机制，成立重大项目建设、重大活动策划组织、移动优先工作、队伍素质提升、对外宣传工作、创优争先工作协调六个推进领导小组，推进重点难点工作。
主责主业不断拓展。对内宣传方面，围绕全县经济社会发展，突出实体经济、重特大项目落地落实、政府为民办实事工程、文明城市创建和常态长效管理、生态文明建设、全面小康、脱贫攻坚、奋力夺取疫情防控与经济社会发展双胜利、答好“争先进位三问”、争当长三角沿海高质量发展排头兵、庆祝新中国成立70周年、庆祝建党100周年和如东县第十五次党代会精神的贯彻落实等各项重大重点题材，高点策划、精心组织、强力推进，在奋力谱写高质量发展如东篇章的进程中，不断壮大了主流媒体的声音。对外宣传方面，在讲好如东故事、扩大如东影响、增强如东美誉度方面成效较为明显。连续5年，在上级各类平台外宣用稿用片年总量都超过1200条（件）。在主攻中央广播电视总台等中央主流媒体和上海广播电视总台、江苏广播电视总台等重要媒体上，取得较大突破。2021年，央视报道如东21条（次），其中专题节目9档，《经济半小时》节目3档。“学习强国”学习平台采用稿件全省领先，月度用稿多次排名全省第一。
精品力作不断涌现。“十三五”期间，新闻精品创作取得了长足进步。2017年，实施以再造新闻生产流程为主要内容的媒体融合三大改革以来，如东县融媒体中心精品创作硕果累累，连年取得新突破。2017至2021年的五年间，获得国家级奖项21件，其中一等奖3件；获得省级奖项120件，其中一等奖14件；获得市级奖项164件，其中一等奖27件，多项指标保持全市领先。 “百年辉煌 如日东升”——如东县融媒体中心庆祝中国共产党成立100周年全媒体新闻行动获“创新榜·2021年度全国广播影视业最具创新影响力活动”。电视纪录片《爷爷的光荣岁月》、电视专题片《杨新明：有一种坚守叫约定》等获得全国一等奖；电视纪录片《大港之路——洋口港前期研究至获批开工阶段开发纪实》《远山的呼唤》、广播剧《山沟里飞出欢乐的歌》《田梦儿》、广播播音作品《走进乡愁——作家禾素的家乡情结》等分别获得全国二、三等奖。《我和总书记握了手——访首届全国文明家庭称号获得者沈亚秋》《一名挂职书记任内的两封联名信》《朱明珠的纸飞机飞向世界》《中俄哈天然气能源汽车拉力从如东启程》《一对如东姐妹花全国两会美丽相遇》等获江苏省一等奖。在拍电视纪录片《熊猫侠侣》成功入选2022“江苏百人纪录片扶持计划”，成为全省六件入围作品之一。
融合成效不断彰显。2018、2019年，在江苏省广播电视局组织的全省市县广电媒体融合案例评选中，如东两次进入综合案例决赛，并被省局推荐参评国家广电总局媒体融合先导单位。2018年，如东县广播电视台入选改革开放四十周年全国百佳县级广播电视台。2019年5月30日，《江苏宣传工作动态》刊登《如东县着力打造县级融媒体中心建设样板》，向全省推介县级融媒体中心建设的“如东经验”。2020年上半年，接受省委宣传部组织的县级融媒体中心建设验收，成为全省第一批验收合格单位。2020年12月1日，在中国广播电影电视社会组织联合会广电研发委员会主办的2020年广播影视业创新年会上，如东县融媒体中心荣获“创新榜·2020年度广播影视业管理创新团队”。在中宣部所属中国新闻出版传媒集团组织开展的全国新闻出版深度融合发展创新案例征集中，“如东融媒：先行先试 努力书写媒体融合发展新答卷”成功入选传媒类创新案例。2017年、2018年、2019年，如东县融媒体中心连续三年被评为县级机关优秀单位。
经营运营不断转型。转变经营管理模式，变大一统的承包制为统分结合的经营目标管理责任制；拓宽产业经营思路，充分利用中心资源优势，不断寻求新的增长极，涉足新的经营领域，开发新的经营项目；加快产业转型升级，变单一的广告经营为多产业经营，在扩量提质上下功夫。先后新开拓多项政企合作、文化创意项目，2019年县融媒体中心正式挂牌成立后，当年实现收入1900万元，创台网分离以来历史新高。先后投入资金3500多万元，完成了广播电视塔建设、电视演播室（大屏）改造、高清频道播出改造、广播播音室和机房改造、广播电视播出机房改造、融媒体指挥中心和“荔枝云”技术平台建设等多项重点工程建设，极大改善了新闻采编制播条件。
