关于如东县2016年国民经济和社会发展计划

执行情况及2017年国民经济和社会发展

计划（草案）的报告

 

——2017年1月10日在如东县第十七届

人民代表大会第一次会议上

县发展和改革委员会主任 王金泉

各位代表：

我受县政府委托，向大会报告2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，面对复杂严峻的宏观经济形势，全县上下坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，全县经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，主要指标增速保持在预期和合理区间，发展质量和效益进一步提高，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。

（一）全力以赴稳增长，经济运行总体平稳

全年预计实现地区生产总值733亿元，增长9.1%（按可比价计算），与计划目标相差0.9个百分点。实现一般公共预算收入54.4亿元，超额完成调整后的计划目标，新口径较去年同期下降7.1%，降幅五县市最小。预计全县工业应税销售首次突破千亿，达1020亿元，增长19.6%，超计划目标4.6个百分点，总量和增幅均居全市前列。预计实现服务业应税销售523亿元，增长0.6%，增幅五县市第二，与计划目标相差15.4个百分点。预计完成固定资产投资548.4亿元，增长12.73%，与计划目标相差2.27个百分点，其中工业投资334亿元，增长10%；服务业投资214.4亿元，增长17%。预计实现社会消费品零售总额318.5亿元，增长10.8%，与计划目标相差0.2个百分点。预计实现进出口总额24.5亿美元，其中出口总额14.5亿美元，与去年持平。预计实现注册外资到账4亿美元，超额完成年度计划。

（二）坚持不懈调结构，转型升级步伐加快

产业结构不断优化。2016年，我县三次产业结构比优化为9：45.8：45.2，二三产业占比达到91%。工业运行质效提升，全县新培育应税销售亿元工业企业50家，新培育规模工业企业55家，新能源及配套产业应税销售有望突破130亿元，中天科技荣获“2016年中国线缆行业最具竞争力企业10强”大奖，海宝电池、必康制药应税销售首次超过10亿元。完成工业用电36.1亿千瓦时，增长6.57%，增速全市第二。新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达22%。石墨烯应用加快发展，如东高新石墨烯产业研究院成立，洋口港石墨烯新材料产业园正式启动。服务业加快发展，增加值占比高于去年1.7个百分点。现代物流、电子商务等生产性服务业发展较快，栟茶货运站投入运行，江东物流和健桥医药成功创建省服务业创新示范企业，我县被商务厅授予省农村电子商务示范县。滨海生态旅游品牌效应不断放大，全年累计接待过夜游客超100万人天。农业现代化稳步推进，全年新增高标准农田10万亩，新增家庭农场154家、“全托管”经营主体196个，新增农业物联网技术应用点8个，农业生产综合机械化水平接近85%。“如东大米”、“如东条斑紫菜”分别获得国家地理标志证明商标和国家地理标志产品保护，农产品“三品”占比超过45%。创新驱动深入实施。32家企业通过高新技术企业评审，新增省研究生工作站8家，新认定省级企业技术中心4家、省级工程技术研究中心5家，万人发明专利拥有量达到10.8件，高新技术产业产值占规模以上工业比重达40%，全社会研发投入占GDP比重达到2.47%。12个项目列入江苏省重点技术创新项目计划，15项新产品、新技术获得省级新产品新技术鉴定。中天科技通过工信部两化融合管理体系贯标认证，并获省互联网与工业融合创新示范企业。天材科技、大力化工设备等18家企业被认定为省科技型中小企业。节能降耗扎实推进。预计2016年全县规模以上企业万元产值能耗同比下降6.2%；全县七大高耗能行业产值占比同比下降1.5个百分点；全部工业应税销售耗电同比下降14.5%。燃煤锅炉淘汰改造完成年计划任务，主要污染物排放总量达到省市要求，PM2.5浓度均值持续降低。九九久科技等7家企业通过省能源管理体系认证。我县被授予“江苏省节水型社会示范区”称号。

