一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，地区生产总值增长6.7%，高于全国1.2个百分点、全省0.1个百分点、全年目标0.7个百分点。实现一般公共预算收入39.08亿元，占年度目标的52.81%，超序时2.81个百分点，增长32.21%（和上年同期留抵退税后实绩相比），居全市前列。社会消费品零售总额增长12.3%，高于全年目标4.3个百分点。实现外贸进出口总额274.4亿元，其中出口额93.3亿元。新增城镇就业人数5231人，占年度目标的65.4%。实现居民人均可支配收入23699元，增长5.5%，增速居全市第二。空气质量、水环境质量继续保持全市前列。27个指标中，除6个指标年终反馈数据外，其余21个指标：12个指标超预期，5个指标达到或基本达预期，4个指标未达预期。

（一）坚持稳字当头促转型，经济基础“显韧性”

工业经济提质增效。“产业链”工作持续深化，“3+4+2”现代化产业体系加快构建，三大产业集群实现产值526.8亿元。规模以上工业增加值企稳反弹，增速从去年年底的-3.8%稳步攀升至8.7%，排名从全市末位跃升至全市中游。实现工业开票销售997亿元，增长11.4%，总量、增幅均居全市前列。实现规模以上工业产值990.5亿元，增长7.3%，总量持续保持全市第二。实现工业用电32.62亿千瓦时，增长21.41%，总量、增幅均居全市第二。新培育规模以上工业企业15家，居全市首位。企业转型升级步伐加快，中天宽带获评第七批国家级绿色工厂，5家企业新认定为国家专精特新小巨人企业、2家企业通过复审，26家企业通过省星级上云企业培育遴选，2家企业获批省智能工厂，15个项目列入市重点技术创新项目导向计划，6家企业获评市“工业互联网（互联网+制造业）融合创新试点项目”示范企业，申报市“智能化改造数字化转型”项目211个。

服务业稳步提速。实现服务业开票销售695亿元，增长5.3%，总量居全市前列。服务业重点行业营业收入增长19.8%，增速领跑全市，其中：装运仓储、租赁商务、互联网服务、软件和信息技术服务等行业营业收入增速超过20%，均居全市第一方阵。新培育规模以上服务业企业45家、限上批零住餐业企业92家，均居全市第二。生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，快递产业园与生产型企业融合共赢发展。新的消费商圈加快打造，复地？上河印巷文化步行街、蜜糖街及天健嗨街相继开街，栟茶古镇成功创建江苏省夜间文旅消费集聚区。成功举办第四届广电汽车文化节、首届栟奥莱美食节、如东国潮民俗文化节等各类消费促进活动，发放消费券500万元。

现代农业深入推进。粮食种植面积保持稳定，重要农产品实现丰产丰收。畜禽养殖稳健发展，生猪存栏40.61万头，增长15.1%；家禽存栏1403.05万羽，增长15.6%；水产养殖产量达到15.31万吨，位居全市第一方阵。高标准农田建设加快推进，实施高标准农田建设项目9个，总面积6.89万亩。智能农业建设成效初显，农业大数据平台项目、农业物联网平台项目均已上线运行，新增农业物联网应用点5家，农产品电子商务营销主体达到88家，农产品网上营销额超5亿元。全县粮食生产全程机械化率达到94.03%，农作物耕种收综合机械化率达到95.8%。推进农业生产全程全面机械化示范县建设，已建成省市县级“无人化”农场11家、特色农业全程机械化示范基地9个、粮食生产“全程机械化+综合农事”服务中心7个。

（二）强化项目建设挖潜力，投资支撑“夯基础”

招商引资力度加大。按照“盯目标、钻产业、精活动、强专班”思路，深入推进“全县招商引资质态年”活动，先后开展“百日竞赛”等招商主题活动，设立招商引资“英雄榜”“明星榜”，全力提升招商引资质效。上半年，开展大型招商活动20场、中小型特色招商活动25场，签约亿元以上项目85个，其中5亿元以上内资项目32个、3000万美元以上外资项目4个；注册亿元以上内资项目79个，其中5亿元以上内资项目29个，3000万美元以上外资项目4个，位列全市第一方阵。完成实际利用外资2.52亿美元，总量居全市第一方阵。

