冒亚锋代表：

您提出的《关于扶持发展健身器材产业的建议》提案收悉，现答复如下：

新店镇全镇现有工业企业150多家，已形成以健身器材、纺织服装、精细化工、绿色食品等特色产业为主导的新型工业体系。其中健身器材企业71家，健身器材产业产值超30亿元，占工业总产值的58.5%。工业集中区内健身器材产业园已经全面开始建设，健身器材产业成为新店镇特色支柱产业。

近年来,新店镇健身器材企业瞄准市场需求,不断开拓创新，稳步发展,已形成具有一定规模和水平的产业链,产业集聚效果已逐步显现,再加上产业起步早、门类多、规格全、国内外需求量大，发展前景广阔。新店健身器材产业集群初步格局已经形成，但信息、人才、服务、品牌等集聚产业的核心力尚未真正形成，中小企业缺乏明确的产业集群意识，企业之间生产、销售、服务等都很松散，没有形成高效的产业协作效应，存在建议中提出的生产设备陈旧，生产工艺简陋，产品低端单一等问题。针对上述问题，我县将在“十四五”期间，不断加大对于新店镇健身器材产业的扶持力度，助推健身器材产业高质量发展，具体将做好以下几个方面：

一、规划产业集聚区、发挥产业集聚效应

一是做好国土空间规划。继续梳理我县工业产业布局，积极对接我县“十四五”规划，在规划中对相关内容展开专题研究，切实把健身器材产业的合理需求落实到国土空间规划中，进一步加强健身器材产业项目用地保障工作。同时，在新店镇编制镇国土空间总体规划和详细规划时，我们将建议镇政府充分利用自身优势，优化健身器材产业空间布局结构，形成产业集聚区，发挥好产业集聚效应，确保相关健身器材产业项目落地时的可操作性。

二是突出理念引领。把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念贯穿健身器材产业集聚区规划修编实施全过程。突出产业定位，理清产业发展次序，做好主导产业、支撑产业和辅助产业的发展规划，科学优化空间布局，完善构建产业生态，强化产业发展综合承载功能，推动产业集聚区高质量发展。我们将以新店现有健身器材产业园为基础，规划落实好相关政策的基础上，报请县政府同意将其列入重点园区，充分发挥集聚效应，将新店镇健身器材产业规模进一步扩大，打响国内外知名度。

二、建立融合产业链、促进产业集聚发展

以产业培育为核心统筹招商引资，加强健身器材产业招商针对性。建议招商部门在招商运行过程中，针对性的招引上下游产业的企业入驻园区，做到在现有园区内部初步形成从关键材料上游研发设计、核心制造、下游封装及测试、到终端应用的产业链闭环。根据《关于建立县领导挂钩联系优势产业链“链长制”的通知》（东办[2021]8号）文件精神，结合如东九条优势产业链的发展，将健身器材产业纳入生命健康产业链，同步规划、同步发展、同频共振，增强培育产业、服务企业实效，促进全县经济更高质量发展。

三、加大企业扶持力度、推动转型升级

一是健全机制。把健身器材产业作为重要的经济增长点纳入经济与社会发展规划，制定和组织实施产业发展规划，对产业发展进行统筹布局、重点突破，促进形成产业发展的集聚区、示范区。建立健全健身器材工作领导机制，形成政府统一领导、部门密切配合的协调运转机制，定期研究部署和协调解决重点和难点问题。

二是推动企业技术改造。县发改委制定了《如东县加快促进企业实施技术改造三年行动计划（2020～2022年）》，加快推进健身器材企业采用智能装备与先进工艺、智能机器人、新一代信息技术等进行智能化技术改造，优化工艺技术流程，提高劳动生产率和产品优质率。培育发展基于5G和工业互联网的离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造等智能制造新模式。

三是加大人才扶持力度。2021年，县委、县政府出台《关于推进制造业创新发展的若干政策（试行）》，不断完善人才政策。我们将加强国内外交流与合作，注重引进高水平体育经营、研发、管理人才。企业引进高校院所科技人才担任总经理、总工程师、副总经理、技术副总等职务获省级“科技副总”立项的，奖励企业5万元。引进外国高端人才（A类）、外国专业人才（B类）在我县新办理外国人来华工作许可证的企业，分别给予奖励。布局建设的产业协同创新联合体，根据年度绩效情况，可给予最高100万元运营补助。新认定“省外国专家工作室”给予5万元奖励；同时会加强从业人员的岗位职业培训，推进从业人员资质认证制度，规范职业标准，提高从业人员素质。在用工上要规范好相关报酬、保险等政策，使企业能在有序用人、用工的环境下生存、发展。通过培养、引进、使用三个环节，大力培育懂体育、善创意、会经营的健身器材领域经营管理人才和各种操作型、技能型、实用型人才。

四、注重企业环保、推动绿色发展

一是完善三线一单。根据《市政府办公室关于印发南通市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知》（通政办规〔2021〕4号的要求），今年我县将会编制出如东的三线一单管控实施方案，将建设器材产业纳入三线一单的重点管控单元中去，以文件的形式对新店健身器材产业的发展予以支持。

二是加强企业环保服务。以贯彻落实《中小企业促进法》为契机，加强对健身器材企业的环保服务。通过企业环保接待日架起生态环境局和企业之间的桥梁，收集健身器材企业生产经营、转型升级过程中遇到的环保问题，并快速高效的予以解决。同时生态环境执法部门在执法过程中，对首次发现的轻微违法行为，企业能及时进行整改，未造成重大环境问题的，予以减免处罚，帮助企业更好的发展。

三是做好环保指导。借助县环保联合会的力量，定期组织健身器材企业进行环保培训、经验交流。相关部门科室将会对于新出的法律法规等知识、环境统计填报、排污许可证申领等内容通过集中培训、视频指导的方式进行辅导，推进健身器材企业不断顺应当下环保潮流，更新环保知识，完善各类手续，抢抓发展机遇，实现企业更好更快的发展。

五、加强安全监督，防止产能过剩

一是加大安全检查力度。健身器材产业大部分涉及到高温熔融金属铸造的工序，应急管理部门今年已完成了对高温熔融金属铸造企业摸底排查，并以此为依据正在开展高温熔融金属铸造企业专项整治活动。为更好的帮扶健身器材产业，执法部门将认真履行《中华人民共和国安全生产法》和《江苏省安全生产条例》的法定职责，在后续的专项整治活动中，加大对健身器材企业的安全生产执法检查力度，倒逼企业淘汰落后的生产设施设备，改进生产工序，完成转型升级。

二是防止产能过剩。防止形成新一轮的产能过剩，进一步提升项目的质态。行政审批部门将简化审批程序，为规模化健身器材产业发展打造通畅的无障碍通道。在项目预审阶段，更加注重加强项目研判、项目部门联合预审工作，提高项目质量。

如东县发展和改革委员会

2021年5月17日