（三）凝心聚力抓项目，有效投入持续增长

项目建设全力推进。进一步突出“项目为王”理念，把项目建设作为各项工作的重中之重，不断优化服务举措，完善体制机制，强化要素保障，形成“一切围绕项目转，一切围绕项目干”的良好氛围。经市确认，全年新开工亿元工业项目54个，完成投资69.9亿元，其中华能海上风电、优嘉值保二期、江东科技等3个项目单体投资超20亿元。全年新开工亿元以上服务业项目30个，完成投资47.7亿元，其中众创智谷、天瑞海港城三期（商业街）等5个项目单体投资超5亿元。实施千万元以上社会事业项目31个，完成投资10.5亿元，县文体中心开工建设，中医院医养融合PPP项目列入社会办医省级试点重点项目。实施道路、交通、供水管网等县、镇（区）两级政府性投资项目210个，完成投资超50亿元。全县旅游项目投入9.6亿元，栟茶古镇建设、小洋口金蛤岛景区等项目纳入市旅游三年行动计划重点项目库。投资结构积极调整。服务业投入占比接近40%，高于去年1.43个百分点。预计完成工业技改投入218.9亿元，占工业总投入的65.5%。完成工业设备增值税抵扣7.3亿元，同比增长27%。12个工业项目入选省重点技改项目导向性计划，13个项目列入市级重大项目计划，28个项目列入市工业“双百工程”计划。推进实施的120个县重大项目中，产业项目共有102个，占比达到85%。招商引资力度加大。选派90名优秀青年机关干部参与招商引资工作，启用“招商云平台”，创新招商方式，组织海洽会、北京招商和韩国境外招商等大规模招商活动多次，全年新批外资企业48家，增资企业12家。

（四）齐心协力搭平台，沿海开发深入实施

集疏运体系不断完善。海洋铁路正式开通货运业务，三洋铁路江苏省段正在全力推进，S355初步设计获省发改委批复，S334如东东段完成施工图审查，洋口港汽车客运站投入运行，15万吨级航道配套工程顺利推进，5000吨级液化码头通过对外开放省级预验收，小洋口综合下海通道一期工程基本完工，洋口运河东段贯通工程已完工，省交通厅原则同意将洋口港疏港三级航道列入省干线航道网规划，通用航空机场规划正在报批。园区发展质态稳步提升。洋口港经济开发区被认定为第一批省海洋经济创新示范区，并获批筹建省级经济开发区，如东海关、如东国检局揭牌成立。必康产业园、中天海洋智能装备产业园有序推进。沿海经济开发区在全省沿海15个化工园区环保专项整治验收考核中名列第一，瑞丰小洋口科技城、VOC监测系统平台加快建设。如东经济开发区成功创建国家级科技孵化器，海上风电和生命安全防护2个特色产业获评国家火炬特色产业基地。高新区生命健康产业园正式开园，首批21家企业入驻。循环经济产业园东凌湖旅游项目和外向型农业开发区国家一级渔港项目加快推进。参与国际合作和竞争能力逐步增强。洋口港与伊朗驻上海总领馆签订构建交通运输体系、促进双边贸易合作的备忘录。实施境外投资项目7个，完成境外投资超6000万美元，中天科技在乌兹别克斯坦新成立中天电信有限公司，刚正薄板、大东公司分别在菲律宾、越南设立加工基地。完成对外承包工程和劳务合作营业额超6600 万美元，五建、顺通分别在澳门、迪拜承包工程项目。

（五）统筹协调促改革，发展动能加快转换

五大任务扎实推进。积极化解过剩产能，压减炼钢产能80万吨，完成省年度淘汰落后产能项目5个。通过商品房转化为政府安置房，货币化安置拆迁户等途径，有效化解房地产库存，完成房地产销售80万平方米，创历史新高。积极稳妥降低企业杠杆率，鼓励企业通过资本市场融资，亚振家居、如通股份2家企业主板上市，6家企业顺利在新三板挂牌，新增企业债券融资37亿元。出台《关于降低实体经济企业成本实施意见》，严格落实部分保险费率阶段性下调政策，全面推行营改增。各领域“补短板专项工程”加快建设，在南通五县（市）率先实现公交“一卡通”，全年新建城市道路12条，改造县城老旧小区10个、低畦片区6个，新建、改造农村公路526公里、农桥212座、农贸市场3家。重点领域改革持续深化。严格落实国家、省有关行政审批改革举措，在已全面实施“三证合一、一照一码 ”登记制度改革基础上，开展“多证合一”工作。相对集中行政许可权改革、综合行政执法体制改革取得初步成果，基本实现“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面展开。价格综合改革以及教育、卫生等社会领域改革加快推进。

