上半年，县民政局统筹疫情防控和民生重点工作，紧扣高质量现代民政要求，在民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面提质增效，不断提升民生温度。现将上半年工作完成情况及下半年工作计划报告如下：

一、2022上半年工作总结

（一）坚守底线，着力提升基本民生保障“精准度”

一是政策保障有力支撑。在全市率先出台《关于进一步完善特困人员关爱照料服务工作的指导意见》、《如东县特困人员身份认定工作试行办法》，对特困人员身份认定、关爱照料服务工作进行安排部署。提请县政府办下发《关于加强疫情期间全县困难群众救助帮扶工作的通知》，在全市率先对住房困难家庭给予免收3个月房租的优惠待遇，明确对低收入家庭成员被隔离的给予补助。

二是救助政策精准落实。按时足额发放各类救助资金。1-5月，向全县4528户低保（6060人）发放低保资金1882.33万元、4712名特困人员发放特困供养资金2817.87万元。向13661人发放困难残疾人生活补贴，向11946人发放重度残疾人护理补贴，发放资金4762.61万元；向582名困境儿童发放救助资金480万元，保障其基本生活。发放4月份物价补贴资金68714元，拨付临时救助资金224000元。按人均200元标准向10882名低保、特困、孤儿和事实无人抚养儿童，发放节日慰问资金217.64万元。充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”机制，开展“敲门行动”，及时发现存在特殊困难或风险的对象，堵塞漏洞。

三是慈善工作争先进位。采取多种激励手段推动群众参与“民善康”慈善医疗互助项目，实现53.7%参与率的目标。完善便民举措，提高慈善互助资金到账速度。积极申报省级优秀慈善慈善项目，使慈善组织参与社会救助品牌效应进一步增强。

（二）提升质量，努力提升基本养老服务“普惠度”

一是居家养老上门服务扩面提标。将80-84周岁高龄老年人，特困人员中的中度、重度失能老年人，低保对象中的中度、重度失能老年人全部纳入服务范围，延长服务时长，规定必做项目，购买服务人数从2020年不足3万人增至目前的6.3万人。

二是推进养老服务标准化建设。通过开展养老机构等级评定，全面推行《养老机构服务安全基本规范》《养老机构服务质量基本规范》等养老行业国标的贯彻落实，规范养老机构档案管理，全县等级养老机构占比达40%以上。

三是防范养老服务领域非法集资风险。制定《如东县打击整治养老服务诈骗专项行动工作方案》，加强与公安、金融监管等部门的联动，集中开展防范化解养老服务诈骗专项行动。

（三）强基固本，全力提升基层社区治理“融合度”

一是深化群众基层自治。以社区治理提升年活动为契机，以“微自治”“微服务”“微组织”“微典型”为主要内容，打造如东特色的社区“微治理”模式，促进社区治理与社会组织的有机融合，有效激发基层民主自治活力，全面提升社区“微治理”水平。

二是推进新型农村社区建设。开展“一村一品”创建，曹埠镇上漫社区入选省级社区治理示范点建设单位。抓好社区公共服务中心提档升级，着力达到社区公共服务中心达到400㎡、一站式服务平台都在60平方米以上的要求。全县社区党群服务中心及“一站式”服务平台已基本建成。

三是推动社会组织健康发展。严把社会组织年检关，目前已有130多家社会组织在系统内进行了填报。严把专项整治关，以开展“僵尸型”社会组织专项整治行动和社会团体分支（代表）机构专项整治行动为抓手，排查了335家需整治的社会组织，对2家社会组织予以撤销登记处罚，对116家社会组织予以注销，对2家分支机构设置不规范的社会团体进行了指导整改。推广新社会组织登记管理系统，省民政厅升级改造的“江苏省社会组织管理信息系统”已于4月15日正式上线运行。积极联系业务主管部门和社会组织，利用多种手段，宣传推广新系统。

（四）便民惠民，奋力提升民政专项事务“满意度”

