——2006年2月14日在如东县第十四届人民代表大会第四次会议上
县发展和改革委员会主任 冯力如
各位代表：
我受县政府委托，向大会作关于如东县2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议，并请各位县政协委员及其他列席人员提出宝贵意见。
一、2005年国民经济和社会发展计划执行情况
2005年，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻县委十一届八次全体(扩大)会议精神，努力破解各种不利因素，不断加大经济运行、项目建设、招商引资、全民创业和港口开发工作的组织力度，经济社会保持了良好的发展势头，较好地完成了“十五”计划和县十四届人大三次会议确定的主要预期目标。
——地区生产总值预计148亿元，完成“十五”计划的119.1%，按可比价计算增长15%，其中第一产业增长1.0%、第二产业增长22.8%、服务业增长13.9%；人均地区生产总值13545元，完成“十五”计划的120.9%；
——地方一般预算收入4.45亿元，计划增长24.0%以上，实际增长24.8%；
——全社会固定资产投资86.6亿元，计划增长32.6%以上，实际增长43.7%。“十五”期间累计完成固定资产投资242.8亿元，是“十五”计划的1.62倍。其中规模以上固定资产投资67.8亿元，计划增长34.0%，实际增长74.3%；工业投入75亿元，计划增长31.6%，实际增长64.5%，其中规模以上工业投入59.6亿元，计划增长32.5%，实际增长79.0%；
——社会消费品零售总额63.2亿元，计划增长16.0%，实际增长16.5%，完成“十五”计划的135.9%；
——新批注册外资4.64亿美元，计划增长55.8%，实际增长44.7%；注册外资到帐1.97亿美元，计划增长94.2%，实际增长90.9%，“十五”期间累计实际利用外资3.84亿美元，是“十五”计划的2.56倍；
——城镇居民人均可支配收入11162元，计划增长12%，实际增长12.1%，完成“十五”计划的117.5%；农民人均纯收入4835元，计划增长10.0%，实际增长11.6%，完成“十五”计划 的109.9%；
——人口自然增长率计划为零，实际为-2.79‰；
——城镇登记失业率为3.23%，控制在3.5%以内。
2005年全县经济和社会保持了稳定、协调、健康的发展势头，经济运行总体上又快又好，经济和社会发展中的突出矛盾得到缓解，经济和社会发展取得了新的成绩。
产业结构得到优化，工业主体地位更加显现。经济结构加快调整，预计2005年二、三产业比重达到80.4%，比上年提高了4.5个百分点。工业经济快速增长。实现工业增加值59.6亿元，占年计划的101.5%，同比增长23.3%,占地区生产总值的比重达到40.3%，比上年提高5.2个百分点，工业主体地位更加显现，成为国民经济中增速最快、增量最大、拉力最强的产业。工业总产值415.5亿元,完成年计划的118.7%,增长74.6%。其中规模以上工业实现产值185.5亿元,增加值47.5亿元，销售收入180亿元，利税12.4亿元，分别完成年计划的100%、109.2 %、100%、107.8%，增长45.3%、27.8%、49.8%和65.4%。工业技术结构得到优化。高新技术产业产值达到42.8亿元，占规模工业产值比重比上年提高了1.6个百分点。建筑业发展质量明显提高。预计建筑业增加值10.4亿元，完成年计划的104%，同比增长20.9%，管理水平和施工质量进一步提高，荣获“鲁班奖”1项，创“全国用户满意工程”1项，农村建筑管理受到国家表彰。服务业加快发展。预计实现服务业增加值49亿元,占计划101.4%，同比增长13.9%。全社会消费品零售总额达到63.2亿元，金融保险、信息传输、住宿餐饮和批发零售业发展加快，增幅分别达到28%、16.4%、16.7%和14.6%。市场培育力度加大，市场成交额60.4亿元，同比增长15.3%。农业结构得到调整, 预计一产实现增加值29亿元。种植业保持稳定，区域化种植格局基本形成，形成了优质棉花、无公害稻米、瓜果等一批特色农产品生产基地和桑蚕等特色农业园区，农业新品种、新技术加快推广应用,示范推广了40个农产品新品种，重点推广了20项农业新技术，农业产业化经营步伐加快，市级以上农业产业化龙头企业达到11家，实现销售收入21.1亿元，占规模工业比重达到11.7%。