项目建设有序推进。7个项目纳入省重大项目计划，16个项目纳入市重大项目计划，上半年累计完成投资44.2亿元，占年度计划的63.9%。新开工5亿元以上工业项目16个，新竣工5亿元以上工业项目6个，市认定专精特新项目6个，举办集中开工活动2次，九州星际项目部分设备已安装，爱森扩建项目桩基工程正在施工，远东海缆项目即将投产。市认定文化旅游类服务业项目15个，二季度考评全市第一；认定现代商贸类服务业项目14个，二季度考评全市第三。按照着眼当前、适度超前的原则，全县计划实施政府性投资项目65个，其中12个续建项目全部复工在建，49个新建项目已开工16个，上半年完成投资4.2亿元，18个民生项目快速推进，其中栟茶运河如东段治理工程主体竣工、人民路(国防桥—江海路）已交付使用，其余项目均在有序推进。

要素协调有力有效。18个项目用地用海用林用湿地保障到位。加大土地盘活整治力度，上半年盘活闲置及用而不足土地1405亩，全市最多。有序推进经营性用地供应，结合房地产市场行情，合理降低经营性用地地块竞买保证金比例，挖掘有实力的房地产开发企业参与土地竞买。协调保障建设项目排污指标，解决了金红叶纸业（南通）有限公司一期技改和二期项目、九州星际新厂区、恒越等重大项目的排污总量平衡，其中江苏九州星际新材料有限公司实现了首笔排污总量指标储备库线上交易。洋口港经济开发区、洋口镇纳入江苏省新型电力系统试点园区，绿电可直接进园区、进企业。全县银行业各项贷款余额1889.95亿元，比年初增加302.05亿元，其中，工业贷款余额482.36亿元，比年初增加71.27亿元。争取政府专项债项目5个、债券额度3.4亿元。全县16支市场化基金投资如东本地项目4个，累计投资额达9000万元。

（三）加快改革创新育新能，发展环境“彰活力”

重要领域改革不断深化。完善了《如东县国有企业融资管理办法》，明确了国企融资成本控制线。深入推进企业开办“一件事”改革，加快实现企业开办全流程“一件事一站式一次办”。开展涉企经营许可事项清单管理改革，推行证照“套餐办”，全省首例“危化品经营许可（不含仓储）一件事”成功落户我县，开辟了套餐联办新模式。深化工程建设项目审批制度改革，常态化实现“拿地即开工”、社会投资低风险项目简易审批管理、电水气通信有线联合报装等改革举措。开展药品与医用耗材集中带量采购五轮次，减轻群众负担6000万元。教育、卫生等领域改革有序推进。

营商环境不断优化。制定出台《如东县2023深化“营商环境提升年”活动实施方案》《关于推动经济运行持续整体好转促进重点产业繁荣发展的若干政策措施》和“如来如愿”如东营商环境优化提升举措新66条，深入开展26°C温馨服务直通车活动，切实帮助市场主体解难题、增信心。运用“双线四步”信用修复机制帮助78家企业实现信用级别修复提升。成功举办第六届如东企业“金牛奖”颁奖典礼，表彰2022年度优秀企业29家、先进个人51名。截至6月底，县主要领导参加“早餐会”、沙龙5次，出席企业73家；组织政银企服务对接会13次，出席企业264家次；已实现第一轮大走访活动企业全覆盖，累计收集问题309个、解决问题175个，其余均在化解中。

自主创新不断提升。鼓励企业加大产学研合作，申报备案产学研合作项目53项，其中新签产学研合作项目31项。恒辉安防成功申报省绿色弹性体材料产业院士协同创新中心，为南通唯一（全省共3家）。参评科技型中小企业320家，入库企业301家。高新技术企业预申报158家。推动如东微电众创空间申报省级众创空间、如东半导体创业园申报国家级孵化器。组织3家企业参加第四届江苏企业（研发机构）创新大赛、1家企业申报国家重点研发计划项目、16家企业专家申报2023年省“科技副总”项目。上半年，全县规模以上工业企业研发投入上报21.7亿元，增长17.6%。

（四）致力城乡融合优生态，区域面貌“焕新颜”