一是提升地名规范化管理水平。完善《如东地名录》和国典、省典涉及如东词条编写材料。开展“村改居”情况摸排，对4个居民小区和37条道路进行了命名，对全国第二次地名普查系统中涉及如东的2000多条数据进行修改和规范，进一步完善南通市公共地名地址库涉及如东相关信息。完善县“红色地名”申报材料，重新编写了马塘革命烈士纪念馆、耙齿凌烈士陵园、苏中四分区抗日反清乡纪念馆3个词条的内容。

二是推进殡葬服务设施建设。《如东县公益性公墓（骨灰堂）管理规定》修订稿已上网公示。大力推进骨灰堂建设，大力开展移风易俗宣传，鼓励和引导群众开展节地生态葬。岔河殡仪馆改扩建工程项目已申请立项。

三是优化婚姻登记服务措施。1-5月份共办理结婚登记1270对，离婚申请567对，离婚登记315对，补发婚姻登记296件。召开联席会，会商《以冒名顶替或弄虚作假方式办理结婚登记问题处置办法》，着力解决冒名顶替或弄虚作假方式办理结婚登记问题。

四是强化流浪乞讨人员救助管理。上半年救助管理站救助流浪乞讨人员5人（站内救助3人，站外救助2人），其中疑似智障患者2人，行动困难病人1人；帮助购票自行返乡2人，1人家属到站来接领。在“寒冬送温暖”专项活动期间，我站出动车辆36余次，人员108余人次，发放棉衣2套、棉鞋2双、保暖内衣2套、食品5份。

五是福彩销售稳步运行。福彩中心抓防疫、促复产、保安全、在管理和服务上下功夫，积极谋划，实现了福彩安全运行，健康发展的良好局面。1－5月份，共销售1992万元，超2021年同期340万元。

六是未保工作有力推进。建成3家符合省定标准要求的困境和农村留守儿童关爱之家，并完成了提档升级。新建1家未成年人保护工作站，积极探索建立困境儿童、留守儿童工作长效机制。实现政策宣传全覆盖并将政策宣讲转入常态化。联合如东县未成年人救助保护中心、掘港街道为民服务中心、如东新风公益服务中心共同开展“点亮童心 共护未来”未成年人关爱行动。

（五）落实责任，竭力提升民政本质安全

一是做好疫情防控工作。严格落实养老机构封闭管理，实行日常管控日报告制度，保障养老机构住养老人身体健康和生命安全。储备疫情防控物资28.9万元，拨付养老机构纾困补贴95.79万元，全县所有养老机构实现视频监控联网，压实“四方责任”。强化其他民政服务机构疫情防控，婚姻登记处实行预约登记服务，所有公墓、骨灰堂均暂停现场祭扫，倡导群众开展网络祭扫。3家殡仪馆实行限流管理，送葬人员严格控制在8人以内。由班子成员带队，采取四不两直方式，对全县民政服务机构开展常态化督查，累计检查281次，发现问题584个，已全部闭环整改。

二是做好安全生产工作。安排第三方服务公司对全县40家民政服务机构的消防安全、食品安全、房屋安全和人员安全管理等进行全面检查。多形式开展“安全生产宣传月”等专题活动，组织行业安全生产演练和安全知识培训，定期检查各类民政机构，及时发出安全生产整改通知书，督促安全生产主体责任落实。签订安全生产目标责任书和承诺书，全面落实“三自主两公开一承诺”制度并上墙公示。

（六）党建引领，助力提升民政全面从严治党

一是推进民政业务融合和“书记项目”建设。以党建引领，制定2022年民政工作要点，制定“三大提升年”行动。结合重点难点项目，确定“书记项目”，切实推进民政服务水平。

二是开展党风廉政教育。全面开展“双聚双高”作风效能优化年活动，局班子成员落实党风廉政建设责任，常态化开展廉政教育，上半年先后组织2次廉政党课、4次案例警示和5.10思廉日专题教育活动，并完成廉政风险点排查工作。

三是常态化抓党员管理。2022年制定机关干部年度培训计划，并按期组织授课培训，开展理论学习，红色培育，警示教育等系列活动。在抗疫一线，在小区卡口值勤、高速口值班和接送货车及加强基层核酸检测等志愿服务中突出党员作用发挥。

