如东县民政局2017年度工作总结

2017年12月

 

今年以来，如东县民政局深入学习贯彻党的十八届六中、七中全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入开展“两学一做”学习教育和“走帮服”活动，围绕市民政局工作要点和承担的县委县政府为民办实事工程和全面深化改革任务等，提早谋划、努力创新、真抓实干，获省现代民政示范县命名，各项目标任务进展顺利。

　  一、基本工作开展情况

 （一）社会救助工作夯实基础规范管理，保障民生服务能力不断提升

一是社会救助能力进一步增强。加强以城乡低保、农村五保为重点，医疗救助、重残救助、临时救助、慈善救助等专项救助为辅助，以社会帮扶为补充的城乡社会救助体系建设。根据新形势下社会救助工作的新要求，提请县政府修订出台了如东县医疗救助实施办法，从今年5月1日起实施。进一步健全社会救助服务平台，有效解决因病致贫、因病返贫问题。

按照自然增长机制要求及时提高了城乡低保标准，我县目前城镇、农村低保分别达到600元/人、月和550元/人、月，城镇、农村人均月实际补助标准达560元、413元，位于南通县（市）区前列。救助临时困难对象12000余人。

全年预估医疗救助人次达350000人，救助金额估计达1400万元左右。同时资助困难对象18782人参合参保，总资助金达303.56万元。临时困难对象医疗救助130人，金额达56万元。

二是规范完善居民家庭经济状况核对工作。进一步发挥职能部门信息共享机制功效，加强对低保系统平台管理维护，提高低保申请入口关，畅通出口。截止2017年三季度底，通过县、镇两级的全面核查清理，我县享受城乡低保待遇的户数和人数与二季度相比，城镇低保减少了49户、86人，农村低保减少了783户、1291人。目前享受城镇、农村低保对象待遇的分别为315户440人、4949户7264人， “阳光低保”的社会基础进一步夯实。充分发挥信访的监督作用，共接待来访群众1300多人次，来电询问群众1700多人次，“12345”政风行风热线转来、县长信箱、来信共120多件，促进了社会救助工作的公开透明。

三是防灾减灾建设取得新进展。周密组织“5.12”宣传周活动，相关成员单位按照各自职能进行宣传和演练，提高全民防灾减灾意识。县救灾物资储备库制度进一步完善，储备物资能力得到有效提升。

（二）双拥优抚安置政策扎实推进有效落实，深化新形势下军民军政融合发展

一是全面落实优抚安置政策。认真贯彻落实上级关于调整优抚对象抚恤补助标准的通知精神，按时按标准足额发放了各类优抚对象的抚恤补助。严格执行民政部关于带病回乡退伍军人认定及待遇问题的通知精神，按政策落实60周岁以上农村籍退役士兵和60周岁以上烈士子女的相关待遇。及时按照《中共江苏省委江苏省人民政府江苏省军区关于做好新形势下征兵工作的意见》，按不低于我县上年度城镇居民人均可支配收入的45%发放了城乡义务兵家庭优待金和大学生入伍义务兵奖励金，对在西藏地区服役的军人家庭按一般义务兵标准的三倍予以计算发放。高度重视优抚对象的医疗保障，认真做好重点优抚对象的医疗救助工作。继续开展了结对帮扶重点优抚对象活动，全县结对帮扶700户。完善了精神病残疾军人监护网和现役军人家庭关爱网，使各类优抚对象得到了社会各界的关爱。

二是切实保障安置对象权益。认真落实《省政府办公厅关于切实做好优抚安置有关工作的通知》，切实保障退役士兵权益。专题召开全县退役士兵安置和权益保障工作会议，全面部署退役士兵权益保障各项工作，全面落实“59号”文件。制定《关于切实做好退役士兵权益保障和维稳工作的实施意见》、《关于做好军队部分退役人员核查登记工作的通知》文件，做好核查审核、资金保障，所有政策要求均在10月底前得到兑现。同时，将每名退役人员的党组织关系情况进行统计汇总后报给组织部，让那些长期没有参加党组织生活的党员正常参与组织活动。

三是全面实施“关爱工程”。为更好地传递党和政府对三老优抚对象的关爱，大力实施关爱工程，县财政专项安排500万元作为关爱工程专项经费，全面落实“四个一”。即：对优抚对象每年免费体检一次，对每一位三老优抚对象上门慰问一次，为每一位三老优抚对象发放一件康复器具，让有自理能力的三老优抚对象轮流疗养一次。今年，共组织轮流疗养180人，发放康复器具150件。

四是全力做好省双拥模范县“五连冠”的检查考评准备。深入发动，制定迎接省双拥模范县“五连冠”检查考评工作实施方案，分解工作任务。大力营造氛围，以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民为主要内容的国防教育纳入国民教育体系及部队教育规划，协调宣传、教育、文化、广电等部门办好双拥专题、专栏。推动“如东舰”入列授旗命名，增强人民海军发祥地归属感。八一节、国庆节期间，广泛开展以爱国主义为核心的国防教育，不断增强广大军民的国防观念和双拥意识，在全社会营造人人关心国防建设，个个参与双拥活动的良好氛围。建立长效机制，帮助军属、驻军解决切实问题，提升双拥共建水平。

