顾永山委员：

你提出的《关于合理规划县停车位缓解停车难的提案》收悉，现答复如下：

您在所提案就县城区停车现状其实做了一个很全面分析，目前整个城市的停车空间远远不能满足停车需求，停车难、停车乱的问题，已经直接扰乱县城交通秩序，影响了城市整体形象，给市民的生活和出行带来很大的影响。为缓解停车供需矛盾，进一步规范停车秩序，多年来，县城管、公安、财政、住建、自然资源等部门一直都在不断努力优化停车资源、拓展停车空间。具体从以下几个方面着手：

一、编制停车专项规划，加强停车设施的建设

严格按照《如东县城市总体规划（2009-2030年）》、《如东县关于〈江苏省城市规划管理技术规定(2011版)〉的实施细则(试行)》，对新建住宅开发适度提高停车配建标准，加大建设退让、适度控制地块开发容量、预留城市公共空间等。

在编制地块规划条件阶段，县自然资源局要求开发单位编制交通影响评价专项设计，更好的合理组织交通；在规划设计方案审查阶段，将停车位的设置作为一个硬性指标来核查；在工程竣工验收规划核实阶段，也将此标准作为强制性指标来核实，不满足指标要求的，规划核实不予通过。

二、加大停车设施的建设和投入，最大化拓展停车空间

为化解县城停车难的问题，一定层面上便是要确保在可停靠区域有车位可停，要科学规划建设公共停车场。同时，公共停车资源的配备必须要以政府为主导、规划为支撑、财政为保障，县住建部门在原有停车场正常运行的同时，依据规划先后实施了人民路水果批发市场、好时光地块、老路灯管理所地块3座公共停车场、实验小学停车场、掘港小学停车场、欧尚停车场、广隆立体停车场等，同时利用原地改造，建设了老影剧院停车场、老中心市场停车场、党校路口停车场、疏导点停车场等，除少数需要对配套进行进一步完善外，大部分停车场已经交付使用，为市民提供泊车服务。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》、公安部《城市道路路内停车泊位设置规范》的要求，由县城管、公安、住建等部门共同会商，针对县城区一些停车需求大、矛盾突出的路段以及区域点位，在路内、路外以及具备设置停车泊位条件的区域点位设置临时停车泊位。2018年，共设置临时停车泊位5181个，2019年设置临时停车泊位1400个，2020年到增设1500个，2021年到目前为止增设300个，对县城区停车泊位设置做到应划尽划，最大化拓展停车空间。

三、实施老旧小区改造，有效盘活停车资源

由于县城区老旧小区较多，内部的停车资源完全不能满足居民停车需求，大量小区内的汽车长期占用路内、外公共停车空间。我县从2012年起每年都拿出专项资金，有计划地进行县城老旧小区改造，并将老旧小区改造纳入到每年的为民办实事项目进行立项。截至2019年底，已对青园新村、三河居民区等47个小区进行了针对性改造，投入资金近2亿元，并新增停车位1950个。通过老旧小区和物业规范化管理的综合整治，进一步完善了小区功能配套，小区环境得到明显改观。在缓解停车难问题上，一是遵循能改尽改的原则，通过适当缩减绿化带，林荫停车位等方式，合理规划利用小区内有效空间，结合小区原有地形面貌增设停车位，不断提升停车位的设计标准，植草砖生态停车位占比不断提高；二是引入蓝牙识别、车牌识别、智慧停车系统，不断提高物业服务企业车辆管理水平，有效盘活小区内车位资源，缓解小区停车难问题。

四、利用智能科技手段，实施停车收费管理

为进一步规范县城区机动车停车秩序，下大力缓解县城区停车难、停车乱的矛盾，依据相关法律法规，2019年4月30日，经县政府常务会讨论通过，出台了《如东县城区机动车停车管理办法》，并决定在如东县城区实施机动车智慧停车收费管理。在县城区实施智慧停车收费管理，主要就是提高公共停车场和路边临时停车泊位利用率和周转率，严格控制机动车长时间占用公共停车空间。同时也希望通过停车收费管理，改变居民的出行方式，让“绿色出行”成为居民主要出行模式，从而缓解县城区停车压力和停车矛盾。

