2023年9月23日上午，县委副书记、县长陈雷在县行政中心会议厅主持召开十八届县政府第21次常务会议，研究部署相关工作。现将会议精神纪要如下：
一、传达学习习近平总书记近期重要会议、重要讲话、重要指示和重要回信贺信复信精神，国务院常务会议精神，省委书记信长星在南通调研时的讲话要求，省政府经济形势分析调度会议精神；学习《江苏省政府投资工程集中建设管理办法》。会议传达学习习近平总书记在黑龙江考察时和主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会上、视察78集团军时的重要讲话精神，向2023年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会发表的视频致辞精神，致全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们节日祝贺和诚挚问候精神，给东北大学全体师生、给红其拉甫海关全体关员、勉励中国航发黎明发动机装配厂“李志强班”职工的重要回信精神，致第六届海峡两岸青年发展论坛、中欧班列国际合作论坛、2023北京文化论坛、2023年浦江创新论坛、第十届中国—中亚合作论坛、2023中国国际智能产业博览会的重要贺信精神，给美中航空遗产基金会主席和飞虎队老兵的重要复信精神，向全国优秀教师代表的重要致信精神；传达学习习近平总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示精神；传达学习9月20日国务院常务会议精神；传达学习省委书记信长星在南通调研时的讲话要求；学习《江苏省政府投资工程集中建设管理办法》。
会议要求，各地各部门要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持问题导向、结果导向，持续加强经济运行监测调度，向内挖潜优存量，大抓招商拓增量，精准有力落实稳增长各项措施，全力促进经济恢复平稳运行。要深入实施创新驱动发展战略，突出“平台、产业、项目、人才支撑”四大核心要素，聚焦培育创新主体、大力营造创新氛围，全力打造如东创新新优势。要学习借鉴东北全面振兴发展的好经验好做法，深刻领会把握科技创新在引领产业全面振兴中的积极作用，扎实推动传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力构建现代化的产业体系。
会议强调，各地各有关部门要坚定不移推进农业农村优先发展，积极投身加快农业农村现代化的实践，夯实粮食安全根基，全面推进乡村振兴，扎实做好新时代新征程“三农”工作。要坚定文化自信，深入挖掘特色海洋文化、民间艺术文化、非遗民俗文化、温泉旅游文化、红色旅游文化等如东特色文化资源，更好满足人民群众精神文化需求。要全面梳理政府投资工程，系统组织集中建设，严格监督管理，进一步提升政府投资工程建设和管理专业化水平，提高投资效益，防范建设风险。
会议强调，各地各有关部门要坚持新时代强军思想和军事战略方针，深化全民国防教育，继续发扬拥军优属光荣传统，全力参与、支持、服务国防和军队现代化建设。要聚力打造对外开放新高地，深度融入共建“一带一路”大格局，主动对接高标准国际经贸规则，加强创新合作，促进民心相通，为新时代中国特色大国外交作出如东贡献。要不断提高服务中央对台工作大局的政治站位，进一步密切与台湾地区的经贸往来，促进两岸青年交流交心、互学互鉴，为推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业贡献更大力量。
会议强调，全县政府办公室系统要扛牢政治机关责任，围绕中心、服务大局，更加有效发挥统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用，全面提高“三服务”工作能力水平，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关。各地要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，团结带领广大科技工作者和高技能人才勇攀创新高峰，激励我县干部群众积极投身奋力谱写中国式现代化如东新篇章的火热实践。要加强教师队伍建设，引导广大教师弘扬教育家精神，牢记为党育人、为国育才的初心使命，树立“躬耕教坛、强国有我”的志向和抱负，努力办好人民满意的教育。
