一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，针对逐步回升向好的宏观经济形势，全县上下紧紧围绕年初人代会确定的国民经济和社会发展计划，以科学发展观为统领，准确把握江苏沿海开发、长三角一体化发展两大国家战略叠加的机遇，牢牢锁定“勇当江苏沿海开发第一县、奋力开启基本现代化建设新征程”的工作目标，紧紧围绕“两集聚、两突破、两促进”的工作思路和“求高求实、求好求快”的总体要求，更加突出项目建设这个中心，扎实推进招商引资、工业经济、港口开发、新农村建设、城市和交通基础设施建设等重点工作，全县经济社会保持了良好的发展和回升态势。

　　（一）综合实力稳步增强，运行质量继续提升

　　预计上半年全县实现地区生产总值165亿元，按可比价计算增长17%，其中第一产业实现增加值19.8亿元，增长4.4%；第二产业实现增加值87.2亿元，增长19%；第三产业实现增加值58亿元，增长18%。三次产业占地区生产总值的比例调整为12∶52.8∶35.2。二、三产占比同比提高0.5个百分点。实现财政总收入23.09亿元，同比增长39.9%，一般预算收入8.84亿元，同比增长21%。

　　工业经济快速回升。全县实现规模工业产值426.45亿元，同比增长30.01%,占年计划的53.3%；完成工业税统销售155.5亿元，同比增长36.75%，增幅列全市第三，占年计划的51.83%；规模工业销售417.89亿元，同比增长34.7%，占年计划的52.9%，实现利税34.59亿元，同比增长39.4%。骨干企业支撑能力有所增强。全县税统销售前100名工业企业累计实现税统销售94.77亿元，占全县60.95%。装备制造业发展较快。上半年全县装备制造业实现产值128.39亿元，同比增长35.28%，占规模工业产值的比重达到30.11%。高新技术产业产值占比提高。全县实现高新技术产业产值137.5亿元，同比增长29.4%，占规模工业总产值的比重达32.2%。建筑业快速发展。上半年，我县建筑企业完成施工产值75.61亿元，同比增长54%。南通五建、江苏顺通、南通万通等龙头骨干企业运行良好，共完成产值53.95亿元，占总产值的71.4%。

　　服务业发展加快。各类市场发展迅速，规模市场总数达到87个，上半年市场成交额达到73.5亿元，同比增长10.5%。房地产业稳步发展。上半年完成投资6.89亿元，同比增长25.3%，商品房销售面积19.45万平方米，同比增长133.77%，商品房销售额6.9亿元，同比增长119.86%。金融运行良好。6月末，全县各项存款余额365.17亿元，比年初增加52.87亿元，同比增长21.59%；各项贷款余额168.14亿元，比年初增加23.31亿元，同比增长16.67%，其中上半年新增工业贷款8.66亿元，工业贷款余额达到68.46亿元。旅游业逐步升温。仅“五一”节三天假期，我县各旅游景点就接待游客逾10万人次。“海上迪斯科”、刘埠度假村等重点旅游项目接待层次和水平进一步提升。新兴服务业和邮电等生产性服务业加快发展。

　　农业生产稳中有升。夏熟作物又获好收成。全县夏粮面积99.07万亩，夏粮总产达到36.58万吨，同比增长1.4%。畜牧生产发展平稳。全县新（扩）建规模猪场36家、鸡场19家、羊场11家。海淡水养殖持续发展，新增高效渔业面积近4万亩，完成水产品总产量13.45万吨。高效农业规模化态势良好。新增高效农田面积 10.78万亩，其中新增设施面积 3.12万亩，分别完成县全年任务的107.9%和78%。