二、发展形势
2014年以来，在国家顶层设计和部委政策指导下，媒体融合不断深入发展。习近平总书记强调的“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众，服务群众”是县级融媒体中心建设的指导方针。在政策表述上从“推动融合”到“加快推进深度融合”；在实践层面上，各地已经推动县级融媒体从“物理融合”走向“化学融合”，从“合格验收”走向高质量发展的“水平评估”。
一是县级媒体发展面临新形势。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推进社会主义文化强国建设、创造光耀时代光耀世界的中华文化的关键时期。在此期间，自媒体借助互联网迅猛发展，媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术都在发生深刻变化，县级媒体融合所处的环境和面临的形势已发生深刻改变，处于高质量创新性跨越式发展的严峻挑战期和战略机遇期。
二是国家对媒体融合提出新要求。县级融媒体中心建设是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，为县级融媒体中心建设指明了前进方向和根本遵循。只有加快“主力军”挺进“主战场”，建强用好县级融媒体中心、做强新型主流媒体，才能更好地发挥新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力，打通“传播的最后一公里”，让广大群众在理想信念、价值理念、道德观念上和党紧紧团结在一起。
三是人民群众对优质内容服务怀有新期待。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，为县级融媒体发展创造了新的契机和新的空间，也使得县级融媒体面临着发展的压力。县域媒体要强化互联网思维，坚持内容为王、用户至上，从三微一端、视频直播到Vlog、MGC等多形态全方位深耕内容，推出具有核心竞争力的原创产品，更好满足人民群众高质量的精神文化需求。
四是主流媒体面临传播技术变革带来的新挑战。以大数据、5G、人工智能、云计算等为技术、为代表的新一轮信息革命浪潮，为媒体融合提供技术支撑，并为媒体转型发展深度赋能。县级媒体融合要紧跟信息化发展趋势，做好产品技术升级，强化安全意识，提升数据意识、算法意识，不断激发融合传播新优势，巩固扩大基层宣传思想文化阵地。
五是县级融媒体面临服务基层社会治理的新使命。随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管转向更加注重社会协同治理。积极构建县级媒体融合新态势，就是要充分发挥县级融媒体中心的基层社会治理枢纽作用，提供畅通和规范基层群众诉求表达、利益协调和权益保障的有效通道，推动基层社会治理转型与治理能力提升，有效打通“社会治理的最后一公里”。
六是长三角一体化战略赋予融媒发展新任务。长三角一体化发展的国家战略为媒体融合发展提供了重大机遇和广阔空间。要坚守媒体职责使命，瞄准创新前沿，充分利用好如东独特的地缘优势和人文优势，成为长三角高质量一体化发展进程中的重要媒体力量。如东县融媒体中心将切实落实好中央以及省市县委关于深化县级融媒体中心建设的要求，在做深做细做精做实上下功夫，围绕敢为人先、全市领先、全省争先、全国率先的目标定位，以做强舆论引导为鲜明导向，以争先进位为工作目标，始终不渝地解放思想，深化改革，追赶超越，奋力争先创优，确保县级融媒体中心建设高质量发展走在全省前列。
第二章总体思路与目标
