蔡抗援委员：

您提出的关于提升我县老小区改造品质的建议的提案收悉，现答复如下：

为改善我县老旧小区居民居住条件和生活环境，满足群众美好生活需求，提升城市形象和品质，县住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，以改善民生为核心，以优化城市人居环境、提高人民群众居住品质为目标，统筹推进我县老旧小区改造工作，主要做法如下：

（一）加强领导、牵头组织

2021年成立了如东县老旧小区改造工作领导组，负责老旧小区改造统筹协调工作。县政府主要领导挂帅，县分管领导任组长，明确了县住建局、掘港街道、城中街道、县经济开发区、县发改委、县财政局、县行政审批局等成员单位的分工职责。领导组下设办公室于县住建局，由市政工程与燃气管理处主任兼任办公室主任。

属地政府（掘港街道、城中街道、县经济开发区）成立工作机构，落实“属地管理”主体责任，建立健全长效管理机制，归集各类资金，开展老旧小区改造。

（二）集散为整、统筹兼顾

坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，充分发挥政府组织引导作用，制定支持政策、标准计划，协调各方共同参与。尊重居民意愿，广泛征求意见，密切结合实际，依法依规实施；阳光操作，将项目内容、资金安排、规划设计、施工组织、服务内容、收费标准等向居民公开，维护居民合法权益，引导群众全程参与；注重创新模式，多渠道筹措资金，引入市场机制形成“政府主导、政策支持、居民参与、市场运作”的工作机制。

制定老旧小区改造“十四五”规划，重点改造县城区建成于2000年12月31日（含）以前，失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。

对片区内距离近且分属不同管理主体的老旧小区，鼓励打破小区分割。供水、供电、市政、燃气、路灯、网络等管线部门主动介入老旧小区改造工作，有效衔接，做好专项规划设计，与小区综合改造规划设计同会审、同实施，做到统一规划、统筹考虑、协同推进，杜绝重复施工，提高资金使用效率。

（三）因地制宜、分类施策

坚持一切从实际出发，结合本地财政承受能力，科学确定改造标准，区分轻重缓急，量力而行。推行“一区一策”、“一楼一策”，根据改造小区基本情况，制定符合小区实际的改造方案，实行“菜单式”项目改造，广泛征求意见，力求设计方案精细、实用，确保改造质量。

为适应居民不同层次生活需求，改造内容分为基础类、完善类和提升类。基础类改造即满足居民安全需要和基本生活需求的，包括公共屋面、墙面、道路、供水、供电、供气、照明、通信、有线电视、消防、安防、绿化、围墙、楼道、公共阳台、雨污分流等基础设施的更新改造，增设无障碍通道、停车位、安防技防设施，管线规整入地、拆违拆临、垃圾分类处理、建筑节能改造。您在提案中建议的“尽可能提高老小区绿化覆盖率”，我们将根据小区的具体情况，和小区基础类改造同步实施，尽可能增加绿化的单位面积量，在植物的配置中，将乔、灌、地被层结构植物相结合，最大程度发挥植物绿化的生态效益和生态功能。

完善类改造即满足居民改善型生活需求和生活便利性需要的，内容包括社区用房和物业服务用房、加装电梯、休闲活动、文化、体育健身设施等，同意本类改造的居民户数未达到小区总户数2/3的，不实施本类改造。

提升类改造即丰富社会服务供给，优化资源配置，推动完善社区治理等，内容包括新建活动室、社区养老、餐饮、托幼、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。本类改造应在资金条件允许的前提下进行。

（四）建管并重、长效管理

坚持以住户为中心，充分发挥群众主体作用，广泛征求居民意愿，引导居民主动参与小区改造和管理，在项目选定、方案编制、工程实施、竣工验收、项目移交过程中，全程邀请业主代表参与，做到“事由民议、策由民定、效果民评”。加大宣传力度，全方位、多角度宣传老旧小区改造的重要意义、步骤方法和改造成效，提高群众参与感、认同感。及时总结推广工作中的好经验好做法，曝光工作推进不力等突出问题，形成政府领导、部门推动、社会联动、群众参与的工作格局。

改造工程严格按标准执行整治和验收要求，加强质量监管，主动接受居民监督，增强居民自治意识，以加强基层党建为引领，将社区治理建设融入改造过程，促进小区治理模式创新，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善小区长效管理机制。

今年被纳入中央财政补贴计划的老旧小区分别是掘港街道的农行宿舍楼片区和城中街道的紫城花苑，涉及279户，计划投资1350万元。计划实施完成紫城花苑、农行宿舍楼片区、通用厂宿舍楼等8个小区的改造工作。目前，紫城花苑已进场施工，其他小区正在按序时推进中。

最后，衷心感谢您对住建工作的关心和支持！

如东县住房和城乡建设局

2021年7月15日