　　（二）三大需求全面增长，发展后劲不断增强

　　投资增速保持平稳。上半年全社会固定资产投资达113.75亿元，同比增长13.7%，其中规模投资达到104.58亿元，同比增长22.1%；工业投入达96.66亿元，同比增长12.3%，其中规模工业投入达89.32亿元，同比增长19.4%。积极争取国家扩大内需项目。上半年，已有8个项目获得国家、省专项资金的扶持，共获得中央和省扶持资金8429万元。其中通洋饮江供水工程500万元，农村安全饮用水工程5624万元，马塘粮管所粮食仓储设施项目和金太阳油脂有限责任公司食品油仓储项目分别争取到450万元和250万元，县人民医院争取到1200万元等。已实施的28个中央扩大内需项目中已有13个项目竣工。全县上半年开工建设千万元以上工业项目112个，竣工投产项目49个。明阳风电、杰灵能源设备、新农化工等一批亿元以上重大项目建设加快，通用机械铸钢等退城进区项目进展顺利。大定化工、水利电力机械、如石机械等一批5000万元以上重点项目土建工程即将竣工。服务业投入进一步加大。推进1000万元以上重点服务业项目45个，实现规模以上服务业投入15.26亿元。招商引资难中求进。上半年实现注册外资2.43亿美元，实际利用外资8659万美元；民营经济得到发展。引进县外境内注册资金30.07亿元；个体工商户和私营企业分别净增978家和573家；九九久科技成功上市。创建驰名商标1件。

　　消费拉动作用明显。全县消费市场持续旺盛，上半年社会消费品零售总额达到74.3亿元，占年计划的51.23%，同比增长17.9%。实现住宿餐饮业营业额5.31亿元，同比增长22.6%。预计上半年销售家电下乡产品32420台（件），销售额达6970万元，发放财政补贴900万元。消费层次逐步提升。主要消费结构由“吃、穿、用”向“住、行、乐”转变，住房、通信、交通工具等高层次消费逐步升温，住宅、电脑、汽车已成为消费的亮点。

　　外贸出口恢复增长。上半年实现外贸进出口总额45643万美元，比上年同期增长29.2%，其中自营出口37877万美元，比上年同期增长37.1%；进口7766万美元，比上年同期增长0.8%；外派劳务累计4896人，对外劳务合作额实现3656万美元。

　　（三）沿海开发成效明显，港口建设取得突破

　　洋口港开发进度加快。抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的机遇，全力推进港口开发建设和沿海经济带的崛起。规划审批取得突破。水域开放获得核准，一类口岸开放报告已上报国务院；金牛岛挖入式港区项目已经完成工作大纲；30万吨级航道前期研究取得重大突破；太阳岛三期工可报告、排海工程环评已经通过专家评审；北航道工程工可报告修改完善后已提交给市港务局。项目建设快速推进。LNG接收站、10万吨专用码头工程已完成总工程量的67%和98.5%。管线桥工程中浅水区钢栈桥、钻孔灌注桩、连系梁已完成。临港工业园区一期基础设施已基本达到“三通一平”的要求。二期围堤工程已进入外护面施工。港口新城区综合商务大厦工程已进入扫尾阶段。外部基础配套中海洋铁路已经完成总工程量的70%以上。洋口运河土方工程已经完成。通洋高速已经完成预可审批，海启高速正在进行前期准备。涉港招商取得突破。中船重工海上风电总装制造项目协议已签定，浩通能源煤炭物流一体化项目已经开始进行场地整理；LNG电厂、东龙油岩石、30万吨氯乙烯、LNG冷能、建筑幕墙物流基地等一大批项目正在抓紧推进。绿色能源产业加快发展，累计实现并网发电17亿千瓦时，在建风电项目装机容量达25万千瓦。洋口港经济开发区被评为“世博之星———中国（长三角）最具投资潜力开发区”。省级风电特色产业园区进入审批程序，省级新型工业化农药产业示范基地和省级精细化工特色园区创建、国家级生态旅游度假区申报工作正在加快推进。

　　载体承载能力逐步增强。如东经济开发区全面实施黄河路东延、牡丹江路拓宽、松花江路三期污水泵站等配套工程，新区供热管网4.2KM复线全面施工建设。沿海经济开发区风光大道工程量完成过半；堤顶公路、黄海五路西段等已全面竣工。二期污水处理厂、固废焚烧厂正在抓紧调试，供热管道等已基本竣工，污水管网、20kv供电配套正在抓紧建设。东安科技园区国家级“进口再生资源加工区圈区管理试点区”申报工作进展顺利。如东沿海旅游经济开发区总体规划已经编制完成，围绕规划，水、电、路的建设工程正在展开。