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于宣传思想工作重要论述和视察江苏重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心，更好引导群众、服务群众的根本要求，不断拓展可持续发展路径，加快建成县域主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽，打造自主可控的传播平台，推动移动客户端特色化发展，探索完善“新闻+政务+服务+商务+N”运营模式，增强用户黏性，提升覆盖面、影响力和公信力。加强传播新技术研发和应用，利用信息技术优势，融入基层社会治理，着力提升公共服务水平，深入培育创新发展动能，深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”，为建设“强富美高”新江苏、新南通、新如东现代化建设做出更大贡献。
二、基本原则
坚持党的全面领导。把党管宣传、党管意识形态、党管媒体贯彻始终，做好地方意识形态宣传工作。让主力军挺进主战场，把党的意志、党的主张、党的部署贯彻到融媒体中心建设工作全领域、各环节，建设党媒姓党、绝对忠诚的宣传文化阵地。
坚持以人民为中心。把增进人民群众福祉，满足人民群众精神文化生活新期待作为“十四五”发展规划的出发点和落脚点，坚持目标引领、问题导向，切实推动媒体融合高质量发展，满足多样性多层次的信息服务需求。
坚持改革创新驱动。坚持新发展理念，坚持敢闯敢试、敢为人先，以思想破冰引领改革突围。把创新作为引领行业发展的第一动力，不断催生新产业、新业态、新模式，进一步激发媒体深度融合的活力。
坚持资源汇聚赋能。以融媒体中心为信息枢纽，打破不同群体间的信息壁垒；以融媒体中心为数据平台，汇聚县域范围各类数据；以融媒体中心为治理平台，提高基层社会治理效能。基于“政策赋能”，开展“业务扩容”，实现“系统转型”。
三、总体目标
到“十四五”末，如东县融媒体中心业务能力和服务能力显著提升，主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽建设深入推进。新一代视听技术、信息技术深度融合应用，实现内容供给丰富多样，服务供给业态创新，网络社区与地理社区深度耦合，媒体融合高质量发展取得显著成效。
舆论阵地建设实现新跨越。建成具有强大影响力和竞争力的新型区域主流媒体；构建起网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，进一步夯实主流媒体的传播力、引导力、影响力和公信力。
信息枢纽建设迈上新台阶。建成以“鲜如东”APP为龙头的移动端矩阵，以科技创新催生智慧城市新服务、新业态，把智慧如东建设与社会各领域的应用紧密结合，提供多种融合业务和智慧服务，推动传统媒体从功能型向“多媒体形态、多信息服务、多网络传播、多终端展现”的全业务服务模式演进。
互联互通互融取得新突破。通过对用户数据库等展开精细化运营，实现平台用户的互动、信息的流动、资源的互通，建成社区信息枢纽。强化政企互动、政民互动及热点社情舆情数据研判能力，提升多样化政务大数据主题分析能力，以数据可视化形式提升政府决策能力和社会治理能力。
第三章重点任务
一、深入推进“移动优先”战略
建强做优移动传播矩阵。拟布局建设以“鲜如东”APP为龙头、各类新媒体账号为辅助的新媒体传播矩阵。建设与如东宣传工作需求相适应的“鲜如东”APP，打造特色鲜明的移动端平台。推动优质资源配置向移动端倾斜，创新移动新闻产品，形成内容丰富、载体多样、渠道立体、覆盖广泛的移动传播矩阵。努力将各政务部门的服务端口连入县级融媒体移动客户端之中，开展志愿服务帮助如东居民下载并熟练使用县级融媒体移动客户端的各项功能。走进人民群众，不断输出具有地方特色的新闻题材。培养移动客户端运营的产品思维、用户思维、业务思维、数字思维，形成内容、功能、活动、服务的密切配合。借鉴大型商业互联网平台通过市场运营和技术手段嵌入居民日常生活的经验，在本地特色的基础上寻求打造移动客户端品牌影响力与综合实力的有效路径。力争在“十四五”末实现APP下载超30万人次，各类新媒体账号粉丝数超150万，年度总阅读量超8000万人次，打造“10万+”作品20篇以上。