（六）千方百计惠民生，社会事业均衡发展

收入和就业稳步增长。预计城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到37257元、17250元，分别增长8.5%、9%。积极做好高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，累计提供就业岗位4.9万个，城镇新增就业7500人，城镇失业人员再就业3850人，城镇登记失业率控制在1.89%，新增转移农村劳动力9061人，实现精准脱贫3367户、4589人。社会保障水平持续提升。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高至115元。城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险报销比例分别超过80%和70%。做好断保人员续保工作，提倡符合参加职工养老保险条件的城乡居保参保人员转入职工养老保险。公共租赁住房保障达到应保尽保。成功对接西气东输管网，居民天然气供气价格下浮至2.5元/立方米。文教卫体事业全面发展。“六城联创”有序推进，顺利通过“国家卫生县城”验收。全年举办大中型文化活动120场，阵地展览展示活动40场，预计实现文化产业增加值35亿元，占GDP比重达4.8%。高考核心指标再夺省市第一，中考成绩名列全市前列，省现代化学校占比达85%。基本药物制度、计生惠民政策得到有效落实，2家医院被国家评为“群众满意乡镇卫生院”。如东国际风筝节荣获“最美中国-首批最具影响力特色节庆”，21%的行政村完成体育设施升级改造。社会治理方式不断创新。社会矛盾预警、利益诉求表达、协商沟通、救济救助等机制进一步健全，全县城乡和谐社区达标率为95%。

2016年，主要指标总体上完成了年度预期目标。但宏观经济环境复杂多变，经济增速放缓，市场预期不稳，企业投资意愿不强，新的消费热点不足，国际贸易低速增长，我县固定资产投资、服务业应税销售收入、进出口总额等指标增速虽然保持在全市前列，但与年度目标存在一定脱幅。同时，经济社会发展中还面临不少困难和挑战，主要是部分企业经营困难，财政收支矛盾突出，创新能力不强，新增长点培育缓慢，居民持续增收难度加大。对此，我们要坚持问题导向，采取有效措施加以解决。

二、2017年国民经济和社会发展计划安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年，也是落实省市县党代会部署的首战之年。总体来看，世界经济仍将延续温和低速增长的态势，国内经济发展向好动力和下行压力并存，不确定不稳定因素较多，但结构优化、技术创新、制度变革等供给侧结构性改革激发的潜能正加速集聚，将有效对冲消费、投资和出口需求侧疲软的不利影响，经济长期向好的基本面没有改变。我县地处最具发展活力的“长三角”地区，随着交通条件的加快改善，发展潜能加快释放。面对机遇和挑战，全县上下要统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，持续聚焦项目建设，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，为高水平全面建成小康社会打下坚实基础。

2017年国民经济和社会发展主要预期目标安排的依据为以下三点：

体现发展导向。进一步体现新发展理念，体现“供给侧结构性改革工作主线”，体现“两聚一高”“好上又好，能快则快”新要求以及“稳中求进”工作总基调，确保“在稳的基础上力求好一些，在好的前提下力争快一些”。2017年主要经济指标继续保持较快稳健增长，高于全市平均水平，力求为全市发展大局多做贡献。

坚持高点定位。我县面临着发展现状与资源禀赋不匹配、发展速度和民生需求相矛盾、区域竞争态势日趋激烈等一系列现实问题，实现跨越赶超发展就必须要保持高点定位，自我加压、主动作为、积极进取，通过指标安排传递压力，催生动力，激发活力，在较快的发展中解决积累下来的深层次问题。

契合县情实际。我县经济还处于转型发展爬坡过坎的关键时期，安排2017年预期目标，要立足我县当前实际，积极把握面临机遇和有利条件，考虑目标的可达性；同时也要为改革创新和转型升级留出更多空间，在强调增量发展的同时，引导各地、各部门在结构调整、提质增效上用功发力。