　　（四）城乡面貌不断改观，基础设施日益完善

　　城镇建设强势推进。城镇规划更趋完善，新城区控规和工业区控规正在编制。市政基础设施建设步伐加快。上半年，完成市政工程投入6.1亿元，占全年任务的50.8%。幸福路完成施工；青园路完成部分雨水管道施工；东二环路、西环路如泰河大桥、海花桥、解放路东延等续建工程进展顺利。拆迁工作取得进展。上半年共完成拆迁26.5万平方米。县城商务中心完成拆迁签约85%，海花新城、海花路工程等续拆项目进入扫尾阶段。退城进区工作进展顺利。砖瓦厂资产全部交付；通用机械公司制造加工项目已投产见效；大东公司、东方明珠公司基建工程基本竣工；健桥医药公司仓储改造已经到位；黄海汽配做好了收储准备；天天肠衣等重点企业退城进区正式启动。房产开发健康有序。上半年商品房施工面积95.12万平方米，同比增长50.4%。城市绿化工作加快发展。上半年市政工程新增绿地面积7.3万平方米。

　　交通建设稳步推进。上半年，全县交通基础设施完成投资1.18亿元，其中，新225省道如东段改建工程完成投资0.69亿元，累计完成投入4.9亿元，占概算总额的58.1%。县乡道路改造、农村公路及农桥改造建设等工作推进情况良好，均已达到或超过序时进度。公路迎国检S221、S222、S223等大中修项目推进迅速。临海高等级公路如东先导段施工图设计已基本完成，征拆调研、土方测算等前期工作进展顺利；通洋高速已经开展初步设计和施工图设计。

　　新农村建设进展顺利。加强水利基础设施建设。全力推进农村二、三期饮水安全工程；组织实施小型农田水利专项工程建设，拆建泵站23座，改造维修27座，新建防渗渠道176公里，在全市率先开展了河道规范化管理。农村居住环境进一步改善。全县完成成片造林3.23万亩，其中沿海防护林1.5万亩，完成市下达任务。垃圾处理机制更加完善。全县生活垃圾收集布点率达96%，收运率达85%。深入开展规模化畜禽养殖污染治理。积极推进生态健康养殖、畜禽粪便综合利用和规模化养殖场沼气净化工程建设。

　　（五）社会事业全面推进，经济社会更加和谐

　　科技创新大力推进。上半年，被认定国家重点新产品5个、省高新技术产品4个、省创新型企业2家。科研能力不断增强。专利申请830件,专利授权737件，有5家企业被认定为省级企业工程技术研究中心。科技孵化器建设取得新进展。全县新增科技孵化器建筑面积5.1万平方米，总面积达到17.45万平方米；新增入驻企业28家。引智工作档次提升，已获批国家及省级引智项目6个，其中如东风电场引智项目获批为国家级重点引智项目。

　　就业渠道进一步拓宽。上半年，我县新增失业登记人数5052人，通过各种渠道实现就业5102人，实有失业登记人数3946人，城镇登记失业率控制在3.07%以内。农村劳动力新增转移就业5559人，其中就地转移3507人，输出转移2052人。

　　两型社会建设速度加快。全县环境质量得到不断改善。上半年全县累计实现COD减排793吨，完成全年任务的51.3%。农村和社区村居民自治不断强化，法治化进程加快，社会治安形势良好，安全监管得到加强，市场经济秩序进一步规范，教育、卫生、文化、广电、计生、体育等各项社会事业加快发展。

　　各位组成人员，今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况总体良好，但是在国内外的宏观大环境下，全县经济社会发展过程中也存在着不容忽视的困难和问题。主要表现在：主要经济指标的增速趋向放缓，重大项目的引进亟待突破，项目建设的力度还需加大，载体建设及城市建设的进度尚待加快，要素瓶颈制约还需进一步攻克，财政收支矛盾还需进一步化解，节能减排任务依然艰巨，社会民生保障措施还需进一步强化等等。这些困难和问题，都需要在今后的工作中认真加以克服和解决。