完善与移动优先相适应的采编保障机制，举全中心之力打造出具有强大影响力的新型媒体。一是将最优秀的新闻编辑安排到新媒体平台，增强新媒体平台的新闻编辑力量；二是建立向新媒体优先发稿的保障机制，采访部门必须在第一时间向新媒体平台发稿。
完善综合服务平台。充分发挥融媒体中心的专业采编优势、信息资源优势、媒体品牌优势，进一步提升服务水平，最大限度服务本地百姓用户。以政务服务为核心职能，整合用户、媒体、内容、技术等多种资源，培育具有如东特色的内容交互和政务服务平台。优化线上公共服务功能，推动内容产品和服务创新，形成信息内容服务品牌效应。尝试线上商务服务，带动多元传播主体入驻，拓展信息内容资源的流通价值，实现经营方式创新，延伸信息内容服务的价值链条。要继续宣传推广“鲜如东”APP的参政议政功能，提升如东民众的参与意识和参与意愿。要注重用户参与互动，通过阅读量、访问量、点击率、互动强度等具体参数，了解受众的兴趣与需求，调整移动端媒体内容生产和传播方式。要积极应对人口老龄化问题和新兴产业发展态势，集纳优化具有如东特色的民生服务项目，嫁接适老化、适企化的内容与功能，凸显融媒体中心服务企业和群众的效能。
建成社区信息枢纽。继续用好报纸广播电视和农村广播系统，同时强化对农广播、对特定群体广播和应急广播，强化“数字化适老”理念和技术，把宣传触角进一步延伸到基层“最后一公里”。聚集和重构地域资源、政务资源以及行业资源，围绕基层群众、基层组织及各行各业的急难愁盼，提供信息支援、舆情汇总，推动问题解决。在现有电子报基础上，提供多媒体数字报纸、个性定制报纸等多元产品。广播电视媒体加快建设全媒体服务，以视频模块形式嵌入移动客户端，嫁接电商功能，服务乡村振兴。在应对突发舆情事件方面，传统媒体要利用好新媒体传播快、覆盖面广的优势，积极寻找新闻线索，新媒体要利用好传统媒体权威性和公信力等优势，创新政民互动平台，通过融合互动形成良性发展模式。
二、加强优秀融媒产品创作生产
推进内容生产供给侧改革。完善与移动优先相适应的采编保障机制，将采编能力较强的编辑人员安排到新媒体岗，以提高新媒体端口的内容制作能力；赋予新媒体端口更多权限，大力提高内容生产供给体系质量和效率，增强精品持续增长动力。增强融媒产品生产的对象意识，把内容供给和受众需求有机结合起来，用专业人才打造内容精品。综合运用全媒体方式、大众化语言、艺术化形式制作融媒产品，利用多个平台、多种手段实现单向传播向交互式、服务式、场景式传播转变，增强正面宣传的表现力、引导力和感染力。
加强新闻创优和精品创作。把时政专题、政务合作专题以及共享平台节目等，以及新闻产品、栏目建设，与新闻创优、精品制作结合起来，不断提升专题节目的质量和品质。坚持系统策划，紧扣县委县政府重大工作部署和重点工作，组织策划系列新闻宣传，有力呼应主题主线宣传。加大现实题材、红色题材作品的创作引导，重点扶持、主动策划、创作生产更多反映新时代、体现如东特色、在全市全省全国有影响力的融媒精品力作。及时捕捉和挖掘本地素材。“十四五”期间，争取有作品入选江苏省“百人纪录片扶持计划”；力争实现国家级（含中广联合会）获奖作品15件、省级获奖作品25件、市级获奖作品60件。
培育融媒体栏目和品牌。要加强电视新闻主题报道内容的深度，加深新闻主题报道内涵。采用同一题材、不同制作、多种表达的生产模式。电视大屏着眼于宏大叙事，彰显主题报道权威性；新媒体小屏端制作和推送新闻快剪等短平快产品。办好现有广电栏目，实现广电与APP平台的深度融合，尝试打造早、晚高峰融媒体直播节目。以《如东新闻》和《扶海纵横》（现《直通民生》）为主轴，做好《大沈阳说如东》专题，开设《如东味道》等新栏目。“十四五”期末，广播自办节目达16档以上、全天播出时长17个小时。从广播可视化、交互多元化、电台主持人IP化三方面发力，打造“看得见的广播”，依托网络智能化视频传播技术，推动广播内容可视化、消费场景多元化、终端多样化。《如东日报》要根据新形势和新要求，及时调整版面设置和内容定位，真正成为值得读者细看和收藏的、具有新闻深度报道和文史留存价值的媒介产品。
