各镇人民政府、各区管委会、各街道办事处：
现将《如东县困难老年人家庭适老化改造实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。
如东县民政局 如东县财政局
2020年5月12日
如东县困难老年人家庭适老化改造
实施办法（试行）
根据省市民政、财政部门《关于做好适老化改造民生实事的通知》任务部署以及《关于转发对口支援组进一步加强援鄂医务人员家属关爱帮扶工作意见的通知》（苏肺炎防控办﹝2020﹞57号），拟对符合一定条件的困难老年人家庭生活环境及设施进行适老化改造，以提升老年人生活自理能力和居家生活品质。
一、改造目标
积极应对人口老龄化态势，不断完善我县养老服务体系，通过对老年人家庭生活环境和设施适老化改造，明显改善老年人的居家生活环境，较好缓解老年人因生理机能退化导致的生活不适应，有效提升老年人的幸福感、获得感、安全感。
二、实施对象
我县居家适老化改造任务分三年完成，2020年为任务数300户，掘港街道140户、城中街道100户、苴镇街道60户。申请适老化改造的困难老年人家庭户籍地址应与现有固定住房地址一致，所改造的房屋，老年人应当拥有产权或长期居住权，且近期没有纳入动迁规划。各镇（区、街道）分散供养特困人员、城乡低保对象、建档立卡低收入人员等经济困难人群中的高龄、失能、重度残疾老年人家庭以及援鄂的医务人员赡养的老年人家庭为居家适老化改造重点对象。
三、改造原则
（一）坚持自愿申请，困难优先
适老化改造尊重老年人家庭意愿，按照自愿原则进行申请，结合家庭困难和急需程度兼顾施工时效等情况确定名额和改造顺序。申请适老化改造的老年人家庭改造期间如需临时搬出过渡的，由其自行解决。
（二）坚持需求导向，标准适当
按照老年人家庭住宅状况和安全、实用的原则进行适老化改造。结合我县经济社会发展情况，按照每户2000元标准补贴，如有额外需求，由其个人承担。
（三）坚持有效评估，合理设计
根据老年人家庭的住宅环境、老年人身体状况进行改造需求评估，做到一户一案，在助行、助力、助浴、防滑等方面设计出切实可行、符合实际需要的改造方案。
（四）坚持公开规范，务求实效
在适老化改造申请、评估审核、方案设计、项目实施等过程中，严格按照程序执行，严把改造质量，确保改造项目方便实用，按时高效完成。
四、改造内容
城镇单元户：
1.地面：防滑处理、地面高差处理、门槛移除；
2.居室：如厕扶手、更换或新增灯具、安装防撞护角/防撞条；
3.智能安全保护：网络接入、数据集成网关、一键呼叫装置、人体感应探测器、门磁感应器、煤气泄露报警器；
4.辅具配备：手杖、洗澡椅（浴凳）、放大镜指甲剪、防走失胸卡（重度智力及精神残疾的老年人）。
农村非单元户：
1.地面：防滑处理、地面高差处理、门槛移除、平整硬化；
2.居室：更换或新增灯具、安装防撞护角/防撞条；
3.辅具配备：手杖、坐便椅、放大镜指甲剪、防走失胸卡（重度智力及精神残疾的老年人）。
经费如有结余，可适当增加其它必要项目。
五、实施方法
困难老年人家庭适老化改造工作由县民政局牵头，各镇（区、街道）配合中标单位实施。流程如下：
1.改造申请
适老化改造按照自愿原则向户籍所在地村（居）提出申请，申请人可本人或委托亲属、村（居）民委员会代为提出申请。符合条件的，老年人（或亲属）填写《如东县困难老年人家庭适老化改造申请表》（详见附件1），并提交以下申请材料：（1）老年人本人和家庭成员的身份证和户籍信息；（2）拟进行适老化改造的住房信息（如房产证、平面图等）；（3）低保低收入证明、残疾人证等其它有关证明。
2.评估审核
村（居）对申请材料按照对象条件评估初审后，对符合条件的报街道民政办公室审核，再报县民政局审批。
3.方案设计
各镇（区、街道）安排村（居）工作人员配合第三方机构进行入户调查、评估和设计，提出改造方案，填写《如东县困难老年人家庭适老化改造需求评估表》（详见附件2）。改造方案经老年人和家庭成员确认签字，报各镇（区、街道）审核。
4.项目招标
居家适老化改造项目由县民政局统一招标确定适老化改造服务机构，改造服务机构和工作人员需具有相关专业资质和经验。
5.改造实施
改造服务机构根据改造方案，按标准实施改造。改造完成后，改造服务机构应建立完整的改造档案，保留完整的改造信息，包括申请表、过程监督记录、完整清晰的改造前后图片等资料，并填写《如东县困难老年人家庭适老化改造验收表》（详见附件3），将上述资料报送村（居），再由各村（居）审核汇总后报各镇（区、街道）。
6.验收评估
各镇（区、街道）收到社区（村）报送的验收材料后，组织力量（必要时可聘请第三方机构）实地验收评估，《如东县困难老年人家庭适老化改造验收表》经验收人员或机构确认后由各镇（区、街道）签署意见后报民政局审核。
各镇（区、街道）适老化改造项目必须于当年度10月底前完成，并将改造项目实施情况报送县民政局（详见附件4、附件5）。11月，县民政局、财政局按5%的比例对改造项目进行抽查。
六、资金保障
如东县区困难老年人家庭适老化改造工作资金由县级财政负担，从中央居家和社区养老服务改革试点补助资金、省、县级养老服务体系资金及街道政府安排的养老服务体系扶持资金中列支。
七、工作要求
（一）高度重视，加强统筹
省政府已将困难老年人家庭适老化改造工作列入2020年为民办实事工程，并于年初下达目标任务。各镇（区、街道）要高度重视，将困难老年人家庭适老化改造作为重要民生实事项目，加大工作指导，加强资金保障，确保任务明晰、责任到人、落实到位。
（二）立足基本，探索创新
各镇（区、街道）要将居家适老化改造工程纳入居家和社区养老服务改革试点的重点内容，以特殊困难人群为重点，根据具体情况逐步扩大改造范围，适当拓展改造内容，积极探索政策创新，推进居家和社区养老服务深入发展。
（三）认真组织，确保质量
各镇（区、街道）要加强组织，合理确定改造对象、任务目标，制定具体推进落实措施、管理办法和详细计划。适老化改造施工要保质保量，以有效缓解老年人因身体机能退化导致的生活不适应，预防因环境障碍和安全隐患导致的风险。
（四）标准适当，严格验收
各镇（区、街道）要根据老人实际需要，以方便老人生活为出发点，以保基本和较舒适为原则，合理确定改造标准。改造结束后及时组织力量或聘请第三方机构严格评估验收，认真做好台账资料，将申请材料、评估验收资料和改造前后图片及文档等有关资料按档案保管要求及时留存。
附件：1.如东县困难老年人家庭适老化改造申请表
2.如东县困难老年人家庭适老化改造需求评估表
3.如东县困难老年人家庭适老化改造验收表
4.如东县困难老年人家庭适老化改造项目花名册
5.如东县困难老年人家庭适老化改造资金汇总表
附件1
如东县困难老年人家庭适老化改造申请表
街道居（村）委会
老人姓名 |
性别 |
户籍所在地 |
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身份证号 |
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申请改造 家庭住址 |
（详细地址） |
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住宅情况 |
建筑面积： ㎡ |