　　二、2010年下半年重点工作建议

　　为全面实现2010年国民经济和社会发展目标任务，全县上下必须坚定信心，振奋精神，转变作风，实干苦干，求新克难，切实做好以下七个方面的工作：

　　（一）切实采取有效措施，保持经济平稳增长

　　凝心聚力推进项目。进一步创新推进机制，优化创新服务，强化要素协调，加大工业投入。重点抓好海力风电、海电风能、淼泉机械等8个亿元项目以及盛纳凯尔、纬仁毛纺等15个5000万元项目的开工建设，加快杰灵能源、天楹环保、利田科技等10个亿元项目以及水星织造三期、如石机械、百华电子等20个5000万元以上重点项目建设，力促其早日竣工投产。同时，依托比较优势，培育壮大新兴产业。大力发展新能源产业，进一步扩大“绿色能源之都”的影响力，确保10月份明阳风电竣工投产，中水电、华润风电等一批新能源项目开工建设，全力争创“国家绿色能源县”。积极推进新材料产业，努力突破新医药产业。下半年，全力抓好精华制药、维立科医药、格兰特医药、东瑞制药、海尔斯药业等一批重点项目，全力争创省级新医药产业基地。服务业投入。全力推进45个服务业重点建设项目，加快如东第一职中整体拆建、如东人民医院门急诊综合楼等政府性投资项目建设。加快天一灯饰城、汽车交易城、银河纺织品市场和袁庄卷门类交易市场的建设，尽快形成集会展、交易、物流于一体的四个亿元特色市场。大力推进中央广场、盛世华城等一批重大项目，促进服务业快发展。加大农业投入。加快如泰农业园区、东安商品粮基地、平原水库等一批项目的投入，推动农业加速发展。继续抓好扩大内需项目的争取和建设。

　　千方百计刺激消费。放大海鲜之乡品牌。着力提升如东海鲜文化内涵，提升海鲜餐饮企业管理水平，做好旅游定点饭店的评定工作；加大港汇海鲜城的对外推介和项目招商力度，打造中国海鲜之乡建设平台。加快华润苏果、时代超市、法国欧尚如东店、雷迪森大酒店、海洲国际大酒店等项目的建设，扩大城乡消费，推动“农超对接”；落实好家电下乡直补政策，深入开展家电下乡和家电以旧换新活动。大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费，积极开发与节假日相适应的旅游、文化、健身和信息等新兴消费热点。着力扩大住房和汽车等大宗消费。进一步落实各项优惠政策，增强市场信心；落实好国家出台的鼓励消费政策，力争大宗消费较快增长。

　　不遗余力稳定出口。鼓励和推动企业引进先进设备和技术，加快推进实施出口品牌战略，继续推动企业加快国际市场开拓，努力形成多元化的出口市场格局。积极开展有效服务，帮助企业排忧解难，积极帮助海达、协和、横神、贝思特等水产企业申报认定海水产品基地骨干企业，尽可能多地争取国家政策对企业的扶持。

　　（二）持续调整经济结构，转变经济发展方式

　　奋力突破招商引资。要广泛升温聚焦，强力营造招商引资氛围。突出招商引资龙头地位，真正将招商引资作为源头工程来抓。要积极创新方式，努力提升招商引资质效。不断提升招商项目质态，积蓄项目源。要全面优化环境，不断提高园区承载能力，大力推进园区道路、供电、供水等基础设施建设，为项目落户提供优质平台，使园区招商的主阵地作用得到全面发挥。

　　突出工业做大做强。加强对企业的培育力度。通过企业上市、组建集团，促进企业做大做强，抓好大企业、大集团培育，确保年底新增30亿元企业1家，力争新增10亿元企业2家，新进5亿元企业5家。大力培植新增长点企业。通过政策激励，优化考核等措施，推动中小企业发展。重点针对小纺织、小铁链、小健身器材企业较多、初具规模的情况，进一步健全机制、加强联动，努力促进微小企业进定报。培育产业集群。重点抓好列入省百家产业集群培育的劳保用品产业集群和农药化工集聚区的服务指导。促进传统产业优化升级。推进机械电子、化工（医药）、劳保用品、纺织服装等传统产业的技术转型，加快淘汰落后生产能力，推动生产要素向优势产业和企业集中。大力支持中天科技增发融资，努力推进资产重组，力争10月底前快达农化与利尔化学重组获批。加快自主创新步伐。按照新型工业化要求，加快“二高一资”传统产业高新化步伐，推进企业研发机构建设和产学研合作，加快产品开发和高新技术产业化，培育高新技术产业新亮点。引导企业加快品牌创建。力争创建省级品牌13件；市级品牌25件。大力推进企业上市。加快推动通用机械、泰禾化工、宇迪光学、东昌化工等企业的上市进程。