视频化战略驱动转型发展。高起点、精品化、快速化生产日常视频新闻，力争覆盖全县、人无我有、独树一帜。提升重大主题视频报道的质量，深度挖掘，精耕细作，考虑以中长视频乃至纪录片的方式做好重大主题宣传，力争人有我优、新颖别致。开发、拓展视频直播业务、在自有APP和第三方平台开展直播服务，扩大网络影响力，拓宽营收渠道。
三、构建内宣外宣联动格局
强化重点区域交流互动。配合县委县政府的产业转型升级部署，结合项目洽谈、文化交流等，充分发挥如东地缘优势和资源禀赋，以“讲好如东故事”为着力点，拓展深化与苏南和上海媒体的合作，共同加大重大主题活动的宣传力度，提升优质内容的品牌影响力，提高跨区域融媒传播的质量与水平，展现长三角一体化高质量发展中的如东作为。以城市形象推介、旅游人文展示、大型活动的全要素联动、资源互补、产业项目合作等为抓手，探索共赢平台、共享资源、共谋发展新路径。
提升如东宣传品牌影响力。坚持系统策划，紧扣南通市委、市政府、如东县委县政府重点工作和重大工作部署，组织策划系列新闻宣传，着力形成舆论强势。进一步优化城市形象传播产品的结构，及时捕捉和挖掘本地素材，策划推送一批有分量的地域形象传播作品，力求在与中央广播电视总台等中央主流媒体、东方卫视、江苏广播电视总台等长三角重要媒体的合作上取得新突破，不断扩大如东的美誉度。“十四五”期间，每年外宣用片总量保持在1200条（件）以上，力争实现在中央广播电视总台刊播栏目上的新突破，在上海广播电视总台、江苏广播电视总台、学习强国平台、新华网、中新网等重要媒体平台上内容质量的新突破，有2部以上广播电视作品参加广电总局文化援疆活动，为构筑中华民族共有精神家园做出如东融媒体应有贡献。
四、大力培养融媒体人才
加大人才引进力度。加大高层次和特殊人才引进力度，改善人才结构。重点引进拥有前沿传媒理念的先导型人才、熟练掌握新媒体技术的创新型人才、“一专多能”的复合型人才。加大人才新政宣传力度，提高政策的知晓率、政策的惠及率。建立以人才价值为导向的可持续科学招聘测评体系。完善人才保障制度和评价体系，针对一些特殊岗位，制定特殊人才引进的相关政策，甚至一事一议、一人一策。对于特殊人才，以“不求为我所有，但求为我所用”为前提，实行柔性引进政策。争取“十四五”期间，引进本科学历人才30人以上（其中经营与互联网等特岗人才3-5人），研究生学历人才10人以上，10名以上员工获得高级职称。争取人社部门支持，招录引进人才过程中开展专业素养能力考评。创新人才引进机制，优先引进“双一流”建设高校专业人才；对特岗型、专业性要求高的岗位，可采取特殊引进办法，充实力量，改善人才队伍结构。
加大员工培训力度。通过“送出去”、“请进来”、内部培训、交流学习以及专项培养等方式着力推动培训、评估、应用为一体的人员能力提升机制，多层次、全方位开展全媒体人才培训，推动融媒体中心人员从意识、观念、思维、行动、能力等多方面的转型。创造条件帮助员工提升学历学位，争取和高校联合创办研究生课程进修班，以提升员工业务能力。每年保证推送10名以上员工外出交流学习，邀请省内外著名专家学者和业界人士来如东授课4场以上。深入开展“四力”教育实践活动，组织开展岗位大练兵、技能大比武活动，注重通过新闻实践来锻炼和提升人员素质。继续开展导师帮带制、项目领带制，以及赴外实战性培训等措施，积极培养适应县级融媒体中心建设的全能型、融合型、实战型人力资源队伍。继续实施采编人员轮岗制度，形成全员提升能力素养的特色机制。建立人才成长激励机制。实行能上能下的用人机制，拓展人才成长“双通道”，实现技术岗位与行政岗位的“双向选择”，在技术岗位上推行“首席记者”“首席编辑”等内部技术职称职务，在岗位上、荣誉上、经济上给予奖励扶持，在“两代表一委员”选举中优先推荐优秀专业人才等，激发从业人员不断学习的热情。
五、深化体制机制改革
