今年以来，我们认真贯彻落实县委、县政府决策部署，把民政工作与党的群众路线教育实践活动相结合，围绕中心、服务大局，全面推进现代民政建设，全县民政事业持续健康发展，各项工作取得较好的成效。

一、高点定位，奋力作为，在为民服务中彰显民政职能

一是关注民生，社会保障水平不断提升。全面落实《社会救助暂行办法》，依托县家庭经济信息核对系统，开展了跨部门申请救助家庭经济状况信息核对工作，促进了救助工作的公平公正，今年对全县在册的6000多户10000多名低保对象进行了信息核对，因子女就业、到龄享受养老金等原因，736户1434人退出低保，同时新批127户201人，目前全县有城乡低保6061户9265人。按照自然增长机制，提请县政府讨论通过，从7月1日起，全面提高了城乡低保、农村五保、孤儿、城镇“三无”老人、医疗救助等社会救助标准，确保困难群众保障标准与经济社会发展水平同步增长。开展了“助流浪乞讨人员温暖回家”专项行动，截至目前，救助112人次，其中护送29名县外流浪智障、精神病人安全返乡，救助路径涉及安徽、四川等省。继续开展“福彩.夏日圆梦”行动，向80多名贫困大学新生发放慈善救助金20多万元。深入开展综合防灾减灾工作，联合县减灾委成员单位开展了第六个全国“防灾减灾日”主题宣传、知识竞赛、应急演练等活动，不断提升人民群众防灾减灾意识和自救互救技能，省厅救灾处来我县检查时给予了高度评价。

加强福利企业监管，及时掌握企业职工变更情况，维护残疾职工的合法权益，目前全县有福利企业35家，安置残疾职工1100多人。坚持“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的福利彩票发行宗旨，加大福彩销售力度，截至目前销售额达7000多万元，市场份额超过50%，年底前有望突破8000万元，创历史最好水平，为发展我县社会福利事业提供了有力支持。

二是围绕双拥，优抚安置政策全面落实。大力开展双拥共建活动，探索品牌化创建路径，新购进5万元图书，设立了“拥军流动图书馆”，定期到驻如部队提供服务；新建了“缘圆工作室”，为驻如部队未婚士官牵线搭桥；牵头组织并圆满完成了首个烈士纪念日全县烈士公祭活动。认真落实抚恤补助政策，探索优抚对象抚恤补助待遇审核公示新途径，将拟享受抚恤补助对象以信函的形式公示到申请人邻居家中，更有效地接受社会监督，确保政策待遇落实无差错；先后组织了150名重点优抚对象进城疗养，向高龄重点优抚对象发放康复器具1100多台套，有效提升了重点优抚对象的生活质量；全面开展了《烈士证明书》换发工作，累计换发证明书1200多份，认真组织退役士兵职业技能培训，加强督查考评，参训率超过80%“双证”获取率和就业率达95%以上；认真做好退役士兵安置工作，面对新形势、新情况，拟定了2013年冬季退役士兵安置工作意见，报县政府常务会议讨论通过，想方设法为符合政府安排工作的55名转业士官进行了政策性安置，其中20名16年转业士官全部安置到镇（区）事业岗位，35名满12年不满16年的转业士官分别安置到由财政支付工资的辅助性岗位或领取一次性经济补助金和创业补助金，圆满完成了2013年度冬季退役士兵安置工作任务。加大军休所服务设施改造升级，军休干部的“两个待遇”得到有效落实，服务质量和管理水平不断提升，得到了军休人员及其家属的一致好评。