　　全面提升服务业。加快生产性服务业发展。围绕工业转型升级，加快科技研发、商务服务、金融服务、现代物流等生产性服务业的发展。鼓励和培植物流企业做大做强，谋划开发建设特色专业市场，积极引导物流园区建设，着力推进浩通能源、LNG罐装零售等重点物流项目，全力将洋口港物流园区打造成为省级服务业集聚区，促进鑫泰医药、健桥医药等物流企业做大做强。扎实推进房地产开发。加快老城区改造、新城区开发、拆迁安置房和经济适用房建设进度，重点加快推进中央广场、盛世华城、浅水湾阳光水岸、海花新城等一批重点项目。着力提升传统商贸业。合理布局县城及重点镇特色街和娱乐餐饮商业圈，着力推进中央商务区、恒基广场、港口新城商贸区、曹埠商贸区等项目，努力形成服务业发展集聚区。加快旅游业发展。突出“东方深水大港、绿色能源之都、黄海旅游胜地”名片效应，加快3900亩旅游综合项目、渔人码头项目等旅游启动项目前期工作，重点推进小洋口婚庆酒店、林克斯温泉酒店等配套设施建设，打造全国具有影响力的如东沿海生态旅游度假区。

　　（三）大力推进港口建设，强势突破沿海开发

　　继续强化规划审批。主动对接国家“十二五”规划和江苏沿海地区发展规划，积极争取炼化一体化、大型冶金、火力发电、石油化学品集散物流中心等一批重大项目列入上级相关发展规划。力争一类口岸开放获得正式核准；10万吨液化码头争取年内获交通部批准；金牛岛挖入式港区下半年完成可行性研究报告；赛得利差别化纤维项目及排海工程争取尽早获得环评批复；石化基地完成规划编制，并通过审查。

　　加大项目建设力度。继续加强港口硬件设施建设，完善港口配套功能。积极与省海洋局沟通，尽快落实管线桥工程海域使用权证书及海域使用金事宜；督促四航设计院尽快完成人工岛三期施工图审查；与省海洋局协调尽快完成人工岛三期安全通航评估报告的编制；通过竞争性谈判确定人工岛三期的检测单位。5000吨级液化码头争取尽早开工。抓紧做好海装风电、鑫辉电子等已落户项目的开工准备工作，争取尽快进场施工，确保昌九丙烯酰胺、北京希涛聚丙烯酰胺、丙烯腈物流、佰林钢结构等项目按时序推进。

　　切实促进项目落户。树立科学招商理念，加快已落实项目的推进。做好油气伴生资源项目的报批工作；集中力量主攻差别化纤维、燃气电厂、FMG矿石中转项目的推进；对中石油江苏液化天然气有限公司、凯发污水厂等外资项目、尚峰国际港口建设项目、永晖煤炭等项目，促使其资金尽快到帐，早开工，快建设。此外，还要大力做好融资工作，以争取更多的港口开发资金。

　　（四）统筹谋划城乡发展，继续改善城乡面貌

　　加快城乡一体化建设。进一步做好城镇发展、交通、绿化、供水、环境整治、农居点和村庄建设等各类规划的修编完善工作。继续加快县城建设，打造功能完善的主城区。突出加快市政建设。重点实施东二环路、西环路、幸福路、珠江路西延二期、解放路东延、海花桥、砖瓦厂周边地块黄海路等市政工程建设。加大拆迁工作力度。完成海花路、解放路东延工程、一号街区3号地块二期、砖瓦厂周边土地储备项目的拆迁扫尾；按序时开展列入年度建设计划的长江路、解放路、龙腾路、新光三级河等市政建设项目拆迁推进；根据城市建设计划对新城集团、南通民生、南通安福等已受让土地的开发建设项目拆迁，确保年内市政工程投入不少于12亿元。积极实施退城进区三年计划，加快老城区工业企业退城进区进程。积极构建城乡交通网络。确保S225线基本建成，苴东线苴镇段建成通车；进一步完善农村公路网络体系，完成长兵线、岔河镇区连接线等县乡道路改造，确保通村公路和桥梁计划内改造项目年内全面完工。加快推进临海高等级公路如东段前期工作，确保8月份先导段开工建设；努力推进通洋、海启两条高速公路前期工作，通洋高速争取今年十月开工建设，实现我县高速零的突破。加快推进重点水利工程建设，重点抓好农村饮水安全工程建设，加快二、三期工程建设步伐。全面推进河道管理。尽快落实河道“四位一体”管理工作。加快推进农民集中居住，以重点项目拆迁安置和危房翻建为先行，顺势推进农民集中居住点建设。推进城乡一体化进程。推进户籍制度改革，加速土地流转；加快农村富余劳动力转移，强化农民转业培训；积极引导农民发展二三产业。