按照上述总体要求，考虑到需要和可能，并与“十三五”规划《纲要》相衔接，2017年国民经济和社会发展计划主要目标计划安排如下：

1、地区生产总值（GDP）增长9.5%左右。其中：全社会研发投入占比达到2.55%，文化产业增加值占比达到5%；

2、一般公共预算收入同口径增长7%以上；

3、应税销售收入增长12%；

4、固定资产投资增长12%以上。其中：工业投资增长11%，服务业投资增长14%；

5、社会消费品零售总额增长9.5%以上；

6、外贸进出口总额保持适度增长。其中：出口总额增长5%；

7、注册外资到账实现3.5亿美元；

8、城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步；

9、高新技术产业产值和新兴产业产值占规模工业比重分别达到42%、24%；

10、城镇登记失业率控制在3%以内；

11、居民消费价格涨幅与省市调控目标一致；

12、万元GDP能耗下降率完成省下达目标任务；

13、主要污染物排放完成省下达目标任务。

三、2017年国民经济和社会发展的主要任务

为全面实现2017年国民经济和社会发展目标，全县必须进一步增强责任意识、机遇意识和改革创新意识，深入落实各项工作部署，多措并举稳定经济增长，积极筑牢经济支撑基础，全面提升发展质量效益，奋力开创全县经济社会发展新局面。

(一)突出释放需求，深入挖掘潜力，促进经济稳定增长

持续扩大有效投入。围绕建设区域先进制造业基地，着力布局智能通讯、风电装备及高分子新材料三个“500 亿”产业，筑牢环保、安全、能耗3个底线，突出土地投资强度和亩均税收贡献，把控建设进度和合同兑现，加强招商选资，调优投资结构，加快培育一批有爆发力和引领力的创新型增长点。全年新开工亿元以上工业项目不少于80个，新开工亿元以上服务业项目不少于40个。坚持把现有企业的技术改造作为稳增长、促转型最现实、最有效的抓手，大力实施“双百工程”，推动“两化”深度融合，全年实施技改项目不少于100个，其中智能改造项目不少于30个，完成工业设备增值税抵扣超6.6亿元。提高政府性投资的有效性、精准性，积极争取国家专项建设资金，有序推广PPP模式，带动社会资本、民间资本参与重点领域投资。大力激发消费需求。加快培育休闲旅游、健康养老、海鲜美食等领域的消费热点，推动消费加快升级。积极引导商业中心功能转型、特色商业街档次提升，推动青园路文峰商圈、通海路欧尚商圈向时尚化、品牌化发展。加强质量管理，提高有效供给能力，增加高质量、高水平产品和服务供给。切实稳定外贸增长。实施境内外“百展计划”，重点组织好广交会、华交会和国外专业知名展会。积极发展互联网+外贸、海外仓等新兴贸易业态，培育和引进外贸综合服务企业，推动洋口港石材园、伊贝实业等保税仓库申请建设，加速三一帕尔菲格取得整车出口资质。充分发挥进口设备免税等政策性扶持，鼓励企业增加先进技术设备和关键零部件进口，稳步扩大LNG等资源性产品进口。引导纺织服装、光纤光缆等优势产业建立境外加工贸易基地。围绕打造洋口港保税物流中心，加强通关一体化建设。