招商引资翻番增长，项目建设快速推进。外向型经济快速发展。注册外资到帐增长99.9%，新批外资项目138个，比2004年净增20个，其中新批500万美元以上项目32个，1000万美元以上项目17个；引进县外境内注册资金20.8亿元；实现自营出口额3.7亿美元，增长37.5%；实现外经营业额4744万美元，增长13.1%。项目建设快速推进。全社会固定资产投资额达到86.6亿元，增长43.7%，其中规模以上固定资产投资额达到67.8亿元，增长74.3%。工业投入增势强劲。工业投入总额达到75亿元，增长64.5%，其中规模以上工业投入59.6亿元，增长79.0%，实施规模以上工业项目429个，比2004年净增99个，1000万元以上工业项目当年竣工152个，5000万元以上重点工业项目10个。列入县重点项目计划的62个项目完成情况良好，大部分达到形象进度要求。10个重大储备项目有8个取得实质性进展。基础设施建设趋于配套。完善了县城新老城区规划体系，全面启动了一号街区、污水管网改造和水上公园、花苑小区建设，继续实施了苏223线北延、苏334线东延和如泰河护岸工程，县城环境更趋优美，功能更趋完善。
港口开发取得实质性进展，载体建设取得突破。LNG和燃气轮机电厂项目获国家发改委批准开展前期工作，项目核准的前置审批工作基本完成。高起点进行了洋口港规划编制工作，全力争取各涉港规划进入省、长三角和国家“十一五”规划体系，洋口港开发成为《江苏省沿海开发总体规划》重要内容，石化基地及1000万吨炼油项目已被省发改委列入江苏省“十一五”十大产业项目，洋口港铁路完成项目预可;10万吨级作业锚地得到交通部批准，顺利建成并成功作业;临港工业区一期吹填工程进展顺利，首期20万平方米吹填工程即将完成，“三通一平”规划设计、沙源调查和工程设计工作已经完成，同时对二、三期围垦工程进行了可行性研究;陆岛连接通道、洋口大道、洋口运河已开工建设，陆岛通道实堤工程正在紧张施工。水源和水运工程已经启动，油罐区项目拿到同意开展前期工作的“路条”;风电和秸秆发电项目取得实质性进展，风电一期已完成基础工程，风电二期和秸秆发电项目已开工建设，风电三期全面开展项目研究。洋口港开发成为全省、全市和全县上下关注的热点，日益成为如东跨越发展最大的潜力所在。园区建设取得突破。如东经济开发区新区一期工程基础设施配套到位，二期工程基本配套，进区企业63家，其中34家正在建设，已有14家建成投产，实现销售收入7亿元，区内服务设施正在建设，区域配套功能日益增强；洋口化学工业园区5平方公里基础设施基本配套，消防中队已经投用，污水处理厂基本建成即将试运行，与污水处理厂配套的排海管道正在加紧施工，工业水厂、热电厂即将开工。进区企业42家，其中20家正在建设，已有9家企业试生产。各镇工业集中区基础设施和项目建设同步推进，园区平台作用得到较好发挥。
富民步伐不断加快，人民生活水平稳步提高。全民创业深入推进。年末在册私营企业8675家，个体工商户27387户,新增私营企业注册资本46.96亿元。农村税费改革深入推进。全额免征农业税及附加，全年减轻农民负担近5000万元。围绕全面建设小康农村目标，大力实施了小康示范村工程，组织编制了农民集居点建设规划，启动了农民集居点示范工程。农村公路建设圆满实现村村通等级化公路目标。人口自然增长率为-2.79‰。城镇登记失业率为3.23%，控制在3.5%以内，全年新增就业岗位15190个，城乡统筹就业15907人，其中农村劳动力输出9951人，城镇失业人员就业再就业5956人。各项社会保障制度不断完善，保险覆盖面不断扩大。人民生活水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入达到11162元，农民人均纯收入达到4835元，年末本外币各项存款余额150.6亿元，居民人均储蓄首超万元。