二、学习《江苏省行政程序条例》。会议学习《江苏省行政程序条例》。会议要求，各地各部门要充分认识学习《江苏省行政程序条例》的重要意义，加强对条款设置和内容表述的理解，把握新规定、新要求的精髓要义，做到学懂弄通，不断增强行政执法机关及其工作人员依法行政意识。要规范行政执法程序，认真开展合法性审查，严格规范文明执法，加大关切群众切身利益的重点领域执法力度，充分保障社会公众的合法权益。要切实增强法治观念，将法治意识和法治思维贯穿工作各领域、全过程，用法治的力量确保政策贯彻落实，不断提升行政执法质量和效能。
三、关于如东县建立火灾后既有建筑安全管理机制事宜问题。会议认为，制定火灾后既有建筑安全管理机制对切实提高我县安全生产管理水平，严防既有建筑次生灾害发生具有重要意义。会议原则同意如东县关于建立火灾后既有建筑安全管理机制事宜。会议要求，各地各有关部门要深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，践行“生命至上、安全第一”的安全发展理念，严防火灾事故发生后既有建筑安全监管漏洞，持续推动我县既有建筑安全隐患排查整治走深走实。要狠抓任务落实，明确职责分工，细化实化工作举措，加强安全检查督查，扎实推动问题整改，全面做好火灾事故既有建筑安全管理工作。要积极开展安全教育宣传活动，组织开展火灾既有建筑安全教育，加大宣传和曝光力度，加强政策解读和舆论引导，提高公众对建筑安全的责任意识和风险意识，强化社会共识，积极发挥社会监督作用。会议强调，各地各部门各单位要全力抓好亚运会和中秋国庆节期间安全生产工作，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，进一步强化风险意识和忧患意识，紧盯关键领域和重点部位，突出问题导向，深入分析本地区、本部门、本单位、本行业领域安全风险，确保全县人民度过一个欢乐、祥和、平安的节日。
四、关于县政府贯彻落实《江苏省被征地农民保障办法》事宜问题。会议认为，落实好被征地农民社会保障工作，是助力全面实施乡村振兴战略、促进共同富裕的一项基础性工作，对完善和提升被征地农民保障制度，维护和发展被征地农民长远生计具有重要作用。会议原则同意县政府贯彻落实《江苏省被征地农民保障办法》事宜。会议要求，各地各有关部门要进一步提高政治站位，深化对被征地农民社会保障工作重要性的认识，将被征地农民社会保障工作作为改善民生和转作风提效能的重要事项抓实抓好。要明确工作责任，加强信息互通，建立会商会办、联动联审机制，形成强大合力，及时解决被征地农民社会保障工作中出现的新情况、新问题。要加强宣传引导，做好政策解读，让被征地农民知晓政策、理解政策、配合执行好政策，切实维护好被征地农民社会保障合法权益。
五、关于高水平加快建设农业强县行动方案问题。会议认为，制定《高水平加快建设农业强县行动方案》对大力推进农业农村现代化，更有针对性地全面推动我县从农业大县向农业强县跨越具有重要意义。会议原则同意《高水平加快建设农业强县行动方案》。会议要求，要完善工作思路，聚焦“七大专项行动”抓好任务分解，将农业强县建设“路线图”细化为“施工图”，明确年度目标、重点任务、责任分工、推进序时，用实际行动推动既定目标落到实处。要强化政策支持，构建财政优先保证、金融重点支持、社会积极参与的多元化投入机制，统筹保障乡村产业用地布局和规划，培育一批新型农业经营主体、农村干部和农技推广后备人才，为加快建设农业强县提供资金、土地、人才保证。要打造试点示范，积极创建国家农业示范区、省级先行区，争创国家乡村振兴示范县、省级示范镇、示范村，探索农业现代化实现路径模式，确保我县在率先建成农业强县、推进高质量发展中走在前列。
六、关于如东县违法建设治理工作管理办法问题。会议认为，制定《如东县违法建设治理工作管理办法》对加强城乡规划管理，切实做好我县违法建设治理工作具有重要意义。会议原则同意《如东县违法建设治理工作管理办法》。会议要求，各地各有关部门要高度重视违法建设治理工作，秉承“遏增量、消存量”的工作思路，精准摸排全县存量违法建设底数，强化源头治理、系统治理，建立违法建设惩防长效机制。要压紧压实工作责任，按照各自的职能分工，密切协作配合，不折不扣做好排查整治、监管执法、应急处置等工作，形成违法建设治理的强大合力。要从严考核管理，加强对工作人员的宣传教育管理，对治理过程中发现相关人员存在违法违纪行为的，依法依规追究责任，切实提高我县违法建设治理水平。
