于建华委员：

您提出的关于进一步完善技能人才培养工作机制的提案收悉，现答复如下：

近年来无论是国家、省市还是我县都对人才工作特别重视，出台了一系列相应的配套培养政策，我县紧紧围绕“十二五”、“十三五” “十四五”人才发展规划，着重技能人才培养，依托培训学校培训，学校和用工单位联合培训，在职在岗培训等多种形式进行技能人才培养，不断健全培养体系、加大引培力度，突出培训重点、创新培训内容、落实培训补贴，强化责任意识，加强探索创新，争取为“强富美高”新如东提供更多的人才支撑。

一、强化政策引领，营造技能人才培养氛围

2020年紧紧围绕技能人才培养，我县共出台9个关于人才培养方面的文件。今年４月，县委县政府又出台了《关于加快人才集聚促进高质量发展的若干政策》（东委发〔2021〕6号）,重点对人才培养奖励方面作了大幅度调整，为我县人才培养营造了良好氛围。

（一）完善就业技能培训政策。制定完善城乡一体的就业技能培训补贴政策，为城乡劳动者提供普惠同等的培训补贴。落实专项培训计划，确保每个有培训意愿和就业愿望的低收入农户劳动力每年都能接受一次政府补贴类职业技能培训，基本消除无技能转移就业现象，促进实现素质就业。

（二）完善在岗职工奖补政策。

1、专业技术人才培养

企业专业技术人才申报获得“政府特殊津贴专家”、“有突出贡献中青年专家”等省级以上政府或人才主管部门授予的专家称号和专业技术人才荣誉，根据上级奖励金额给予配套，国家级配套100%、省级配套50%。

企业专业技术人员获得研究员级高级职称、副高职称、中级职称分别一次性奖励8000元/人、5000元/人、2000元/人。

实施县级专业技术人才梯队培养，培养期内分层次给予培养对象每年最高6000元的图书资料补贴。

省、市、县人才工程培养对象实施的科研项目给予最高20万元科研项目资助。

2、高技能人才培养

对企业参加职业技能培训且获得技师、高级技师职业资格的技能人才，分别给予3000元、4000元的职业技能培训补贴。

企业新获得“中华技能大奖”“全国技术能手”“江苏工匠”“省技术能手”等荣誉的领军型高技能人才，分别给予最高20万元、5万元、3万元、2万元的一次性奖励。

对获得市级以上技能大赛、企业首席技师、高技能人才成就奖的对象，按照获奖层次给予1－5万元一次性奖励或津贴。“技能大师工作室”获市以上认定的，给予最高5万元资金支持。

对设立市级以上技能人才培训基地或新入选省级以上公共实训基地的项目，按照上级拨付资金给予100%配套支持。

企业组织一线职工参加高技能人才、高技能领军人才、产业紧缺人才培训，境内培训不少于40时的；给予0.5万元/人一次性补贴；境外培训不少于80课时的，给予2万元/人一次性补贴（政府资助的除外）。

在生产一线从事技术技能工作的高技能人才（高级工及以上），参加技能研修提升培训，按照实际产生的费用，给予不超过1000元/人一次性培训补贴。

对生产一线岗位员工参加职业培训且取得职业资格证书（职业技能等级证书、专项能力证书、培训合格证书）的技能人才根据不同职业（工种）培训成本，给予1000-4000元不等的培训补贴。

二、深化校企合作，扩大技能人才培养途径

我县积极鼓励职业院校、社会培训机构和企业共同开发培训课程，创新培训方式，引导职业院校、企业和职业培训机构开展订单式培训、定向培训、定岗培训。一方面由行业、企业、职业院校广泛参与开展职业培训和技能人才培养。建立和完善职业院校教师在职培训和到企业实践制度，鼓励职业院校教师到企业参与技术革新。在此基础上衍生出许多颇具特色的培育渠道：一是岗位培训。通过在岗培训、脱产培训、业务研修、技能竞赛等措施，提升职工适应新技术、新产业、新业态的综合能力。突出“高精尖缺”导向，着力发现、培养、集聚高技能人才队伍。二是创业培训，针对不同对象，开发有针对性的创业培训课程。三是“新型学徒制”培训。积极推动中天科技、亚振家居、三一重工等十余家企业进行企校合作，实现企业员工入企即入校的培训模式，使教学更贴近生产；另一方面是通过“校校联合”、“校乡联合”、“校企联合”的方式，建立稳定的校企合作关系和顺畅的合作机制，全面提高劳动者的职业技能水平。深入重点企业详细了解企业职工职业技能培训状况和培训需求，制定合理的培训方案，打造“校中厂”模式。加强“订单式培养”，谋求企业、职工、社会“多赢”发展格局。