社会事业全面发展，发展环境更加和谐。投融资体制等改革取得成效，现代企业制度基本完善，市场经济体制基本形成，以推进扫尾、巩固成果为重点的企业改革工作取得新成效，天豪公司、狼山鸡场、弘艺花木等企业的改制顺利推进，凯亨集团、神怡制药、新光砖瓦厂等10多家在手和已改制企业的矛盾和遗留问题得到有效化解。科技投入不断加大，科技对工农业的贡献率达到39.22%和53.84%，启动实施产学研项目35个，新增省以上高新技术企业4家。各类教育协调发展，教育资源得到优化，高考生均分、本科上线率、高分群居全省首位。文化事业健康发展。卫生事业得到加强。人口和计生事业再创佳绩，被评为全国计划生育优质服务示范县。广电事业得到发展,率先在苏中苏北地区建成省有线电视示范县。全民健身运动广泛开展，竞技体育取得成果，如东籍运动员在十届全运会上夺得3枚金牌。土地管理走上法制化轨道，基本实现占补平衡，保证了项目建设用地需要。生态建设和环境保护取得成效，通过了国家级生态示范区验收。成功创建省级文明城市。档案、气象等各项社会事业全面发展。民主法制建设得到加强，重点推进基层民主建设，基层政权和群众性自治组织进一步强化，重视困难群体帮扶工作，社会治安进一步稳定，安全生产监管得到加强，市场秩序日趋规范，社会环境更趋和谐。
各位代表，2005年国民经济和社会发展计划执行情况较好，但也存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。主要表现在：县域经济整体实力还不强；经济结构调整的步伐还不快，企业自主创新能力还不强，经济集约增长的方式还没有形成，财政增收的难度还较大，城乡居民收入差距有所扩大，就业再就业的结构性矛盾仍然比较突出，社会保障体系有待进一步完善。这些矛盾和问题需要在今后的工作中采取措施逐步加以解决。
二、2006年国民经济和社会发展的总体要求和预期目标
2006年全县经济和社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委十一届九次全体(扩大)会议提出的奋斗目标和发展任务，全面落实科学发展观，大力实施科教兴县、工业化、外向化、城镇化和沿海开发战略，瞄准江苏沿海开发第一县目标，继续突出发展主题、凸现工业主体、突破港口开发，以“三大载体”建设为抓手，以招商引资和大项目建设为带动，以改革创新为动力，不断优化投资环境，强势推进国民经济和社会事业持续快速和谐发展，促进社会全面进步。
根据上述总体要求,2006年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是:
——地区生产总值增长18.0%以上(按可比价计算增长15%左右)；
——万元地区生产总值综合能耗下降4%以上；
——地方一般预算收入同口径增长24.0%以上；
——全社会固定资产投资增长40%以上。其中规模以上固定资产投资增长40%以上；工业投入达到100亿元，其中规模以上工业投入达到80亿元；
——社会消费品零售总额增长15%以上；
——新批注册外资8亿美元，注册外资到帐4亿美元；
——城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长11%以上；
——人口自然增长率为零；
——城镇登记失业率控制在4%以内。
上述初步安排，主要基于以下三点考虑：一是与“十一五”规划相衔接。“十一五”前三年，我县总体上处于打基础阶段，主要任务是努力提高经济增长质量和效益，为“十一五”后期跨越发展积蓄力量。2005年地区生产总值按可比价计算预计增长15.0%左右，按现行价计算增长18%左右，今年安排地区生产总值按现行价计算增长18%以上，地方财政一般预算收入增长24%以上，财政收入占地区生产总值的比例提高了0.19个百分点，体现了保持良好增长势头和提高经济增长质量的要求。二是蓄势跨越的需要。我县近年来不断加大投入保持了经济快速增长，2005年全县投资增幅43.7%，工业投入增幅达到64.5%，今年安排投资增幅超过40%，工业投入超百亿元，是保持这种适宜的投入增势，为蓄势跨越打好基础的需要。三是有全县经济发展的现实支撑。招商引资、项目投入、新增定报企业等新增长点将为工业增加值增长28.7%提供保证。加之建筑业的拉动，二产增加值增幅可望达到26.6%。同时，农业结构调整和产业化经营的步伐逐渐加快，农业经济显现稳步增长；随着工业化和城镇化进程的加快，生产性服务业的快速发展和消费结构的升级，服务业将显现加快发展的势头。综合以上分析，今年地区生产总值增幅安排18 %的目标是必须的，经过努力也是能够达到的。