（三）养老服务体系坚持政府主导多元参与，大力提升社会福利水平

一是推进养护型床位建设。按照养老机构建设标准，提供优质养护型床位。新增养老床位337张，其中护理床120张。全年床位建设超上级下达任务数。改善公办养老机构条件，为公办养老机构配备空调300台，高腰护理型轮椅115张。

二是加快公建民营步伐。统筹安排县社会福利中心公建民营工作，积极借鉴外地有益做法，邀请相关知名养老服务集团企业来如合作，并形成方案。年底前能完成公建民营招标工作。积极引导镇区敬老院，在条件成熟情况下，引进外来资本和管理模式，向区域性养老服务中心转变。

三是试点医养结合项目。以供给侧改革为目标，统筹解决护理型床位需求与民营医院医疗资源闲置问题。上半年，联合卫计委等部门，对经县卫计委批准取得医疗执业资格证书的长沙镇、洋口镇等三家民营医院进行医养融合试点，利用民营医院的闲置床位进行适老化改造，使之成为医养融合型养老服务机构，增加护理型床位100多张。

四是推进居家养老服务机构规范化建设。双甸镇、长沙镇、大豫等镇建成集卫生服务和养老设施于一体的示范性、综合型设施5个。掘港街道居家养老服务中心、双甸镇居家养老服务中心投入使用。标准化居家养老服务中心达标率超过40%，完成年度工作目标任务。居家养老服务设施的功能载体作用逐步显现，有效满足老年人对居家养老服务需求。

全年两批，培训养老护理员122人，均取得人社部门颁发的职业资格证书。

五是养老服务质量专项行动成效明显。狠抓机构养老服务质量，从安全环境、饮食卫生、服务质量、系统管理等多方面入手，对标找差，开展专项督查，及时消除安全隐患，着力提升养老机构软硬件实力。

六是积极开展涉老社会活动。大力弘扬孝亲敬老风尚，组织开展敬老月”系列活动， 表彰“敬老文明家庭”、“十佳孝亲敬老之星”，送戏、送医、送文化到敬老院和社区，大力营造尊老敬老孝老社会氛围。借助国家级平台宣传如东养老事业，今年 6月，中国社会福利基金会在我县举行“暖心工程”启动仪式，“暖心工程”包含百岁健康关爱计划、孤老助养公益计划、健康扶贫计划，让长寿之乡增添积极养老、文化养老正能量。新华网、人民网等主流媒体进行宣传报道。

七是残疾人两项补贴精准到位。为切实保护残疾人合法权益，实施精准救助，提请县政府对5年以上残疾人证件进行年审，重新确认残情与等级是否相符，维护了广大残疾人切实权益。共补发残疾人两项补贴9989万元。

（四）社区治理体系建设不断完善初见成效，社区基础设施逐步配套

一是和谐社区创建有效推进。围绕“人才队伍、阵地建设、经费保障”三大主题，突出强化社区综合服务功能。96%的城镇社区、92%的农村社区达到省级和谐社区标准。

二是扎实推进社区治理创新工作。上半年，继续开展“社区减负回头看”活动，保持清理社区不合理负担的有效态势，防止发生不合理负担“反弹”。进一步抓了社区社会组织建设，加大政府购买服务力度，鼓励社会组织参与社区各项活动。在部分镇区，开展全科社工”试点，积极推行“一门受理、一站式服务、全科社工”服务方式。组织600余人报考了社工师全国统一考试，邀请专家来如东举办一期社工师考前培训班，提高报考通过率。

三是努力增强社区服务功能。以全县“城建大会战”为契机，抓社区基础设施建设，9个社区列入改造提升计划，打造城市社区精品。积极探索基层治理精细化路径，打造具有如东特色的“小组（邻里）自治五微三有”模式，实现基层“微单元”、“微力量”、“微平台”、“微服务”、“微机制”的有机融合，推动“小组（邻里）有形覆盖、自治有序实施、作用有效发挥”，更好促进城乡基层民主建设。

（五）社会事务统筹协调推进，婚姻登记、未成年人保护、收养登记、殡葬管理得到进一步加强

一是开展了贯彻落实东民（2016）71号文件精神、推进 “合力监护、相伴成长”专项行动工作督查。如东留守、困境儿童关爱保护工作经验被南通民政网、江苏省民政网予以刊登介绍。会同公安机关继续解决无户口未成年人的上户籍问题。由社会事务科承办的如东县民政局青少年维权工作获得省团委、省民政厅的联合命名表彰。今年，审核、批准新申报的困境未成年人生活待遇保障人员72名，将其个人信息录入江苏省未成年人信息系统和医疗救助信息系统，解决困境未成年人的基本生活和医疗保障。办理收养登记94例。

二是大力营造社会组织发展氛围。上半年，新批组社会组织17 家，其中社会团体5 家，民办非企业12家。开展了如东县首届公益创投活动，提升社会组织“自身造血”功能，积极推动社会组织积极参与公益活动。

