陈卫兵代表：

您提出的关于加强县城老旧小区改造过程中工程监管，提升改造质量的建议收悉，现答复如下：

随着改革开放步伐的加快，居民的居住环境有了极大的改善，但是县城里还有很多老旧居住区，受当年物质条件的局限，已不能满足现代宜居生活的要求，我县从2012年起每年都拿出专项资金，有计划地进行县城老旧小区改造，并将老旧小区改造纳入到每年的政府为民办实事项目。截止2020年，县城管局已对三元世纪城、清华苑、青园新村等54个小区进行了针对性改造，投入资金约2.5亿元，主要改造内容包括疏通、翻建地下管网，实施雨污分流，整治、新建停车设施，增设区内路灯、燃气管网，更换自来水管网，楼道出新、社区活动用房功能完善、增设道闸、高清摄像头等。越来越多的百姓感受到了老旧小区改造带来的便利性和幸福感。

今年起，县住建局牵头开展老旧小区改造工作，为确保完成全县2021年老旧小区改造目标任务，加强对老旧小区改造工作的组织领导和统筹协调，保障改造工作顺利开展，成立了如东县老旧小区改造工作领导小组并制定出台了《如东县老旧小区改造工作实施方案》，同时加快出台配套措施，由县行政审批局牵头并起草了《如东县老旧小区加装电梯实施意见(初稿)》。2021年，如东县被纳入中央财政补贴计划的老旧小区2个，分别是掘港街道港南社区的黄油枪宿舍楼和城中街道通海社区的紫城花苑，涉及153户。自行实施的其他城镇老旧小区6个，分别是掘港街道日晖社区的农行宿舍楼，城中街道碧霞社区的安康小区，掘港街道青园社区的机电宿舍楼，掘港街道港南社区的保险小区、环保局宿舍楼和通用厂宿舍楼，涉及户数266户，计划总投资2400万元。主要做法如下：

一、抓提升，改造内容标准化

今年根据县委、县政府统一要求，结合我县实际，把老旧小区改造内容分为综合改造提升和管理服务提升。综合改造提升包括基础设施、建筑物及附属设施、环境及配套设施、关联基础设施、社区基本公共服务配套设施等方面的改造提升，为适应居民不同层次生活需求，可分为基础类、完善类和提升类。从最开始的仅仅改造雨污水管道，到现在的飞线整治、监控、停车位、绿化、充电设施、适老化设施、垃圾分类、加装电梯等。改造内容的完善，给老旧小区的后期管理解决了难题。

二、抓引导，形成改造工作机制

老小区改造工作是一项复杂的系统工程，涉及住建、财政、城管、审计、街道、社区等多个部门和水、电、气、通讯、有线电视、环卫、市政、绿化等多个专业部门，需要街道、社区的支持，需要全社会力量参与。作为牵头部门，住建局建立了工作责任机制，根据改造工作目标，按照部门职责分工，把改造任务分解落实到各有关部门。通力合作，同步建设，避免重复开挖造成不必要的浪费。坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，充分发挥政府组织引导作用，制定支持政策、标准计划，协调各方共同参与。改造前，充分尊重居民意愿，广泛征求意见，将项目内容、资金安排、规划设计、施工组织、服务内容、收费标准等向居民公开；改造中，阳光操作，依法依规实施，维护居民合法权益，引导群众全程参与。形成“政府主导、政策支持、居民参与、市场运作”的工作机制。

三、抓监管，规范开展改造工程

改造老旧小区从项目的报批到资金申请，从项目的招标到合同签订，都严格落实各项审批制度，做到规范有序。明确代建单位的职责分工，要求锦恒集团正常开展安全检查，包括五大员到岗情况、制度上墙情况、安全措施落实情况、施工现场安全管理情况等，及时报送工作进度并安排专人对施工质量尤其是隐蔽工程质量进行常态化监管。施工过程中，街道主要负责做好群众工作，具体的工程技术问题和管理交给代建单位，共同推进项目开展。

四、抓试点，落实长效管理要求

开展老旧小区自我服务管理试点建设。对物业服务企业已进驻的老旧小区，实施“物业自主式”服务管理模式，由物业服务企业按照有关规定实行物业服务管理，重点发挥业主大会和业委会在小区治理中的积极作用；对物业服务企业未进驻的老旧小区，实施“社区自治式”服务管理模式，由街道办事处(乡镇政府)牵头，指导小区自我服务管理组织或社区居委会以“有安全防范、有绿化保洁、有维修维护、有停车管理”为基本目标，引导小区居民建立良好生活习惯，巩固改造成果。

最后，衷心感谢您对住建工作的关心和支持！

如东县住房和城乡建设局

2021年6月10日