桑健委员：

您提出的《关于加强无物业小区管理的提案（工商联工委集体提案）》收悉，现答复如下：

非常感谢您对我县无物业小区管理工作的关心和支持。您提案中提到的相关问题，正是我们目前致力解决的。为进一步加快和谐社区和更高水平文明城市建设，根据您的建议，我们将在下一步加强无物业小区管理工作中着重解决以下问题：

一、合理分类，探索无物业小区管理办法

按照目前我们所全面了解的无物业小区情况，其中主要包括封闭式小区、可封闭小区和不具备封闭条件小区三类。针对这三类小区，制定了相应的实施方案。一是针对相对封闭独立、配套设施较为完善，具有一定建筑规模无物业老旧小区完善内部设施，做好业主委员会（物业管理委员会）组建工作，稳步推进物业管理工作。联合街道、社区，按照相关法定程序，通过业主认可的方式召开业主大会，组建业主委员会，确定小区管理模式，选聘物业服务企业，签订物业服务合同，实施专业化物业管理服务。二是对于可封闭小区，因基础设施欠缺，不具备物业管理条件的纳入政府物业规范化管理基础设施改造计划，小区未封闭的创造条件封闭，硬件缺失的进行弥补，增设停车位，加装电动车充电设施，新建物业用房、完善物防、技防、消防设施。条件具备、面貌焕然一新后吸引物业公司进驻。三是对于零散型或以单门独院为主要形态的划片管理，逐步实现无物业小区“有公共保洁、有绿化养护、有秩序维护、有安全防范、有设施维修”五个有的基本物业服务目标。加快推进小区自治组织的覆盖率，通过将小区、楼院事务管理的决策权、参与权、实施权和监督权交给居民的方式，增强居民们“小区是我家、管理靠大家”的主人翁意识。

二、多方联动，破解无物业小区管理难题

小区管理尤其是无物业小区，需要协调和发挥各方力量，按照“条块结合、以块为主”的原则，健全“县级指导，镇（区、街道）负总责，社区协同，部门联动”的管理机制，形成合力，规范无物业小区管理治理结构，共同破解小区管理难题。

专项整治破除“老大难”困局，联合消防、公安、通信、街道、社区等部门，针对“六乱”现象问题整治，实施专项行动。对小区乱搭建、乱种植、乱停车、乱堆放、乱圈占、乱张贴等现象进行集中整治。

建立小区网格联动机制，实现齐抓共管。对于无物业小区深入推进“网格吹哨、部门报到”联动机制建设。明确网格管理职能，压实网格工作责任。抓住街道层面结合城管力量下沉的契机，将综合执法力量下沉至网格定期对小区存在的突出问题进行集中“问诊”。

三、 整治环境，提升无物业小区整体面貌

为了理清无物业小区存在的问题，切实解决无物业小区亟需解决的问题，提升无物业小区居民的幸福指数，今年县政府将县城区无物业小区落实“三保”（基础保洁、保绿、保安）工作列入政府为民办实事范畴，大力推行无物业小区“三保”覆盖工作。

目前我局已完成县城区所有无物业服务的老旧小区基础数据摸排工作，汇总出县城掘港街道和城中街道共有无物业小区237个，建筑面积为199.57万平方米，户数15049户，房屋626栋，可封闭小区20个，其余217个小区划分为31个片区。目前“保洁、保绿”工作，掘港和城中街道已经通过公开招投标落实到国有天恒公司，根据态势图进场作业，对居民小区、背街小巷、城郊接合部等重点区域进行常态化、循环管理保洁，管理保洁情况纳入社区管理考核，确保保洁常态化、制度化。瞄准小区管理中的问题，“对症施策”。另外保安工作正在有序推进中，具体方案已制定完成等待审定后实施。