三、加大经费保障，提升技能人才培养质量

（一）保障专项资金

为推动我县技能人才队伍的壮大，进一步完善我县技能人才培养机制，近年来我县逐年加大技能人才培养经费投入。一是2019至2021年三年职业技能提升行动中，我县专门拿出3800余万元专项资金用于职业技能提升行动，为我县技能人才的培养提供了资金保障。二是调整就业专项资金支出结构，逐步提高职业培训支出比重，主要用于高技能人才的引进、职业培训和职业技能鉴定认定补贴、培训鉴定认定教材题库开发等基础工作，确保了资金使用更合理。三是今年下半年，我局将依据国家和省市最新文件精神，会同财政部门联合出台《如东县职业技能培训管理办法》，进一步优化经费使用范围、标准及发放流程，确保有限的经费用到技能人才培养的刀韧上。

（二）保障职教经费

1、按照上级要求，建立以财政投入为主、其他多渠道筹措资金为辅的方式，进一步完善政府、行业、企业及其他社会力量来依法筹集经费的中等职业教育投入机制，切实提高人才培养的经费保障。目前县政府对职业教育的投入每年保持在1.2亿元左右（其中如东中专财政拨款1亿元），已远超我县地方教育费附加收入。职业教育机构要加强与行业、企业的合作，多渠道筹措经费。

2、依法依规提高教育生均经费标准。省教育厅、财政厅2020年《关于提高高中阶段生均公用经费财政拨款标准的通知》（苏财教[2020]6号）规定，中等职业教育学校学生生均公用经费标准提高到1500元。我县在财力紧张的情况下，早在2018年已经将中等职业学校生均财政公用经费标准提高到1600元。今后，随着我县财政状况的好转，将进一步提高包括职业教育在内的全县所有教育阶段的生均公用经费标准。

虽然我们在技能人才培养培训方面做了大量工作，但此项工作仍然任重道远。我们将根据“十四五”人才发展规划，建立健全技能人才培养机制，调动社会各方面力量，全力推进我县技能人才队伍建设，为经济社会发展贡献力量。

一是建立技能人才培养联席会议制度。技能人才培养联席会议，由发改、教育、财政、人社、科技、税务、工商联等部门组成，县政府分管教育、工业的副县长担任召集人，加强对全县技能人才培养发展工作的研究，协调解决工作中重大问题。要利用现代化的信息技术手段，为企业技能人才供需提供预测预警，监测就业环境变化和人力资源需求状况，及时收集企业技能人才资源需求信息，编制紧缺技能人才目录，定期对县内县外发布。建立县内企业技能人才资源需求预测信息交流机制和定期发布制度，不断增强技能人才培养的系统性和实效性。

二是建立技能人才培养评估机制。由教育部门主导，如东中专围绕产业链、创新链和转型发展的新技术、新产业、新业态、新模式，建立行业和企业参与的职教专业设置评估机制，形成根据社会需求、学校能力和行业指导科学设置与调整专业机制，集中力量办好地方急需、优势突出、特色鲜明的品牌专业，着力服务创新发展的重点专业集群建设，加快新职业、新技能的人才培养和技能培训。

三是鼓励企业营造栓心留人的环境。企业是用人的主体，除了有关部门要督促企业依法依规提取使用教育培训经费，确保教育培训经费大部分以上用于一线职工外，还要围绕工作环境、生活环境的改善，进一步营造人文氛围，真正把如东建设成为产业工人集聚的高地。既要能培养人，更要能留住人。

如东县人力资源和社会保障局

2021年5月20日