(二)突出提质增效，加快结构调整，构筑现代产业高地

促进工业转型升级。落实《中国制造2025如东实施纲要》，促进制造业“低转高、散转聚、大转强”。突出先导性和支柱性，不断培育壮大新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、智能通讯及电网装备等五大战略性新兴产业，着力将风电装备、石墨烯产业打造成全县产业转型升级发展的新支撑、新亮点。加大传统产业技术改造力度，加快实现互联网与制造业的融合创新，做大做强纺织服装、生命防护、健身器材等五大优势产业。大力实施中小企业提升计划、规模企业培植计划，鼓励支持有技术支撑、有市场前景的中小企业走“专、精、特、新”发展道路，壮大一批行业“小巨人”，全年新培育亿元企业30家、规模企业70家。切实把支持中天科技等重点骨干企业做大做强作为最鲜明的发展导向，引导企业发扬“工匠精神”，加强品牌建设，形成自己的比较优势，打造一批具有突出优势的企业“航母”。促进现代服务业集聚发展。以服务业集聚区建设为抓手，大力发展现代物流、科技服务、商务服务等生产性服务业。加快项目招引和企业落户，推进洋口港现代物流园、如东汽车城等集聚区快速发展。加快电商发展，打造如东电子商务产业集聚园区，推动传统商贸企业线上线下融合发展。打造黄海风情旅游带及景区，加快推进小洋口休闲旅游和健康养生基地建设，主动对接上海等地优质旅游资源。促进现代农业高效发展。进一步优化种植业布局，新增高标准农田13.4万亩，加快现代农（渔）业标准园区和高效设施农业发展，培育新型农业主体，新增粮食“全托管”经营主体100个以上，新增农产品电商5家，新增远程调控物联网技术应用点5个，培育新型农民2000人以上。大力推广农业机械化新机具、新技术，不断提升农业物质装备和科技支撑水平。

(三)突出改革创新，强化载体建设，增强经济发展动能

全面深化改革。大力推进供给侧结构性改革，全力落实“三去一降一补”五大任务，促进供给与需求有效对接、产业升级与需求升级互动并进。鼓励引导纺织、印染等行业企业通过主动压减、转型转产、搬迁改造等途径，退出部分过剩产能。优化土地和商品房供应结构，加快培育住房租赁市场，扩大住房有效需求，促进房地产市场平稳健康发展。提高企业直接融资比重，鼓励企业登陆多层次资本市场，优化信贷资源配置，推进产权、股权交易发展。深入开展“降低实体经济企业成本行动”，打好政策“组合拳”，有效减轻企业在用工、用能、融资等方面的成本。围绕交通、生态、民生等领域，完善补短板项目储备和推进机制，确保各类资源向补短板重点领域倾斜。同时，不断深化重要领域和关键环节改革，以更彻底的放权、更严格的监管、更精准的服务，深入推进“放管服”改革。积极推进投融资改革，通过设立特色产业基金、中小企业转贷基金等，支持实体经济发展。深化价格改革，建立健全居民生活用水、居民生活用管道天然气阶梯价格制度。深入推进农业供给侧结构性改革，促进产品结构、经营结构和产业结构优化调整，切实提高“三农”发展水平。着力强化科技创新。深入实施“科技领军型企业培育、科技小巨人培育、企业研发机构建设、产学研协同创新”四大行动计划，加大对企业自主创新的扶持力度，全年培育高新技术企业超30家、省民营科技型企业超60家、市级以上众创空间2家，组织实施产学研合作项目50项。实施企业研发机构建设行动计划，确保亿元企业工程技术研究中心建设比例达到60%以上，规模以上企业研发机构建设比例达到30%以上。推进国家知识产权示范县建设，力争全年新增发明专利授权130件，万人发明专利拥有量达到11.5件。促进园区能级提升。各大园区要抓住陆海统筹改革发展机遇，进一步优化空间布局和功能分区，加大预拆预建力度，完善园区道路、管网、热电等基础设施配套功能，提前做好土地储备，突出“接轨上海”，提高承接上海产业溢出能力。在产业发展上，各园区要充分把握“差异化”发展要求，壮大特色产业，大力推进“区中园”建设，打造链条式及模块化产业集群。洋口港经济开发区加快推进散杂货码头和产业岸线报批建设，着力在港口物流和重大临港产业项目实施上谋求突破，大力推进中天海洋装备产业园、必康产业园、石材产业园建设。如东经济开发区坚持现代制造业和现代服务业同步并进，积极培育新能源、装备制造等五大百亿元板块，重点推进中天科技新材料园、中欧产业园等特色区中园建设；启动现代服务业集聚区建设。沿海经济开发区着力打造千亿级产业集群，争创国家新型工业化产业示范基地；加快促进滨海特色旅游和产城融合发展。如东高新区围绕生命健康、智能机电等重点产业，找准细分空间，加快打造战略性新兴产业快速成长区。循环经济产业园统筹推进循环园区、现代农业园区、东凌湖旅游区建设，加快建设特色旅游小镇。外向型农业综合开发区大力发展特色农海产品养殖及加工产业，加快刘埠国家一级渔港建设步伐，打造全省一流的现代生态高效农业示范区。