积极争取上级政策支持。在县委县政府统一部署下，加强统筹规划，打通县域各部门单位的壁垒，提高资源配置效率。加强地方财政、发改、人社等部门的政策支持，争取资源整合、人才引进、人才激励等政策。投入专项资金用于平台再造和流程优化，实现媒介资源、生产要素的有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通，推动如东县级媒体平台深度融合。
深化内部业务流程改革。把握新闻传播和互联网发展规律，优化新型采编制作播发业务流程，构建适应全媒体发展的组织架构和运行机制。组建“编辑中心”、用好“中央厨房”，进一步完善新闻策采编审制播流程，提高工作效率、提升产品质态。尝试推行“融媒体工作室”制度，为深化移动优先探索有效的新路径。
优化外部合作机制。深入贯彻党中央关于全面深化改革的总体部署和要求，理顺融媒体中心与企业、公共服务与市场服务等方面的关系，推进行业改革政策的系统集成、协同高效。加大改革力度，以打造与市场充分对接的合格主体为目标，支持融媒体中心参股或控股互联网企业、科技企业，推动国有与民营视听企业协同发展，做强产业发展力量载体。
改革绩效分配制度。打破人员身份界限，保留人员既有身份，实行全员聘任制。定期组织竞争上岗，以岗定薪。对产业部门，可实行公开竞标，项目化招聘，并试行向社会上聘任项目经营人，实行项目外包合作经营等方式，形成灵活多样的用人薪酬体系。彻底解决干多干少一个样、干好干坏一个样的弊病，以能力决定位置，以贡献决定薪酬，建立全员绩效工资薪酬体系。薪酬由基本工资和绩效奖励两部分组成，实行浮动制。薪酬分配向一线倾斜，向关键岗位倾斜，向贡献大的人员倾斜，对工作能力强、认真负责、效率高，具有开拓创新精神的工作人员加大奖励，优先予以提拔任用。对重要岗位和工作难度大、责任大的岗位，给予的绩效奖励也相应提高。对特殊人才实行协议工资制度。对于未完成聘期工作目标，或者是年度考核不合格，又不服从岗位调整安排的，进行调整岗位、降薪降职等处理，直至参照相关法律法规解除与相关人员的岗位聘任、劳动或人事关系。
六、构建传媒产业发展体系
深度转变经营管理模式。扩展和延伸融媒体的概念范围，转变盈利模式，构建多元化的产业链，提升产业价值，在“媒体+政务+商务+服务+N”上有所突破。探索媒体深度融合发展新模式，科学引导如东融媒优质资源、优势产业、优秀企业集中集约发展。创新完善多元化、多渠道投融资机制，推动媒体融合项目的技术研发和市场开拓，实现融合媒体业务集约化、规模化发展。“十四五”期间，争取年营业额10%以上递增。“十四五”期末，争取年经营收入达到3000万元以上，净收入达2000万元以上。
逐步提升产业经营能力。增强文化产业经营意识，创新经营理念，统筹好各传统媒体平台板块之间的融合，深入推进产业部门与新闻平台的融合，以及传统媒体平台与新媒体平台的协同。坚持统分结合、过程把控，不断提升运行水平。巩固好老项目、老客户，大力拓展新领域、新项目。不断拓展新兴业态，尝试用新业务拓展新市场。统筹兼顾主流媒体的政治效益、社会效益和经济效益。确保文化产业健康持续发展，超额完成县下达的产业经营目标任务。坚持跨界融合，放大边界效益。策划组织推进有影响力的大型活动，继续做好如东三个春晚及重大颁奖典礼活动，注重品牌打造，提升融媒体创收能力和自我造血能力。围绕新能源、新材料、智能制造、安全防护、新一代信息技术、生命健康等如东县重点行业重点领域，为人才、企业、产业提供定制宣传服务、决策咨询服务。通过承接建设如东政府及相关部门、机构的政务新媒体，依靠大数据等技术为政府提供决策咨询服务。
七、以先进技术引领驱动融合发展
深入推进融媒体云平台建设。用好“荔枝云”平台技术和资源优势，深化应用5G、云计算、边缘计算、人工智能、大数据等高新技术和手段，推进广电融合媒体云平台建设，加快整合资源，优化结构，促进媒体“多来源汇聚，多媒体生产，多平台分发”，进一步形成集约高效的内容生产体系和全媒体传播链条。
