鲍宛伶委员：

您提出的“关于规范劳动力市场推动劳务资源共享的建议”收悉，现答复如下：

近年来，我县企业用工短缺的问题反应突出，而且呈现常态化长期化的趋势。随着长三角一体化、江苏沿海开发、一带一路等国家重大战略机遇叠加，洋口港开发建设进入新一轮快速发展期，总投资450亿元的金光如东产业基地项目、总投资220亿元的桐昆（洋口港）聚酯一体化项目等省级重特大产业项目陆续落户洋口港。然而在企业落户的同时也陆续出现了企业用工短缺的问题，亟待解决。事实上，我县产业工人队伍的规模与结构，确实越来越不适应我县企业的实际需求，我县企业用工的结构性矛盾进一步突显。为帮助企业缓解招工难问题，进一步促进就业和稳定就业，促进劳动力市场的供需平衡，构建和谐劳动关系，我县采取了一系列措施，遵循企业利益、员工权益“双保护”原则，立足减轻企业负担、规范企业用工、保障员工权益，提升劳动力供给的质量，努力营造有序用工、尊重劳动、充分就业、劳资和谐的社会大环境，促进和稳定就业，解决企业用工难的问题。

一、积极帮扶企业减轻负担，稳定职工就业

经济社会的发展要靠企业的发展壮大。在当前经济下行的宏观环境下，为减轻对企业带来的不利冲击，我们积极落实帮扶企业政策，降低职工养老保险缴费率，阶段性降低工伤保险、失业保险费率，落实失业保险稳岗补贴政策，采取有效措施减轻企业负担，稳定我县就业队伍。2018年，我县出台了《关于加强企业用工服务工作的意见（试行）》，鼓励和支持劳务基地和人力资源服务机构为我县重点帮扶企业输送劳动力。劳务基地人力资源社会保障部门或人力资源服务机构组织县外劳动力初次到我县重点帮扶企业就业缴纳社会保险满6个月的，按照1200元／人标准给予奖励；重点帮扶企业赴外招聘员工，按600元／人的标准给予补贴等。一系列惠企保障措施，从制度建设、平台建设、资金扶持、发挥超龄人员作用、培训补贴扶持、优化用工环境等方面，加强对企业用工服务工作，对降低实体企业运行成本，提高职工队伍技能，稳定职工就业，解决企业用工短缺问题起到较好的作用。

二、充分发挥市场作用，完善就业服务

由市场调节人力资源配置，通过市场解决企业用工问题，保障求职人员的应聘需求。我们坚定不移地坚持“个人自主择业、市场调节就业、政府促进就业”方针，充分发挥我县人力资源市场在劳动者自主择业、市场调节就业方面的基础性配置作用。这两年，我县人力资源市场因为疫情的影响没能按惯例举办“春节大型招聘会”，但我们充分利用如东就业网、如东人才网等平台，适时举办了多场大型线上招聘会，并通过如东人社、如东人才中心、如东县人力资源市场等微信公众号，以及全局干部职工的朋友圈、各种微信群QQ群，推送发布我县企业用工需求信息，做好线上招聘市场，为我县企业招聘和农民工就业搭建桥梁。实体市场恢复招聘工作后，每周五举办人力资源固定集市，人力资源市场登记求职数已近万人次，登记招聘人数超过5000人次，招聘达成就业意向3000多人。县人力资源市场、如东就业网和如东人才网都免费为企业和求职者提供公共就业服务平台，为我县企业招聘工作提供了便捷、高效的服务。

三、大力开展培训，提高劳动者职业素养，提高农民工就业稳定性

我县积极开展校企合作的职业技能培训。坚持市场需求为导向，以企业需求为主导，满足企业的人才需求为目标，以“服务地方经济建设为主旨”，紧紧把握如东资源特点和产业优势，努力为如东经济发展提供人力资源和智力支撑。为推动我县农村劳动力自主创业就业，我县开展由各镇人社业务部门牵头主办的创业培训。

　　四、引导打造和谐企业文化，实现可持续发展

规模以上企业虽也存在缺工难题，但这些企业的共同特点是知名度高，待遇保障好，注重打造以事业留人、以待遇留人、以文化留人、以情感留人、以环境留人的企业文化，注入了企业招人引才的强大引力。

尽管我县采取了一些措施来缓解人力资源供求的结构性矛盾，但全国范围内的人力资源供大于求和就业难并存的结构性难题仍然存在，我县企业招工难“用工荒”问题和部分人群就业难也将在一定的时间内共同存在。要真正解决用工和就业问题，我们将在致力服务于推动加快经济发展的转型升级中，促进产业升级和产业布局调整，不断促进企业加快自身转型，依靠科技力量，提高产品附加值，提高企业综合竞争力，使企业从依靠低价竞争向依靠产品科技含量、附加值竞争转变。加大职业技能培训，提升劳动力职业能力和素质，适应新的经济形势下企业对人力资源质量的新要求，促进我县劳动力稳定就业。

关于您所提几点的建议，我们将积极筹划，为全力做好企业用工需求保障工作，努力规范劳动力市场，协同推进优政策、建机制、抓对接等措施，着手建立本地化的人力资源共享平台，多管齐下为企业解决用工短缺问题，并将做好以下几个方面的工作：

1、加强劳务合作，引进外来劳动力。一是加强与安徽、甘肃、河南、陕西等传统劳务合作基地的沟通和交流，进一步了解传统合作基地劳动力供给总量与结构，争取更多的向我县的劳动输送。二是加强与苏陕劳务协作，促进我县与汉中市南郑区的扶贫对接，将两地劳务合作向纵深发展，加大南郑区乡镇贫困劳动力向我县输出，在扶贫脱贫工作的同时，为我县引进劳动力为我县企业服务。三是积极开拓新的劳务合作基地。利用现有的我县外来务工人员人脉资源，到这些外来人员的家乡，开发河南、山西、陕西、安徽等地县乡镇级的劳务合作基地，引进劳动力，缓解我县企业的劳动力供给问题。

2、加强人力资源市场管理。对于经人社局审批或备案的劳务派遣、职业中介机构，根据相关法律法规规定及上级部门要求，于每年3月底前开展年度核验工作，每年5-6月在全县范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项活动，并结合本地实际开展部门联合“双随机、一公开”监管。今年我局联合县市场监督管理局、县公安局，依据部门职责分工着重从查处非法人力资源服务活动、查处强迫劳动违法犯罪、规范人力资源服务活动、规范用人单位招用工行为等四个方面进行专项执法检查，进一步规范人力资源服务活动、维护好劳动者就业权益和公平竞争市场环境。

3.强化企业用工督查指导。近年来，县人社局不断推动完善协调劳动关系制度机制，全面保障和发展职工群众合法权益。人社局深入各镇区、企业开展劳动用工书面审查工作，对企业用工、社会保险、劳动合同等进行深入检查。对于部分企业在用工过程中存在的不足之处，人社部门及时提出相应整改要求，帮助规避在劳动用工中的风险。与此同时，本着对企业、职工双方负责的态度，认真做好信访稳定工作，及时化解和处理苗头性问题，及时调解处理好劳动矛盾纠纷，确保问题早发现、早解决，有力维护职工合法权益，保证社会稳定。

以上答复未尽之处，我们将与您当面交流意见，敬请继续关心和支持人力资源和社会保障工作。

如东县人力资源和社会保障局

　　　 2021年5月30日