七、关于如东县县属直管公房管理情况问题。会议听取《关于如东县县属直管公房管理情况的报告》。会议要求，各有关镇（区、街道）要切实履行主体责任，建立健全管理制度和台账资料，实行专人专管，切实做好县属直管公房管理工作。县财政部门要安排好维修专项资金，在五年过渡期内保障直管公房的维修，把房屋安全真正落到实处。
八、关于洋口港规模服务业平台扶持政策延长执行期限事宜问题。会议原则同意关于洋口港规模服务业平台扶持政策延长执行期限事宜。会议要求，洋口港经济开发区要用足用好规模服务业平台扶持政策，加大对重点服务业（营利性服务业）企业的招引，做到入驻企业量质并举。要为平台服务业企业做好服务，加强企业注册、税务指导、达规纳统等方面的对接，努力营造良好的营商环境。洋口港经济开发区和县财政部门要根据入驻协议做好统筹，及时兑现对企业的扶持奖励。
九、关于“8090”如才回如计划实施意见（试行）问题。会议认为，实施“8090”如才回如计划对鼓励引导如东籍在外中青年人才回乡创新创业、从业就业，为如东高质量发展提供人才支撑和人力资源保障具有重要意义。会议原则同意《“8090”如才回如计划实施意见（试行）》。会议要求，要提高政治站位，高度重视“8090”如才回如工作，深刻认识到人才是如东经济社会发展的宝贵财富，千方百计将人才引回来、留下来、用起来。要加大政策供给，充分掌握“8090”如才回乡发展的实际需求，紧扣在外人才回如重点关注的工作、生活问题，完善“普惠+专项”的政策体系，提升人才回如工作的吸引力。要细化工作举措，各相关职能部门要根据《实施意见》制定好实施细则，在政策兑现上下功夫，确保如才回如计划更具规范性和合理性。
十、关于如东县城乡公交一体化运营方案问题。会议认为，制定《如东县城乡公交一体化运营方案》对打造便捷、高效、安全、优质的道路客运网络，促进我县城乡公共交通服务均等化水平，更好地满足广大人民群众出行需要，助力乡村振兴具有重要意义。会议原则同意《如东县城乡公交一体化运营方案》。会议要求，要高度重视城乡公交一体化工作，着眼长远利益，依法依规，有序推进，把工作做细做实。要优化公交运营路线和班次，合理确定运营模式、运营车辆、票价和补贴标准，确保我县群众基本公交出行。要做好社会稳定风险评估，广泛征求群众意见，完善配套设施设备，加强对客运车辆的运营管理，守牢我县城乡公交道路安全底线。
十一、关于河东片区设施配套项目实施方案问题。会议原则同意河东片区设施配套项目启动及相关补偿方案，由东和集团按“三重一大”决策规定开展可行性研究，按照规定程序报批。
十二、关于推行企业行政合规指导工作的实施意见（试行）问题。会议认为，制定《关于推行企业行政合规指导工作的实施意见（试行）》对进一步完善包容审慎的监管方式，引导企业合法合规经营，切实打造公平、透明、可预期的法治化营商环境具有重要意义。会议原则同意《关于推行企业行政合规指导工作的实施意见（试行）》。会议要求，各行政执法部门要提高思想认识，深刻理解企业行政合规指导工作的重要意义，加强组织领导和统筹协调，细化工作落实措施，切实推动企业行政合规指导工作扎实开展。要转变服务职能，树立“执法就是服务”理念，变“被动监管”为“主动服务”，强化前端预防、中端指导和末端治理，鼓励企业制定合规计划，作出合规承诺并落实整改，提升涉企行政执法的温度，推动企业行政合规指导工作走深走实。要强化工作实效，积极履行职责，根据实际成效动态调整合规清单，提升执法人员业务能力和业务素养，加大对推行企业行政合规指导工作的宣传，加快提升企业依法合规经营管理水平，推动企业行政合规指导工作落地落实落到位。
十三、关于其他问题。会议讨论并原则同意《如东县数字政府建设2023年工作要点》；会议讨论并原则同意关于发放2022年度事业人员基础绩效奖有关问题；会议讨论并原则同意关于提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准事宜；会议讨论并原则同意《如东县粮食加工、仓储行业安全事故专项应急救援预案（修订）》；会议讨论并原则同意《关于县政府与中国优质农产品开发服务协会数字化平台合作协议》；会议讨论并原则同意《如东县电力行业安全事故专项应急预案（修订）》《如东县船舶修造行业安全事故专项应急预案（修订）》《如东县油气长输管道安全事故专项应急预案》（修订）；会议讨论并原则同意《江苏省城市规划管理技术规定如东县实施细则（2023年版）》；会议讨论并原则同意小洋口国土空间全域综合整治项目实施过程中相关事宜。