三、大力培育新的经济增长点确保“十一五”开局良好
为确保全年经济和社会发展各项预期目标的实现，关键是要认真完成政府工作报告提出的各项工作任务，进一步落实科学发展观，调整经济结构，转变增长方式，更加凸现工业主体，大力培育新的经济增长点。
（一）围绕蓄势跨越，谋求沿海开发新突破。以港口建设为龙头，组织沿海大会战，推进沿海大开发。全面展开 “三大会战”。规划审批大会战。深化完善洋口港港城、临港工业区、洋口港经济开发区、口岸开放等各项规划，扎实做好重大项目前期工作，主攻LNG项目核准，加快风电三期、石化基地等项目前期工作，统筹抓好人工岛、码头、港区污水处理厂等配套项目以及物流园区、油库区等项目核准报批，实现规划审批重大突破，争取取得省级以上涉港项目批文超过30个。工程建设大会战。加快推进风电一期、二期、秸秆发电等在建重大项目建设，加快陆岛通道建设。全力推进港区基础设施、配套工程建设进程，确保全年开工项目超过30个，项目总投资300亿元以上，年内完成投资50亿元。全力配合中石油公司，争取LNG项目3月份开工，加快推进临港工业区一期吹填工程和“三通一平”等基础设施建设，力争基本完成一期工程基础设施建设。着手二期10平方公里围堰准备工作，争取在四季度正式实施。开工建设人工岛、10万吨级起步码头，启动航道试挖工程。争取洋口运河贯通、洋口大道通车，做好洋口港铁路前期工作。招商引资大会战。落实项目投资意向50个以上，新增内外资注册资本超10亿元，其中外资到帐1亿美元，注册企业30个以上，投资总规模超过100亿元。率先繁荣小洋口。充分发挥小洋口特殊的地理位置和资源优势，抓紧建设洋口国家中心渔港；加快推进海堤路、海印寺、外闸西侧整治工程、围垦艺术馆、市驾驶人考验场、小洋口旅游十景等项目建设以及二期围堤内水系配套工程建设，努力把小洋口地区建成“排洪大通道、人造大渔港、示范大园区、旅游新胜地”。深入推进海洋开发。调整渔业结构，继续稳定海洋捕捞，稳步推进渔民转产转业工作。合理安排紫菜养殖，加强贝类养护和移苗养殖，拓展梭子蟹和脊尾虾混养模式，开拓工厂化海水养殖，发展漠斑牙鲆、舌鳎鱼等新品种养殖。保护文蛤种质资源，发展水产品加工，培植壮大一批外向型水产龙头企业。
（二）围绕做大做强，谋求主体地位更凸现。坚定不移地走新型工业化道路，以促进产业全面升级为目标，保持工业增速持续领先，争取工业总产值达到600亿元，增加值达到76.2亿元,占全县经济比重达到43.5%。积极培育重点骨干企业，充分发挥其在总量、速度、投入、创新等方面的领先、支撑和带动作用，新培植定报企业150家，新培植销售额超亿元企业15家，力争实现规模工业总产值270亿元，规模工业增加值61亿元。加快投入扩张，建立项目目标责任制。实施好600个规模以上工业项目，其中1000万元以上工业项目达到300个。着重抓好中天科技国债、黄海汽配扩产改造、辉煌彩钢冷轧板、永富氟化工、泰禾化工间苯二甲胺、天虹6万纱锭扩产、红蚁王实业牛仔靴扩产等20个5000万元以上重大项目。围绕纺织、化工、机电、清洁能源等优势产业的做大，采取各种有效措施，努力实现大投入，促进产业优化升级，力争四大板块经济投入占全县规模工业投入70%以上。加快自主创新，按照“五有”要求，加快企业研发机构建设。大力培育中天、南黄海、东升艾克等11家高新技术企业和民营科技企业，带动传统产业升级和高新技术产业发展。积极推广应用信息化技术。加强知识产权保护，加大专利工作和品牌创建工作力度，增强企业核心竞争力。大力开展技术引进消化吸收和产学研合作。重点围绕精细化工、机械电子等支柱和新兴产业，引导骨干企业进一步加强产学研合作，全面启动洋口化工园区研发基地和科技企业孵化器二期工程建设，引进实施产学研合作项目40个、国际合作项目2个，培植高新技术企业5家、省以上高新技术产品10个。大力开展集成创新。积极争取省级科技成果转化资金，加强县科技创业中心、科技中介服务机构、星火带科技先导型支柱产业建设和绿色能源等特色产业基地建设，培植星火计划龙头企业3家，重点指导南通锴炼公司风电设备工程技术研究中心建设，做好2兆瓦风力发电机组项目申报工作，积极筹建中国风电设备科技产业园。