三是聚焦养老，社会养老服务体系不断完善。投资近8000万元，占地80亩，建筑面积16000平方米，拥有350张床位的县社会福利中心一期工程，即将投入使用，省市领导实地视察时，认为我县福利中心建设不仅起点高，而且是全市乃至全省整合民政资源、集约管理的一个典范。大力推进农村敬老院提档升级，提请县政府在全市率先出台了《如东县农村五保供养工作实施办法》，全面提升农村敬老院规范化管理水平。大力推进社会力量投资兴办养老机构，目前我县有21家养老机构，其中11家为社会力量和公建民营单位，全县现有养老床位数近8000张，预计到年底每千名老人拥有床位数将达到30张。强化居家养老服务功能，以掘港镇试点先行，建立了县级“虚拟养老院”，以“好帮嫂”居家养老服务中心为支撑，从为困难老人提供服务拓展到为社会老人提供服务，并逐渐推广到全县老年群体。全县建有237个居家养老服务中心，城乡居家养老服务中心覆盖率超过90%。组织了全县养老服务机构安全生产大检查，通过单位自查、县级统一检查，全面排查隐患、强化措施、堵塞漏洞，增强了安全防范意识和防范能力，确保了养老服务机构安全无事故。继续开展“敬老月”宣传教育活动，今年围绕“传承中华美德，弘扬敬老文化”主题，开展了“五个一” 敬老活动（组织一次敬老宣教活动；举办一场为老维权优待活动；推广一批老龄文体项目；开展一次爱老走访志愿活动；普及一次健康养生教育），广泛动员和组织相关部门、社会组织、企事业单位、有识之士，为老年人办实事、做好事，营造尊老敬老社会氛围，让广大老年人共享经济社会发展成果。

四是完善机制，基层社会治理切实加强。根据省市要求，总结我县试点镇（区）的做法，借鉴先进地区的成功经验，将政社互动与农村综合改革相结合，拟定了《如东县关于全面推行“政社互动”工作的实施意见》，并报县政府常务会讨论，全面推进“政社互动”工作，着力构建规范政府行政管理与基层自治组织有效衔接和良性互动的新机制。全面推行“一委一居一站一办”社区管理新机制，全县258个村居实现了全覆盖；全面推广网格化、扁平化社区服务新模式；全面推动社区基础设施建设，今年新建改建“一站式”服务平台19个，社区综合服务中心11家，目前247个社区已达到建设标准，建设达标率达95%。成功举办了第十届村委会和第五届居委会主任培训，专家学者贴近基层实际的理论研究、实践经验受到了参学人员的欢迎。积极培育发展公益类、慈善类社会组织并进行直接登记，全县现有社会团体295家，民办非企业565家，备案登记社会组织1678家，每万人拥有登记社会组织达到8个。开展了社会组织评估，预计年底前获得评估等级的社会组织数占应评社会组织总数将达到50%以上。

五是深化改革，社会事务管理不断规范。联合县组织、工商、公安、城管、物价、规划等部门，大力推进以整治骨灰装棺土葬、乱埋乱葬为重点，加强公益性公墓（骨灰堂）建设的殡葬改革，实现了镇（区）殡葬设施布局统一规划、墓穴样式统一设计、墓穴价格统一核定的“三个统一”，殡葬改革取得了阶段性成效，镇（区）公益性公墓（骨灰堂）基本建成，为深化殡葬改革，倡导绿色殡葬奠定了基础。进一步规范地名审批程序，积极服务于地方经济社会发展。规范婚姻和收养登记，登记合格率和满意率继续保持100%，加强婚姻登记信息平台建设，对1990年至2003年9月30日期间，在镇（区）办理的近10万份婚姻登记档案进行了信息录入，进一步提升了婚姻登记信息规范管理水平。继续开展了“亲情服务周”活动，清明期间，县西郊公墓、烈士陵园累计接待祭扫人员70000多人次，疏导车辆8000多辆，实现了文明祭扫、安全无事故的目标。

二、多措并举，狠抓落实，在争先创优中夯实民政基础

一是完善机制制度，民政法治化水平不断提升。健全完善了主要领导总负责、分管领导亲自抓、业务科室各司其职的依法行政工作机制，建立了普法长效机制，加强民政法律法规和业务知识的学习培训，不断增强系统人员知法守法的意识，依法行政的能力，今年以来，局班子成员、各科室、各直属单位未发生违纪违规事件。认真实施行政权力网上透明公开运行，及时办理民政权力事项，主动接受社会舆论的监督。严格执行民政专项资金管理制度，加强资金监管，得到市财政、审计、纪委、民政专项检查组的充分肯定。按照信访工作要求，及时办理县长信箱、政风行风热线、12345服务热线中涉及民政的信访事项，以及来信来访，切实做到件件有落实，事事有回音。

二是强化业务培训，民政专业化水平不断提升。联合县人社、各镇（区）广泛宣传，积极动员机关、企事业单位和社区工作人员参加全国社会工作职业水平考试，并组织了考前培训，今年报名人数、参考人数和通过率创历史新高。加强学习型民政队伍建设，有计划、分层次地组织县、镇民政工作人员参加了省市主管部门和县级相关部门开展的教育培训，促进了民政工作队伍整体素质的提升。