城乡区域发展更趋协调。河东片区整体开发建设继续高效推进，上半年完成约2.5亿元投资额，启动约500亩土地的报征工作。管道燃气“镇镇通”工程、城镇居民管道燃气延伸扩面工程有序推进。农村水环境治理二期工程扎实开展，完成管网约30公里、纳管农户超8000户。加大农村公路提档升级、大中修、危桥改造和美丽农村路建设力度，完善公路安防设施，不断提升农村道路服务能力和本质安全水平。持续改善农村人居环境，完成农村改厕一万余座，造林面积4060亩、森林抚育6000亩、农田林网建设1.8万亩，创建省级“三美一高”示范镇一个、市级示范镇一个、示范村15个，新建绿美村庄2个，改造提升绿美村庄1个，24个村列入2022-2023年度乡村振兴市级示范村、先进村培育名单。积极开展农村公共空间治理试点工作，25个试点村新增村营收入达到362万元，拆除非法住宅205宗，新增耕地面积60多亩，整治提升道路45公里、河道22公里。

基础设施建设不断夯实。交通体系加快完善，路网规划落地见效。城际铁路已完成可研报告初稿，洋通高速二期工程实体完成95%路基填筑、93.6%桥梁工程、66%防护排水施工，启扬高速公路河口互通进行工可研究，228国道如东段、222省道如东段、洋通高速二期洋口港互通连接线等工程前期工作稳步推进。液化品G2、G3泊位对外开放工作通过省级验收，黄海二桥工程已全线贯通。5万吨级通用码头扩建工程已竣工验收并取得港口经营许可证。110千伏阳光岛输变电工程开工建设，年度配农网工程有序实施。海堤达标贯通工程稳步推进，计划新增贯通里程26.2公里，已完成初步设计和施工图方案编制。

生态环境质量持续改善。省级生态文明示范县创建稳步推进。深入挖潜大气治理项目，编排大气污染治理项目457个，已完成407个，全县PM2.5年均浓度为27.1微克/立方米，同比下降0.4%，空气质量优良天数比为85.1%，同比改善1.1个百分点，全市排名第二。围绕国省考断面针对性谋划251项水污染防治工程，开工率已超96%。溯源、监测完成比例均居省市前列。在全市率先出台并完善涉水企业应急管控方案，进一步减小工业尾水对河道水质的影响。全县17个市考以上断面水质优Ⅲ类比例达100%，较去年同期提升了5.9个百分点。深化“河长+路长+检察长”工作机制，全面推动河长制工作走深走实。推进节水型社会建设，创建市级节水型学校10个、县级节水型学校12个。土壤污染风险管控进一步强化，确保全县建设用地安全利用率100%。

（五）积极抓好民生强保障，社会事业“暖民心”

社会保障水平全面提升。开展就业服务系列活动，全力稳住就业创业大局。举办招聘活动46场，提供就业岗位26960个，城镇新增就业5231人。发放用人单位公益性岗位补贴和社保补贴153万元，帮扶就业困难人员再就业1910人。启动“攀山越海‘援’梦来”2023年如东？南郑——就业援助年活动，深化与推动了两地人力资源合作。社会保险扩面工作持续推进，全县享受基本养老保险待遇10.82万人，按时足额社会化发放率达100%。医保覆盖面不断扩大，基本医疗保险参保人数为86.82万人，其中职工基本医疗保险参保人数为25.66万人。长期照护保险深化实施，提供居家照护上门服务11万人次，照护保险基金支出3065.75万元。实施精准救助，充分发挥兜底保障功能，为特困边缘对象提供集中供养服务，发放低保、特困对象保障资金5205.66万元、价格补贴211.58万元、临时救助资金193.21万元，临时救助困难群众1981人次。