加快产业集聚，继续加大投入，推动如东经济开发区新区、洋口化学工业园区以及各类工业园区建设，完善各类基础设施，洋口化学工业园区全面完成一期工程基础设施建设，污水处理厂正式投入使用，开工建设热电厂、工业水厂。完成如东经济开发区新区工业二期基础设施配套，完成黄河路道路改造及其配套工程，加快实施小康集聚示范点和民营创业园建设。加快银河、红蚁王、中天等民营工业园区基础设施和进区项目实施，努力打造优质载体，推进产业集聚、企业集群和人口集居，如东经济开发区新区、洋口化学工业园区和洋口港经济开发区进区企业分别达到100个、50个、30个。
（三）围绕配套发展，谋求服务功能快增强。深入贯彻落实《县委县政府关于加快发展现代服务业的实施意见》，优化产业配套，大力推进现代服务业发展。重点发展生产性服务业。培育建设小洋口特色物流基地和专业物流中心，加快完善岔河纺织市场，做好洋口港物流园区前期工作，搭建现代物流业发展空间架构。推进社会诚信体系建设，支持金融、保险业发展，加强和完善担保公司建设，拓宽中小企业融资渠道。积极培育新兴服务业。精心编制好“如东一日游”详细规划，争取纳入大、中城市旅游接待线路。加快电子信息技术在制造、流通、金融等领域的应用，大力发展电子政务和电子商务。优化提升传统服务业。积极推行连锁、配送等新型经营方式和经营业态，全面提升传统商贸流通业整体水平。重点推进浅水湾大酒店、港汇国际广场、洋口海产品交易市场、曹埠蟹苗市场、掘港中心市场“农改超”、昆仑大市场二期工程等重点服务业项目，加快刘埠海鲜城建设，争创“中国海鲜之乡”，中天黄海大酒店、国际大酒店争创涉外四星级酒店。完善城镇服务功能。加强城镇规划编制，在完善城镇体系规划和总体规划的基础上，编制实施控制性详规和各类专项规划，配套建设各类服务设施，不断提升城镇整体功能和产业承载功能。重点发展县城，加快实施新区黄河路改造、外环东路、污水管网、关西桥、南闸桥等续建改建工程；全面启动府前路、淮河路、南环路、通海路改造、如泰河景观带等新建工程；重点实施中坤苑、浅水湾花园、黄河路商业区、一号街区等地块的综合开发。进行好新一轮土地利用总体规划修编，争取农用地转建设用地总量1400亩左右，保证全县建设用地需要，剔除旧城改造用地，县城规划区内房地产开发及经营性用地年出让面积控制在300亩左右。
（四）围绕外向拉动，谋求开放水平再提升。巩固改革成果，深化行政管理体制改革，加快企业改制扫尾工作，推进现代企业制度建设，加大企业上市力度，有效协调处置改制遗留问题，继续推进文化、教育、卫生、事业单位等领域的改革。进一步巩固和放大载体优势，加大招商引资力度，扩大外贸出口，加强外经合作，提高对外开放水平。突出招商引资重点，掀起招商强劲攻势。把三大载体作为招商引资主战场，内外资并举，一二三产齐上，立足共建共荣，实施产业链招商和整体招商。突出招商重点，着重围绕港口产业定位，构筑沿海制造业高地，瞄准国际、国内知名企业，主攻旗舰型项目，以大项目的突破催生大企业和大产业，形成梯次推进格局。实行各级领导联系挂钩重点项目制度，分层次建立项目责任制，确保一抓到底。优化招商引资政策，完善考核体系和激励机制，把突破单体规模作为全县招商引资考核的重要内容。确保新批注册外资达到8亿美元，注册外资到帐4亿美元，超亿美元的工业项目不少于1个。引进县外境内民资20亿元，其中市外境内民资16亿元。转变外贸增长方式，推进外贸持续发展。建立重点企业出口监测体系，强化重点商品品牌建设，调整出口产品结构，提高机电、化工等高技术产品的出口比重，自营出口额增长15%，达到4.1亿美元。开拓外经合作领域，提高外经发展质量。大力开展对外工程承包，采取各种形式加强与国内大公司的合作，对外承包劳务营业额增长18%，达到7000万美元。加快实施“走出去”战略，鼓励民营企业到境外发展，新办境外投资企业1家。