三是积极引导绿色殡葬文明殡葬。在曹埠镇率先召开全县社区公祭现场会，河口镇全面推行社区公祭，通过示范引导，低碳、文明、安全祭扫及骨灰生态安葬的观念深入人心，两例骨灰参加了4月7日由南通市在上海举行的骨灰集体海葬。

四是打造服务窗口亮点。在获评3A级婚姻登记处机构基础上，主动发挥民政为民维护社会和谐稳定职能，积极开展婚姻家庭辅导试点工作，专门开辟一间办公室，配备专门工作人员，努力化解婚姻家庭矛盾，有效降低离婚率。今年办理结婚登记5529对、补办1558对，离婚1471对。

（六）党建工作进一步加强，民政文化氛围进一步浓厚

以党建带动各项工作开展。强化支部一线战斗堡垒作用，坚持“三会一课”等各项制度建设，扎实开展开展“两学一做”学习教育、“走帮服”活动。结合民政业务工作，启动民政文化建设年，深入推进“亲情民政”服务品牌创建，把品牌创建贯穿民政工作的全过程，以品牌创建的新成效推动民政事业的新发展。如东民政“爱孝福荣”做法得到省民政厅高度认可，老年周报对此予以专门宣传报道。以如东军队离休退休干部休养所夏晓军、杨华等如东籍老山战友群为原型排练的情景剧《坚守》，在中央文明办主办的4月“中国好人榜”发布仪式暨全国道德模范与身边好人(江苏南通)现场、江苏省好人见面会演出，影响广泛，获得社会各界好评。

 二、2018年工作打算

一是加大保障力度，提升民生保障能力

提高救助标准，认真落实自然增长机制。认真做好“救急难”工作。增强主动发现机制，强化 “救急难”意识，为困难家庭或者个人提供有效救助途径。

有效衔接扶贫开发政策。提升社会救助水平，增强精确扶贫能力。建好救助平台，促进救助扶贫手段高效精准，做到不错不漏、应保尽保。

二是以新一轮双拥模范县创建为契机，进一步增强军人职业荣誉感

认真贯彻落实《关于完善拥军政策进一步增强军人荣誉感的意见》精神，结合如东驻军实际情况，围绕军民融合发展，推进双拥工作进军营进社区制度化、规范化。

  认真执行优抚政策，加强部门间联络沟通机制，认真贯彻省政府办公厅第59号文件精神，确保上级要求在我县落地生根，全力消除不稳定因素。继续开展重点优抚对象短期疗养、医疗巡诊工作。提升“慰烈工程”管理水平。

按照“积分选岗、阳光安置”原则要求，确保重点安置对象高质量就业。提升退役士兵“双证”获取率，增强就业创业本领。

三是加快多元养老步伐，满足老年群体多样化养老需求

提升养老机构建设水平。围绕县中医院医养结合PPP建设项目，做好服务保障，尽快投入使用。加快县社会福利中心公建民营进度，尽快开标，签订合同。引导镇（区）敬老院向区域性养老服务中心发展，通过一手抓养老机构内部管理提升服务水平，一手抓安全，落实安全属地管理责任制，绷紧安全生产责任弦，坚决消除安全隐患，提升整体服务能力。积极引导民营医院改扩建为医养结合床位，推动卫生院将闲置床位转型为护理型床位，从政策上给予倾斜和财政补贴。继续引进社会资本办养老机构。

提高居家养老服务水平。积极培育本地居家养老专业服务组织，积极引进知名养老服务连锁企业，加快推进标准化社区居家养老服务设施建设，满足社区老年人就餐、娱乐等需求。开展居家养老研究与探索，依托县老年协会等涉老群体，为提升如东养老服务整体水平，开展前瞻性调查研究。

加快智慧养老建设。依托“智慧城市”信息平台，选址建立县养老服务综合体和养老服务综合系统。扩大居家养老呼叫服务覆盖面，为更多老年人提供呼叫服务。

四是加强社会治理体系建设，增强城乡居民认同感

提升基层社会治理能力。继续开展推进社区减负增效、“政社互动”、“三社联动”，社区公共服务中心建成率达98%，一站式服务平台建成率达97%。

加强基层民主建设。扩大“微自治”示范效应，提升“微自治”工作实效。每个村（居）培育小组（邻里）自治示范点2个以上，全县共培育小组（邻里）特色“微项目”100个以上，各镇（区、街道）小组（邻里）志愿者服务队实现全覆盖。

增强社会组织活力。建立和完善社会组织管理制度、促进社会组织健康发展的相关配套制度。继续开展公益创投活动，引导社会组织参与社会建设管理，建成社会组织培育孵化中心。

     五是优化殡葬服务，倡导绿色文明生态殡葬理念。

    做好殡仪车更换工作。统一制式标准，厘清责任，集中采购殡仪车，消除安全隐患。同时，加大惠民殡葬力度，免除接运遗体费用，简化结报手续。