三是加强基层建设，民政规范化水平不断提升。继续加强基层民政机构建设，全县14个镇（区）均保证了民政办公、档案存放、救灾物资储备等用房要求。各镇（区）按标准配备了民政工作人员，民政工作经费全部足额纳入了财政预算，保障了基层民政工作的顺利开展。目前我县民政办工作人员有61人，其中大专以上学历达58人。

四是突出软硬件建设，民政社会化水平不断提升。坚持深入开展“亲情民政”服务品牌建设，把品牌建设贯穿于民政工作的全过程，以品牌建设的新成效推动了现代民政事业的新发展，我县现代民政示范县创建工作得到省民政厅调研组的好评。积极探索社会组织、企业、个人及其他社会力量参与社会救助、社会福利等民政工作，开展了第三方对民政工作的评估监督，促进了民政社会化发展。大力推进县社会福利中心、儿童福利服务指导中心、救助管理站、流浪未成年人救助保护中心、婚姻登记处、烈士陵园、西郊公墓、救灾物资储备库和殡仪馆的规范化建设，不断提升了民政公共服务的质量和水平。

五是加大整合力度，民政信息化水平不断提升。联合县人社、财政、工商、税务、住建、金融、公安等部门进一步健全完善了家庭经济信息核对机制，有效促进了社会救助的公平公正。联合县信息中心、县人社、教育、公安、住建等部门率先在全市推进“一门受理、协同办理”信息平台建设，逐步建立健全公平快捷的社会救助机制，切实加强社会救助规范管理。

三、锤炼作风，提升素质，在教育实践中加强队伍建设

一是深入开展教育实践活动，民政队伍作风建设取得新成效。按照县委统一部署要求，依据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕“四查四治”，聚焦反对“四风”，以为民务实清廉为主要内容，紧密结合民政工作实际，以注重“倾听民意、改善民生、落实民权、维护民利、服务民需、温暖民心”为重点，深入开展了党的群众路线教育实践活动，在认真落实学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等“规定动作”的基础上，筹划组织了民政服务社区行、亲情服务周、知识竞赛、演讲比赛等“自选动作”，局党组及成员个人共查摆“四风”问题50多条，制定落实整改措施20多项，较好地达到了“提升干部队伍精气神、提升执行力、提升满意度”的活动效果，全体党员干部的宗旨意识更加明确，群众观念更加牢固，理想信念更加坚定，工作作风更加务实高效，道路自信、理论自信、制度自信得到进一步巩固。

二是不断激发内在活力，民政队伍能力建设再上新台阶。坚持公开、公平、公正的原则，将人员招聘列入县级统一计划，由县人社等部门统一考试录用，今年公开选调4名事业单位人员，目前招录工作正在进行之中。围绕建设敬业奉献、富有朝气、充满活力的民政干部队伍，按规定程序，经县相关部门同意，年初对局机关中层人员进行了调整，一批年轻同志走上科室领导岗位，进一步优化了中层领导干部队伍的年龄结构、知识结构。紧密结合教育实践活动，不断强化系统人员学习教育，通过情境党课、专题讲座、讨论交流等方式，进一步提高了系统人员的思想素质和业务能力。我县的社会救助、优抚安置、婚姻登记、殡葬改革等工作继续位居省市前列，其经验做法多次在省市交流，省内外同行多次来我县考察交流。

三是推进工作流程再造，民政队伍勤廉建设呈现新面貌。修订完善了《如东县民政局机关工作规范》，新规范涵盖了局领导主要工作、综合科室主要工作、业务科室主要工作等60多项，每项分别从内容、流程、要求三个方面进行了全面界定，严格组织人事、信访、宣传、财务、公文办理、车辆管理、公务接待、会议安排等管理。通过抓规范执行，形成了按规范办事的快捷高效的日常服务管理机制，营造了和谐融洽的工作氛围，展示了为民务实、清正廉洁的民政部门形象。今年全县民政系统被推荐参加市级文明行业评选；县民政局被《中国社会报》评为民政宣传工作先进集体；掘港殡仪馆荣获全国殡葬工作先进集体荣誉称号。