家庭人数 |
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家庭联系人 |
联系电话 |
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身份特征 |
￡分散供养特困人员中的高龄、失能、重度残疾老年人家庭 ￡城乡低保对象中的高龄、失能、重度残疾老年人家庭 ￡建档立卡低收入人员中的高龄、失能、重度残疾老年人家庭 ￡ 援鄂的医务人员赡养的老年人家庭 ￡经认定有改造需求的其他困难老年人家庭 （在所选项后□内划“√”，并附相关证明材料） |
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申请改造 项目 |
￡地面 ￡居室 ￡智能安全保护 ￡辅具配备 申请人（亲属）签字： 年 月 日 |
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社区（村）评估意见 |
评估人签字： 评估单位（盖章）： 年 月 日 |
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街道意见 |
初审人签字： 初审单位（盖章）： 年 月 日 |
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县民政局 意见 |
审核人签字： 审核单位（盖章）： 年 月 日 |
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附件2
如东县困难老年人家庭适老化改造需求评估表
街道居（村）委会
老人姓名 |
联系方式 |
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身份证号 |
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改造住址 |
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住宅状况 |
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适老化改造需求 |
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改造方案设计 |
改造项目 |
改造内容 |
预估费用 （元） |
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地面 |
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居室 |
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智能安全保护 |
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辅具配备 |
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预估费用合计 |
元 |
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设计人（签章）： 年 月 日 |
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评估 确认 |
本人（是￡否￡）认同上述评估结果，同意按设计方案进行施工改造，愿意承担因施工改造产生的一切后果。 老年人（亲属）签字： 年 月 日 |
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社区（村）意见 |
签字（章）： 年 月 日 |
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街道意见 |
签字（章）： 年 月 日 |
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县民政局意见 |
签字（章）： 年 月 日 |
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附件3
如东县困难老年人家庭适老化改造验收表
街道居（村）委会
老人姓名 |
联系方式 |
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身份证号 |
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改造住址 |
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改造情况 |
改造内容 |
改造服务商 |
改造时间 |
施工人员 （签字） |
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验收 结果 |
合格￡ 不合格￡（审核方组织重新改造） 本人及本组织承诺对验收结果负责。 验收人签字： 验收服务组织（盖章）： 年 月 日 |
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结果 确认 |
本人（是￡否￡）认同上述施工改造结果，确认按评估结果完成施工改造，签订相关服务协议。 老年人（亲属）签字： 年 月 日 |
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社区（村）意见 |
签字（章）： 年 月 日 |
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街道意见 |
签字（章）： 年 月 日 |
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县民政局意见 |
签字（章）： 年 月 日 |
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附件4
如东县困难老年人家庭适老化改造项目花名册
单位（公章）： 填报时间：
序号 |
姓名 |
身份证号 |
家庭地址 |
联系方式 |
主要改造内容 |
改造费用（元） |
合计 |
附件5
如东县困难老年人家庭适老化改造资金汇总表
单位（公章）： 填报时间：
对象类别 |
改造户数 |
改造费用 |
备注 |
分散供养特困人员中的高龄、失能、重度残疾老年人家庭 |
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城乡低保对象中的高龄、失能、重度残疾老年人家庭 |
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建档立卡低收入人员中的高龄、失能、重度残疾老年人家庭 |
|||
援鄂的医务人员赡养的老年人家庭 |
|||
经认定有改造需求的其他困难老年人家庭 |
|||
合 计 |