为了做好县城区机动车停车收费管理相关工作，2019年11月8日，县城管局受县政府委托，通过公开招投标的方式，确定武汉飞翔科技有限公司为县城智慧停车收费管理实施单位，同时要求在如东成立子公司，即南通如易停智慧交通科技有限公司。后因疫情的影响，该项目的智能设备的建设、安装、调试一直推迟到4月中下旬才开始实施，并9月中旬将智慧停车指挥中心、县城7个公共停车场以及一类区域道路临时停车位内的智能停车收费建设和调试到位。2020年10月15日，在县政府常务会讨论通过，并出台了我县机动车道路停放服务收费标准和机动车公共停车场停放服务收费标准后，如东如易停公司在县城区一类区域内(三元、友好两个社区范围内)实行停车收费管理试运行，主要是提醒和告知，暂时不收费。从11月1日起正式开始实施收费管理。之后向县城二类区域(南起南外环、北至湘江路，东起东外环、西至223线)进行推进，从2020年12月30日起，开始对县城二类区域部分路段实施智慧停车收费管理。截至目前，如东智慧停车自2020年11月1日起正式上线，现已经完成一类区、二类区有所路段和停车场的施工建设，共包含一类路段660个车位，二类路段1933个车位，路外停车场610个车位，合计3202个车位。

五、探索执法新模式，规范县城停车秩序

2007年，根据全省城市管理领域相对集中行政处罚的相关规定，将人行道板以上违停车辆查处职能划转给城管局。但是，由于县城管局在违停执法查处上缺少一定制约手段，该项职能一直无法正常开展。2018年，县城管、公安部门通过对江阴、无锡等地调研，结合如东实际，共同探讨违停查处执法新模式，并在今年5月形成一致会商意见。具体做法：一是由县综合行政执法局对人行道板、公共通道、公共广场不按规定停放机动车辆违法行为实施查处；二是委托县公安局交警大队对人行道板以上违法停车行为实施处罚，即由县综合行政执法局负责现场取证，委托公安交警大队代为实施处罚；三是成立一支城管、公安联合执法队伍，加大对道路和人行道板以上违停车辆的查处力度，促使机动车辆停放至停车场或停车泊位内，规范县城区停车秩序的同时，减少汽车随意占用人行道板和盲道行为的发生，确保道路和人行道板的畅通。

县公安部门通过科学配置警力、优化管理手段和治理措施，采取“网格包干、定点值守、动态巡逻”方式，重点巡查、治理主次干道违法占道停车行为，进一步净化静态交通秩序，营造安全、顺畅、有序的道路交通环境；优化配置主次干道易堵点位电子监控设备，在违停现象严重的小区周边组织优势警力开展专项整治，对违法停车形成严管高压态势，以强有力的震慑打消驾驶员侥幸心理。

六、宣传引导市民“绿色出行”，缓解城区停车压力。

作为县城区机动车的增长速度肯定远远大于停车空间的增长速度，要缓解停车压力在一定程度上还要加大对市民的宣传和引导，倡导市民绿色交通、绿色出行。结合我县正在进行的文明城市创建工作，利用电视、广播、报刊、微博、微信公众号、公众服务平台、QQ群、室外电子屏等新闻媒体和宣传阵地，宣传绿色出行观念。截至目前，县城区设置共享单车和助力车点位700个，投放共享单车2000辆，共享助力车1000量，通过共享单车和共享助力车的推进，既方便市民的出行，又缓解县城区停车压力。

感谢你对城市管理工作的关心和支持！

如东县城市管理局 

2021年6月2日