社会事业发展优质高效。“国家学前教育普及普惠县”创建接受省专家组实地核查，“江苏省义务教育优质均衡发展县”创建成功，乡村托管“334工程”被教育部作为“双减”典型案例全国推广。如东高级中学异地新建、解放路幼儿园等重点教育工程稳步推进。如东中等专业学校机电技术应用专业获评市“校企双元育人示范项目”，三一帕尔菲格等4家校企合作单位获批省产教融合型试点培育企业。持续优化“15分钟阅读圈”建设，深化扶海书香阅读品牌打造，获评江苏省书香城市建设示范县。举办戏曲进乡村、非遗进乡村、杂技村居行等文化惠民活动624场，线上线下累计140余万人次。魔术《月光白鸽》《梅花三弄》获第十一届全国杂技精品展演优秀节目奖；“千年古镇 烟火栟茶”文化旅游项目获省级乡村旅游业态创新示范项目。

社会治理成果不断巩固。深化群众性精神文明创建活动，营造崇德向善的浓厚氛围。出台党建引领乡村振兴实施方案，坚持“一村一策”“一村一品”推进产业发展。调整完善以网格为基础单元的党建组织体系，形成党群联动、阵地联建、信息联通的基层多元共治新格局。成立全省首家企业合规经营指导中心，助力优化法治化营商环境。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深化新时代“枫桥经验”如东新实践。加快推进“智慧医院”“智慧小区”“智慧交通”等项目建设，织密立体化、智能化、多元化社会治安防控体系。狠抓综合监管，推动安全生产决策部署高效落实。

总的来看，全县上下紧紧围绕推动经济运行整体好转目标，攻坚突破、奋勇争先，计划报告确定的重点任务进展顺利，主要指标完成情况良好，发展质效进一步提升，社会大局和谐稳定。但我们也清醒的看到，世界经济复苏仍显乏力，外贸出口承压明显，市场主体预期不稳、投资意愿不强，居民收入增长动力不足，导致外贸进出口、居民人均可支配收入、服务业投资等4个指标未达预期，下半年将采取措施精准突破。

二、下半年国民经济和社会发展的主要措施

下半年，全县上下将认真学习领会习近平总书记考察江苏重要讲话精神，落实“在科技创新上取得新突破、在强链补链延链上展现新作为、在建设中华民族现代文明上探索新经验、在推进社会治理现代化上实现新提升”的重大要求，鼓足干事创业的精气神，狠抓落实、力求实效，不断加固经济运行整体好转的基础，奋力打造全市高质量发展重要增长极。重点做好以下五个方面工作。

（一）集聚力量抓强基蓄能，巩固经济回升向好态势

加固经济稳增长基础。强化各类惠企助企政策的落实，用好“兴企通”平台，深化26°C温馨服务直通车机制，更大力度服务市场主体，助力企业稳预期、提信心。紧抓70家计划新增应税销售2000万元以上企业和在建的16个5亿元以上重点项目，力促达产达效。大力培育营利性服务业重点行业新增长点，壮大产业规模。全面落实建筑业高质量发展实施办法，持续优化房地产调控政策，加快保障性租赁住房建设，更好满足人民群众刚性和改善性住房需求。

持续释放消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，聚焦汽车、家电、家居等大宗消费，深化商业、文化、旅游、体育融合发展，开展“蠙城之夏”、“双十二购物节”等消费推广活动。推动生活性服务业向多样化和个性化升级，加强县域商业体系建设，发展首店经济、夜经济等新型消费业态，协调推进瑞晶台商城和喜润城两大综合体建成投入运营，以上河印巷特色街区、栟茶古镇文旅综合开发项目等为载体，持续释放消费潜力。深化一刻钟便民生活圈建设，改善农村消费环境，构建多层次多元化消费场景。

深入推进数字赋能。加快推进数字产业化、产业数字化，鼓励和引导制造业企业“上云、用数、赋智”，促进数字经济和实体经济深度融合，实施智能化改造数字化转型项目300个以上。积极培育光电通信、大数据、车联网、人工智能、第三代半导体等数字产业。把数字政府建设作为激活发展动能的重要抓手，完善政务数据“一平台”建设，加强公共服务领域数字化改造，不断提升数字化治理水平。

（二）全力以赴抓项目建设，积蓄经济发展强劲动能

强力推进招商引资。瞄准新能源、新材料、新装备等产业，深耕德法日韩等国家和上海、苏南、深圳等地区，精准对接知名外企、重点央企、上市公司，拿出突破性举措，做到主攻方向更明。紧盯后疫情时期投资风口、政策窗口，积极抢抓欧洲能源危机带来的企业外迁，以及国内产业由沿江向沿海转移等机遇，掀起“坐不住、跑起来”的招商热潮，做到主动出击更快。更高水平办好海洽会、如商总会等活动，奋力实现标志性项目招引突破。