　　（五）着力实施节能减排，全面建设两型社会

　　打好节能减排攻坚战。把节能减排作为硬约束、硬任务，确保实现今年的节能减排目标和“十一五”节能减排目标。突出抓好重点领域、重点行业节能减排，坚决停止“两高”和产能过剩行业新上项目、扩大产能，按时完成淘汰落后产能任务。加强节能减排预警预测，开展“十一五”节能减排目标预考核。加强节能监督管理。在15家年耗能5000吨标煤以上企业中全面开展能源审计和能源监测，确保重点用能企业年产值综合能耗同比下降16%以上。深入推进建筑、交通、公共机构等重点领域节能工作。积极推行循环经济和清洁生产。以集约发展提高资源利用效率，减少污染物排放, 全力推进20个重点生态工程建设。切实保护地下水源。大力推广节水技术，严格控制新增深井和地下水开采量。加强耕地保护。严格执行耕地和基本农田保护的相关规定，促进集约用地，加大用地监管力度，将房地产项目、划拨项目用地作为下半年批后监管的重点。发展和推广新型墙材，推进资源综合利用。加强生态环境建设。规范环评、节能、用地审批，严格源头管理，从审批环节淘汰落后产能和高污染项目；加强县城、重点镇和区域污水处理工程的规划和建设；控制农村面源污染，推进生活垃圾集中处理。继续巩固绿化造林成果。强化栽后管护，加强林政执法，确保林业生产治安秩序稳定。

　　（六）始终秉承以人为本，促进社会和谐发展

　　努力推进社会事业全面发展。大力发展科教事业。加快科技创新体系建设，进一步提高科技对经济发展的贡献份额，为加快经济发展方式转变提供有力的科技支撑。实施教育区域布局调整，科学整合资源，促进教育优质均衡发展；深化文化体制改革，加快县文化中心、县杂技艺校等文化设施筹建步伐。充实基层文化站管理力量，强化农家书屋的管理，丰富群众文化生活。加强疾病预防控制和卫生监督执法工作。加大投入，完善新型农村合作医疗制度管理，推进社区卫生服务镇村一体化管理，努力为群众提供优质医疗卫生服务。加快体育基础设施建设。加快城乡公共健身设施的提档升级与覆盖延伸，广泛开展全民健身活动。进一步加强政治文明和精神文明建设，深入推进综合治理和平安建设，坚持依法治县、依法行政，继续开展普法教育，推进基层民主政治建设和村民自治，提高社会文明程度。进一步规范市场经济秩序，加强安全生产监督管理和安全生产专项整治，加强应急管理，努力营造公平竞争、和谐发展的经济环境。

　　（七）科学编制“十二五”规划，描绘跨越发展蓝图

　　下半年是“十二五”规划编制的关键阶段，我们将深入研究全县产业结构、基础设施建设、城市定位、城乡统筹发展、社会建设和管理、资源环境、改革开放、以人为本等方面的重大问题，进一步理清发展思路，创新发展模式，提出重大举措，并将制定规划的过程作为统一思想、明确目标的过程，以新理念、新思路、新举措确定中长期发展战略，围绕基本实现现代化的总体目标，把推动科学发展、建设美好新如东作为“十二五”时期的发展主题。积极与专业研究院所开展合作，集中人力、精力，全力以赴，按计划于9月底提交规划初步成果。加快推进专项规划编制，各有关部门根据职能分工加快开展专项规划编制工作，9月底前形成初稿。同时，加强规划对接。重点做好对国家、省、市的规划对接、工作对接、项目对接和政策对接，全力争取将我县港口开发、交通、建设、新能源、沿海旅游、重大基础设施建设等相关项目列入上级规划笼子。