(四)突出功能完善，注重品质提升，推动城乡协调发展

提升城镇功能品质。积极推进中央商务区和新区文体板块的整体开发，实施三号街区保护性改造工程，加强县城重点区域、主要街道、关键节点城市设计，加快建设标志性景观和建筑，打造城市地标。大力推进“三河六岸”整治，启动建设一批绿色景观工程，展现拥绿亲水、灵动秀美城市特质。统筹推进市政道路、地下管网、老旧小区低洼片区改造、停车场等市政工程建设，切实增强城市承载力。继续推进“六城联创”，完善城市创建长效管理机制。用好国家和省鼓励政策，积极申报创建“特色小镇”。推进美丽乡村建设，加快打造一批有影响力的特色乡村。完善交通基础设施。全力做好海洋铁路电气化改造、三洋铁路、洋吕铁路、通苏嘉北延、通用机场等重点项目的规划争取工作。加快推进海启高速如东段建设，积极争取通洋高速二期早日实施。进一步完善“四纵三横”干线公路布局，加快推进S334如东东段、G228绕城段、洋骑线等国省干线建设。继续实施农村公路提档升级工程，新建、改造农村公路350公里，改造农桥50座。抓紧推进全域公交建设，构建优化便民的城乡客运体系，努力实现城乡无缝对接。加强生态文明建设。以创建国家生态文明示范县为目标，深入开展“两减六治三提升”环保专项行动，全力打赢生态保护和环境治理攻坚战。加快传统产业智能化、绿色化改造，坚决淘汰耗能高、污染重、安全隐患多的落后技术、装备和产品。深入实施水污染防治行动计划，加快推进乡镇污水处理设施提标改造和收集管网改造延伸工程，全力整治黑臭水体，推动水环境质量持续改善。

(五)突出民生改善，落实共治共享，努力补齐民生短板

促进居民持续增收。突出创业富民、产业富民，进一步完善就业、创业政策和服务体系，强化培训指导，提升居民就业、创业质量。落实惠民富民政策，把增加农民收入作为工作重点，通过壮大农业龙头企业、发展多种形式适度规模经营等途径，提高农民工资性、财产性、转移性收入。积极发展乡村旅游，培育农民增收新的增长点。深入实施脱贫致富奔小康工程，推进精准扶贫、精准脱贫。增强社会保障质量。全面实施“全民参保登记工程”，抓住提升标准和完善制度两大关键，调整企业退休人员养老金和城乡居民基础养老金标准。提高城镇居民医保财政补助标准及大病保险统筹基金筹资标准，逐步提高医保报销比例以及最高支付限额。建立失业保险金、工伤保险待遇正常调整机制，规范生育保险保障项目和待遇标准。协调发展社会事业。积极创建省教育现代化示范县，优化教育资源布局，补齐学前教育短板，全年新竣工普惠性幼儿园6所、新开工建设10所。深化医疗卫生体制改革，加快县镇村三级公共医疗服务体系和区域卫生信息化平台建设，县中医院整体迁建工程投入使用，县人院外科大楼、洋口港医院等工程加快建设。构建多层次养老服务体系，推进中医院二期医养融合PPP项目建设，实施岔河、新店等镇敬老院改扩建工程。实施文化惠民工程，有效推进基层综合性文化服务中心建设，加快县文体中心一期工程建设步伐，做大做强文化产业。加快推进城市步道、农村步道、镇区体育广场（公园）建设，完善全民健身服务和管理体系。提高社会治理水平。进一步完善社会治理体系，深入推进信访制度改革，积极引导群众依法逐级反映诉求，着力化解社会矛盾纠纷。深化行政执法体制改革，扎实开展法治基层基础工作规范化建设和“七五”普法工作。继续推动社会信用体系建设。切实加强立体化、现代化社会治安防控体系建设。

各位代表，2017年全县经济和社会发展的工作任务重大而艰巨，让我们在县委的正确领导下，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，开拓进取，善谋善为，为全面完成2017年各项目标、推动如东创新转型、跨越发展努力奋斗。