（五）围绕富民宜居，谋求城乡面貌大变样。坚持以人为本，把富民宜居放在更加突出的位置，加快城乡一体化进程，努力建设新农村。突出全民创业，着力推进富民工程。进一步升温造势、鼓劲加压，培植创业主体。以科学规划为先导，加快各镇民营创业园建设，打造全民创业的优质平台。围绕改革创新，加快建立现代企业制度，在新起点上推进全民创业，提升创业层次，新增就业岗位1万个，大力实施“名品、名企、名人”战略，综合运用各种经济杠杆，加强企业品牌建设，力争新创中国名牌1个，省级名牌10个。实施产业化经营，着力发展现代农业。进一步放大我县农业比较优势，做大骨干龙头企业，做特优势产业，带动结构调整，提升农业产业化、市场化程度。呼应大创业、大招商，猛攻农业招商引资，引导和鼓励更多的工商资本、民间资本、外商资本投资开发农业，提升项目农业建设在全市中的位置。创新农业生产组织形式和经营方式，加快农业标准化和现代农业园区建设，加大农业基础设施等要素投入，加强农业综合开发，大力发展高效农业、生态农业、观光农业，培强四大优势主导产业，培育建设高品质棉等六大特色产品基地。推进城乡统筹，着力建设新型农村。全面贯彻落实党对农村的各项政策，加大对农业农村的投入，建立以工促农、以城带乡的长效机制。深化农村基层组织、义务教育、财政管理体制等综合改革，创新有利于农民增收、农业增效、农村繁荣的组织体制和工作机制，激发农村活力。以发展农村有线电视、义务教育、健康工程、计划生育等社会事业为抓手，促进农村精神文明建设，优化农民生活方式，培育新型农民。妥善处置征地拆迁、环境污染、债权债务等热点、难点问题，加强基层村（居）委会、社区依法自治建设进程，争取60%的村（居）委会、社区达到民主法治示范村(居)委会、社区标准。启动集居点建设，着力创造宜居环境。以推进农村小康示范村建设为契机，搞好镇村布局规划，全面启动农民集居点“四通一平”建设工程，着力实施“清洁田园、清洁水源、清洁家园”工程。大力发展农村公共事业，巩固农村“五件实事”成果，加强农村水、电、路、桥和通信等基础设施建设，实施马塘、洋口、五义、石甸输变电改造增容工程、公路护岸工程，启动建设苏334线新线，实现全线便道贯通，完成如泰河桥段改造工程前期工作，实施好81.5公里县—镇和镇—镇公路、8座公路危桥改造、苏334线东延段等绿化和县乡道路养护工程。
四、推进和谐社会建设为“十一五”开局创造友好环境
突出以人为本，努力构建和谐社会，为蓄势跨越和沿海开发构建和谐环境。加强生态如东建设。大力发展循环经济，加强生态环境保护，实施节地、节材、节水、节电工程，推进资源节约型和环境友好型社会建设，启动国家级生态县创建工作。积极创建环境友好型企业，重点抓好一批循环经济、清洁生产和节能技改项目的实施，结合城乡环境综合整治，开展好环境优美镇、生态村、绿色社区创建活动。加强精神文明建设。巩固文明创建成果，进一步健全和完善省级文明城市创建工作长效管理机制，启动全国卫生城市创建工作，增强全社会诚信意识和社会公德意识，切实加强未成年人思想道德建设，继续强化“四禁”工作，不断提高全社会文明程度。加强社会事业建设。优先发展教育，全面实施素质教育，进一步加强基础教育和职业教育，争取在苏中地区率先建成教育现代化先进县。迁建如东第一职业高级中学。开工建设杂技艺校迁建一期工程、文化馆新馆，完善村镇文化网络，精心打造如东文化品牌，做大做强文化产业，加强文物保护，争创全国文化先进县、全国科普示范县。强化以初级卫生保健为龙头的农村卫生工作，建成省级农村社区卫生服务建设与管理先进县。大力推进调频广播和有线电视共缆传输“双入户”工程，新增有线电视用户2万户，发展调频广播用户8万户，建设新闻传媒中心，继续保持广电事业在全省领先位置。巩固江苏省人口计生示范县创建成果，努力打造人本、效能、诚信和品牌计生。深入开展全民健身运动，启动体育中心和洋口港体育休闲带建设，以参加省十运会和举办省十六届拳击比赛为契机，继续打造如东体育品牌。加强档案、气象等各项工作。加强民主法制建设。大力开展“法治如东”创建活动，争创“法治江苏合格县”。纵深推进“平安如东”建设，高度重视社会矛盾大调解工作，积极预防和妥善处置群体性事件。强化食品药品监管，进一步健全安全生产监管体系，加强安全生产专项整治，有效遏制重特大事故发生。高度关注民利民生，着力解决群众最直接、最现实的利益问题。
各位代表，2006年全县经济和社会发展的任务繁重，责任重大。我们一定要深入贯彻落实县委十一届九次全委会议精神，突出发展主题，凸现工业主体，突破港口开发，开拓创新，奋力拚搏，为争当全省沿海开发第一县、如期建成全面小康社会作出新的更大的努力！