加速推进项目建设。积极运行专班服务模式，巩固提升项目推进“五项机制”，重点围绕省市重大项目、高成长型项目、上位审批项目等，加强协调沟通，提速审批争取，加快九九久六氟磷酸锂、高盟新材料技改、长青农化扩建等项目上位能评审批，积极争取华润如东LNG接收站项目、沿海输气管道北线工程等项目获批并进入实质实施阶段。加强要素保障，研细研透“两高”、能耗双控管理要求，重点强化项目能耗、排污量、用地、资金等关键要素保障，全力突破项目建设要素配置不平衡不充分短板，实现“拿地即开工”。

持续提升园区能级。持续掀起“园区贡献”的高潮，引导各园区围绕“贡献提高、质效提优、速度提快、产业提强、配套提档、实力提升”六个方面全力突破，实现园区从持续多年的“主阵地、主战场、主力军”向“主税源、主贡献、主引擎”转变。精准下达园区月度、季度导向性目标，引导各园区跳起摸高、逐月攀高，对全县经济发展形成有力支撑。落实园区“抓大项目、抓好项目”的鲜明导向，瞄准主导产业集中力量精准招商，抓好项目源头，加大项目建设过程推进的组织力度，全力将三大园区项目承载的比较优势，转化为现实的竞争优势，为我县经济稳健发展提供持续动力。

（三）蹄疾步稳抓改革开放，激发创新发展活力源泉

深化重点领域改革。谋划国有企业优化重组，加强资源整合，同步重新规划重组后的主业方向，推动国企市场化转型，推进国有资本布局进一步优化。集成推进“放管服”改革，全域实施“一址多照”“一照多址”等改革，有效增强“一网通办”能力，加快打造“15分钟政务服务圈”，让各类市场主体充分感受到在如东创新创业的便捷。扩大对外开放合作，着力建设跨境电商产业园，推动跨境电商出口海外仓建设，为全县稳外贸促发展注入强劲动能。依托各类载体平台，强化国家级外贸转型升级基地和省级出口基地建设，切实发挥产业集聚效应和示范带动作用。

持续优化营商环境。扎实推进县优化营商环境新66条举措，一体推进政策、市场、政务、法治、开放、人文“六个环境”建设，激发市场主体活力。积极承接上级改革试点，着力探索在降低市场主体制度性交易成本、强化知识产权保护等领域的改革实践，征集选送县域营商环境优质创新试点案例上报推广。统筹协调推进“五经普”各项工作，用足用好减税降费等政策措施，确保精准滴灌、直达快享。围绕省政务诚信考评“四连冠”目标，深化“政务诚信教育实践活动月”活动，进一步做好信用信息数据归集和应用，增强企业诚信经营意识，维护合法权益。

激发科技创新活力。以创建国家创新型县份为抓手，深入实施创新驱动发展战略，发挥企业创新主体作用，力争引进科创型项目100个、新认定高新技术企业100家以上，全社会研发投入占比达到2.75%以上。鼓励骨干企业组建创新联合体，新培育省市级企业技术中心5家以上，规模以上高新技术企业研发机构实现全覆盖。提高科技成果转化和产业化水平，实施产学研合作项目120个以上。健全完善“引育用留”全链条人才服务体系，放大“扶海英才”系列政策和品牌效应，深化招商引资与招才引智、招院引所相融合，加强与重点院校的创新资源对接，力争新引进高层次人才40人以上，净增外国高端人才和专业人才9名以上。

（四）多措并举抓生态宜居，塑造城乡融合发展新面貌

改善城市宜居环境。加快实施城镇居民管道燃气延伸扩面、燃气泄漏报警装置安装等工程，加快推进湘江路、紫琅路等市政道路新建改造工程，有序实施老旧小区改造。加速推进三元池口袋公园、香江商业综合体南侧街头绿化工程，鹤鸣公园全面对外开放，构建更富亲和力的公共空间、公共绿地系统。加强文明城市常态长效管理，集中整治城郊接合部、农贸市场、背街小巷等区域环境面貌，全力推动花木市场、二手车市场竣工运营。优化智慧城管建设，积极构建“一屏统揽、一网统管”的智慧治理格局，更好解决出店经营、餐饮油烟、违章建筑、乱停乱放等突出问题。

