为严厉打击安全生产非法违法生产经营行为，督促企业落实安全生产主体责任，全面提升执法监察能力，进一步巩固2017年“安全生产监管执法年”活动成效，根据省安监局的总体要求和市安监局关于开展“安全生产执法提升年”活动的要求，结合如东县实际，制定《如东县安监系统2018年度“安全生产执法提升年”活动方案》（以下简称《执法提升年方案》），现将方案的有关内容解读如下：

一、《执法提升年方案》指导思想

以全面贯彻落实党的十九大精神为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，严格落实安全生产主体责任，不断加大执法监察力度，积极消除各类事故隐患，促使各类生产安全事故持续下降，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，实现全县安全生产形势持续稳定好转。

二、《执法提升年方案》的目标

（一）行政处罚数质进一步提升。事前执法立案数占全年计划检查数的25%以上，事前处罚金额数占罚款总数的50%以上；持续加大对大案要案和典型案件的打击力度。较大数额罚款等执法案件数同比上升50%以上，对举报投诉的安全生产违法行为查办率、事故企业“回头查”达到100%。（二）委托执法实效进一步提高。确保所有镇区安监系统全员开展安全生产行政执法工作，人均办案量要达3件以上，平均案值要力争突破万元。（三）执法队伍建设进一步规范。严格规范执法，确保案件法定期限内结案率100%，行政复议不被撤销、行政诉讼不败诉；确保全年监察执法时间达有效工作日的3/5，执法中不发生任何违规违纪问题。（四）执法监察机制进一步深化。认真做好网上安全生产行政执法统计工作，确保准确率、时效性100%。以规范执法，确保裁量权的正确使用为核心，严格贯彻《江苏省安全生产行政处罚自由裁量实施细则》，覆盖率100%。

 三、《执法提升年方案》的主要内容

（一）强化执法意识，确保计划完成。制定执法检查方案，深入开展执法行动，合理确定监察执法重点企业。在执法方式上坚持监管执法一体化、职业卫生执法一体化，突出在企业“三违”行为、检维修期间、动火作业、服务外包等薄弱环节开展突击执法、随机执法。（二）完善执法机制，确保执法效能。县局将加大对基层执法机构的协调、指导力度，采取“量化执法计划和案件”、“典型示范”、“跟踪督查”、“互评互查”等多种措施，以加快形成“委托执法、独立办案、过程指导、动态监察”的安全监管新格局。深入把握各行业领域安全生产综合监管，逐步建立起安全生产执法监察机构与海洋渔业、国土资源、建设、市场监管、交通、农机等部门执法监察机构的联席会议制度，进一步深化执法监察机构之间的横向联合行动机制。（三）规范执法行为，确保办案质量。严格执行行政执法集体研究等制度，贯彻落实执法案卷评查制度，半年一个周期，对案卷进行评查。加强《实施细则》的使用考核，力争年内完成适用法条的全覆盖。在危险化学品、涉氨制冷、有限空间、涉爆粉尘、烟花爆竹等传统高危行业领域，持续按“百日执法行动”中提出的九个方面开展针对性执法，有效督促企业全面落实安全生产主体责任。加大宣传力度，充分借助广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传安全生产执法监察工作，全方位多角度加大对安全生产失信行为曝光力度。推进执法队伍建设，选配与执法相适应的专业人员，逐步实现法律、安全工程、职业卫生、危险化学品等相关专业执法人员占一定比例。加强对执法检查人员的培训，确保执法监察人员培训率达到100%。

 四、《执法提升年方案》的工作要求

 一是要充分认识开展“安全生产执法提升年”这项活动的重要性，以执法为抓手，倒逼企业落实安全生产主体责任。二是认真做好“安全生产执法提升年”活动宣传发动工作，确保思想发动到位，活动部署到位，措施落实到位。三是强化督查考核，将“安全生产执法提升年”活动完成情况纳入2018年度安全生产执法考核内容。四是做好总结提升，要认真总结工作经验，查找存在问题和不足，要深入分析研究解决的措施和办法；对活动中涌现的好措施、好办法，要上升到制度层面加以固化，不断完善安全生产执法监察工作机制。