推进媒体生产传播方式转型。在生产制播领域加快IP化进程，深化人工智能、大数据、区块链技术在策、采、编、播、存各环节的应用，推进智能写稿、智能短视频生产、内容审核、智能校对、虚拟主播等人工智能技术应用与内容生产紧密结合，促进广播、电视、新媒体平台用户数据整合利用，建立起基于运营数据的内容创作、产品发布和整合营销方法，提升传播有效性和服务精准性，驱动传统广电业务转型升级。
推动信息技术赋能融合发展。加强与“南通百通”APP大数据系统对接，开展数据的深度挖掘应用，为媒体融合提供持续的、可度量的价值参考。加强与数字政府改革建设的衔接，联动县域社会治理现代化指挥中心，推动数据资源高效汇聚、协同开发和合理利用，构建以数据为关键要素、以创新为主要引领的融媒大数据应用体系。积极参与广电5G网络建设和重点领域的应用推广。积极参与人工智能、区块链应用技术和标准的研究，加快推进新一代信息技术在广播电视和网络视听领域的高效、安全应用。
八、健全现代化安防播控体系
在传输覆盖方面，坚持移动优先策略，加快推动广电5G和有线、无线、卫星协同发展，实现广电网络的光纤化、IP化、云化、智慧化、融合化升级。优化无线覆盖体系，持续拓展广播覆盖。实现广播电视和网络视听节目传输全面实现高清化，高质量视听节目和智慧业务承载能力进一步提高。
在安全保障方面，建成跨业务、跨网络、跨平台、跨终端的全方位、全过程、全覆盖、全天候智慧化监管体系、安全播出调度体系。落实信息系统等级保护要求，不断提高技术治网能力，强化网络安全防护水平。
九、融入“全省一盘棋”媒体融合发展格局
严格对照省级标准。对标《江苏省县级融媒体中心高质量发展综合评估实施办法》，提升如东县融媒体中心融合生产、移动传播、综合服务、网络安全等重点工作质效，确保“基本分项”走在全省前列、“加分项”逐年稳中有升、“扣分项”和“一票否决项”得到严格控制。遵循“写如东事，给如东人看”的原则，坚持做到“内容为王，用户至上，久久为功”，做好做精地方新闻报道等本土化特色原创内容，提高民众对本地媒介的认同感，提升阅读量、点赞量、转发量等关键参数。
深入对接省级平台。充分利用省级技术平台“荔枝云”提供的业务和技术培训功能，开展在线培训、技能竞赛活动，提高工作人员汇聚、发布、管理、共享、交换和检索信息的水平。充分利用平台提供的互动功能，开展省市县媒体之间的纵向互动。
第四章 保障措施
加强组织领导。深入贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述和关于媒体深度融合工作的重要指示批示精神，加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体。以政治建设为统领，强化思想理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。压实县融媒体中心党委的党建主体责任，推动党的建设和媒体深度融合发展同谋划、同部署、同推进、同考核。
强化政策协同。将融媒体中心的“十四五”规划和县委县政府的中心工作结合起来，并与相关职能部门的“十四五”规划全面对接，加大政策创新和执行落实力度，发挥好政策扶持激励和引导调控作用，保障“十四五”规划顺利推进。积极争取专项支持，引导相关资金和政策向“十四五”规划建设倾斜。如东县融媒体中心要积极推动“十四五”规划重点项目建设，将重点任务和项目的经费保障落实落细，从制度设计、协调机制的建立角度，争取本级宣传、发展改革、财政等部门的大力支持，确保工作有序推进。
加强人才支撑。弘扬“人才强媒”战略思想，加大全媒体人才引进力度，加快建立高层次、复合型人才培育机制。健全技术型人才的职业发展体系，建立多元化的岗位晋升通道和激励机制。建立完善县级媒体融合培训课程体系，持续推动全员政治素质和新闻素养提升。
完善评价机制。各地各有关部门要将本规划落实情况纳入本地区、本部门专项会议议题。开展规划实施情况的动态监测、中期评估、专项评估和总结评估，适时发布本规划实施进展情况，明确不同阶段的工作重点。县委县政府不定期开展督查落实工作，协调有关部门引入第三方评估机构开展工作落实和公众满意度测评，在本规划实施的终期对实施情况进行总结评估，对工作落实和公众满意情况进行通报。