四、积极创新，开发无物业小区管理模式

无物业小区不能是管理缝隙，落实好属地责任，积极创新，开发科学合理的新模式，是推动无物业小区管理进程的重要一环。日常管理中探索群众参与度高的方式。建立“社区党总支-网格党支部-楼宇党小组”三级组织架构。将党建引领深入到小区自治组织管理的“神经末梢”之中。鼓励居民通过“先尝后买”方式开展事实物业服务，引导居民踊跃参加小区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的居民自治工作。积极推广小区居民议事制度。通过居民议事会，进一步完善社区基层治理机制，充分调动和发挥居民群众参与小区事务的积极性,不断提高小区管理的规范化、民主化和科学化水平。强化考核，落实无物业小区管理责任。涉及无物业小区管理内容的各级主管部门，对无物业小区的管理水平进行考核检查，并且纳入对各镇（区、街道）、各部门推进物业管理工作和服务物业服务业发展情况的检查考核中去。

五、加大宣传力度，加深物业行业认知

宣传主要对象其一是物业行业，尤其是一些新成立、服务意识薄弱的物业服务企业；其二是广大业主，尤其是乡镇等对物业服务了解很少甚至缺乏的居民。宣传的主要内容有以下几个方面：积极宣传法律法规知识，采取多样化的形式对《中华人民共和国民法典》《江苏省物业管理条例》《南通市住宅物业管理条例》等相关内容进行宣传，提高物业从业人员和业主的法律意识，加深业主对自身权利和义务的认识。针对典型事例详细学习，组织物业服务人员、业主委员会成员、业主代表对物业管理纠纷中该如何调解、维权等内容进行学习，通过公众号、讲座等形式传达宣传到位。

六、健全行业管理，提高物业服务质量

目前如东的物业行业管理正在逐步完善中。对物业行业不断加大管理力度，完善管理内容，优化管理机制。提高物业准入门槛，重视前期物业管理，特别是物业招投标管理，严格审查物业企业资质、物业诚信分情况等。健全物业管理监督制度，依据《南通市物业服务企业及项目负责人信用信息评价试行标准》对物业服务企业进行诚信分报备，落实“红黑榜”，对于红榜上的优秀物业服务企业予以奖励，对于黑榜上的服务质量较差排名靠后的物业服务企业逐渐斥退出如东市场；组织物业服务技能培训、执业资格培训等，逐渐提高物业项目从业人员的专业性。

七、落实日常检查，强化物业服务考核

联合街道、社区，做好日常“421”检查，严格按照物业管理条例对物业服务内容进行监督检查，落实属地责任，对发现的问题督促整改，尤其是对于多次出现，或者屡教不改的物业项目，下达交办单。作为物业行业主管部门，在对各镇（区、街道）社区物业服务活动的指导和日常监管的基础上，对各镇（区、街道）的物业服务企业进行考核，包括专业技能的周期性考查、服务满意度的广泛收集等，督促物业公司提高服务水平，提升小区面貌。

八、树立品牌意识，打造优质物业项目

通过先锋模范的优质物业企业进驻如东，服务水平优秀的物业企业发挥带头作用，引导县内物业服务企业提升服务意识、服务品质。加大对品牌企业的学习，组织物业服务企业参观南通等地的优质物业小区，分别对照先进地区的安置小区、老旧小区、新小区、规模较大的小区等不同定位，进行学习。加强对物业特色的打造，包含“红色党建”、“无违建小区”等优秀项目。完善物业服务的内容，通过对物业服务的环境、秩序、安全、消防、信息公示等内容的细节要求，不断进行改进。加快集中问题的解决，对于业主反映较多的物业费收缴和物业服务水平不对等、电动车充电冲突、小区基础设施损坏维修情况等问题，联合街道、社区、物业等共同协调，将这些较为集中的问题纳入日常检查的重点监督范围。严格要求，加快改进，对如东所有的物业服务项目进行评优评先，引导物业企业不断完善品牌意识，打造属于自己的优质项目。

当前我县的社区物业管理水平与先进地区仍有一定差距，我们的工作需要不断的提高和完善，以满足广大业主对于美好生活的向往和需求，为建设强富美高新如东作出应有的贡献。

衷心感谢您对城市管理工作的关心和支持！

如东县城市管理局

2021年6月2日