完善综合交通体系。深度融入长三角交通体系，力争城际铁路工可获批，启扬高速河口互通、228国道如东段、222省道如东段等前期审批取得新进展，洋吕铁路年底建成通车。持续推进农村道路交通安全巩固提升三年专项行动，硬质化自然村组道路不少于100公里，积极创建“四好农村路”全国示范县。推进城乡公交一体化，完成“县域公交”公交化改造，优化城乡公交线路，对接市区开通“大市域公交”，提升城乡公交服务水平。全面加快“交邮融合”和农村物流业发展，打通农村物流“最后一公里”，推进城乡物流服务一体化。

推动生态环境持续向好。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，更高标准实施农村改厕、畜禽粪污资源化利用和污水综合治理等重点任务，创建一批省级“三美一高”示范村和特色田园乡村。强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，抓好重点污染源治理、秸秆禁烧禁抛等工作，确保空气质量省市领先。统筹开展区域水环境治理、农业面源污染治理、乡镇污水处理厂及配套管网建设运营管理，持续抓好南美白对虾养殖污染综合整治，确保市考以上断面水质稳定达到Ⅲ类。健全危废分级分类管理，推进无废城市建设，加强污染地块修复，保障土壤环境安全。加大湿地完整性保护，力争创成省级生态文明示范县。

（五）扎实有效抓民生福祉，提升社会治理能力水平

积极回应民生关切。有序推进24项民生实事项目，强化“一老一幼”等重点群体服务保障，完善综合性养老服务中心功能，探索设置家庭照护床位，为居家老年人提供专业化、规范化养老服务。着力解决结构性就业矛盾，加大对就业困难群体就业帮扶力度，强化失业人员生活保障，及时兑现各项失业保险待遇，加强生活救助与就业促进协同。大力发展普惠托育服务，新增普惠托育机构2家以上。全面实施疾病诊断分组付费，落实职工门诊共济保障制度，不断丰富“15分钟医保服务圈”内容。积极发展工会、青少年、红十字、慈善等事业，推动全国双拥模范县创建等工作。扎实做好稳价保供工作，保障猪肉、蔬菜、粮食等重要民生商品稳定供应。

着力优化公共服务。持续优化教育资源配置，进一步优化县城中小学布局，加快培养教育名优人才，深入推进“双减”工作，全力创建国家义务教育优质均衡发展县，确保如东高级中学新校区投入使用。扎实推进健康如东建设，深化医药卫生体制改革，加强紧密型医共体建设，推动人民医院三乙综合医院、中医院三甲中医院创建，加快第四人民医院迁建，促进优质医疗资源持续扩容和均衡布局。办好各类群众性文化活动，持续放大杂技、农民画、红木雕刻等文化品牌影响力，打造更多体现时代精神、如东特色的精品力作。有机整合小洋口旅游度假区、小洋口国家级海洋公园、栟茶古镇景区旅游资源，精心打造全域旅游线路，全力创建国家级旅游度假区。

加强社会治理效能。进一步完善网格化服务管理体系，持续推进社会矛盾风险隐患大排查大起底大化解专项行动，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。强化社会治安整体防控，严厉打击盗抢骗、黑恶拐等违法犯罪活动，持续压降电信网络诈骗案件发案数和案损数，维护人民群众合法权益。积极防范化解金融、能源等领域风险，打好防范化解重大风险主动仗。全力保护妇女儿童、残疾人、严重精神障碍患者等群体合法权益，确保社会大局和谐稳定。认真落实安全生产责任制，深化公共安全重大风险隐患“三清”专项行动，深入排查危化品、海上作业、城镇燃气、食品药品等重点领域风险隐患，坚决防范遏制较大以上生产安全事故。健全防灾减灾救灾体系，加强应急救援队伍建设，不断提高重大突发公共事件处置保障能力。