二、下半年工作打算

（一）兜牢民生底线，推动社会救助精准再提升

一是健全覆盖全面的社会救助体系。通过“按户保”和“按人保”相结合方式、经济状况和信息核对机制、引导专业力量介入为救助对象提供兜底保障服务。健全支出型急难型临时救助模式，发挥“民善康”慈善互助平台作用，确保参保率达50%以上。二是推进社会救助精准提升工程。细化举措，打通县内多部门条块信息壁垒。通过“政策再完善”、“数据再共享”、“身份再复核”、“信息再比对”，实现“利益群体零上访”、“待遇享受零差错”、“省级考核零失分”、“行风满意零差评”。

（二）突出养老主题，推动养老服务质量再提升  

一是推动公办养老机构转型升级。发挥以社会福利中心为代表的典型引领作用，实行等级评定结果与运营补贴挂钩政策，深化星级养老机构申评要点。加快长沙和丰利敬老院改造提升，打造为符合标准的区域性养老服务中心，进一步提升敬老院失能（失智）特困人员集中照护能力，确保农村分散供养特困人员有入住集中供养机构意愿的100%实现集中供养。二是开展好嵌入式和智能化养老服务。规范居家和社区养老政府购买服务内容和服务标准，加强运行管理和线下服务加强日常服务质量监督，深化“链式养老”模式，探索与政府购买养老服务、养老机构运营补贴及长期照护保险等政策的衔接。依托智慧养老平台，建立“线上+线下”动态信息跟踪系统，推进养老服务精准、便捷、智能化发展。年底建成一家1000㎡以上的综合养老服务中心。三是规范养老服务行业标准。推行国家标准，引导养老机构修订完善院内标准化管理规程。制定“7+7”服务方案，推动以如东申丞护理院为代表的养老机构医养结合服务能力提升。

（三）稳固治理基础，推动社区治理水平再提升

一是打造“一村一品”特色社区。以曹埠上漫社区治理品牌作为典型示范，继续开展“一村（社区）一品”创建，形成可复制、推广借鉴的基层治理微样本，提炼出更多社区治理品牌，打造如东社区治理新名片。二是推动社区治理创新。继续融合推进“政社互动”和“三社联动”，搭建“社区+”平台，推进社区公共服务中心提档升级，推进小组（网格）服务处建设，开展社区协商，探索构建“民事民议、民事民办、民事民管”基层民主制度体系。三是深化“美好和谐社区”建设。以社区“四微治”为抓手，促进社区治理与社会组织的有机融合打造如东特色的社区“微治理”模式。2022年城乡基本公共服务基本实现均等化，新型农村社区可持续发展能力更加凸显。

（四）聚焦便民惠民，推动专项事务能力再提升

一是着力提高儿童关爱保护水平。2022年底镇级儿童“关爱之家”建设达80%，新增省级关爱之家示范项目2家。提升困境儿童保障水平。进一步拓展保障内容，提高保障标准，完善困境儿童基本生活保障标准自然增长机制，为全县困境儿童购买“惠困保”医疗补充险，做好困境儿童助医、助学工作。组织开展未成年人保护政策宣传，对流浪儿童、困境儿童、农村留守儿童等未成年人提供法律援助、精神关爱、心理支持、行为矫治等服务。二是着力提高专项社会服务水平。优化婚姻等级管理服务、加强残疾人福利保障。持续开展“冬季送温暖”、“夏季送清凉”、“助流浪乞讨人员温暖回家”等专项行动，提升流浪乞讨人员救助管理服务能力。全力推进县级精神障碍社区康复服务示范点创建活动，引导开展政府购买精神障碍社区康复服务，加强部门协同，提升残疾人两项补贴精准度。扎实推进殡葬改革。按照“八有标准”开展农村公益性公墓（骨灰堂）提档升级，重点推进掘港街道南河湾安息堂和长沙镇骨灰堂建设。持续推进岔河殡仪馆和西郊公墓改扩建工程。推进殡葬费结算方式改革和身后“一件事”改革，整合身后事办理流程，提供一站式服务。三是着力提高社会组织管理水平。加大社会组织培育扶持力度，通过公益创投活动，引导社会组织参与社会治理，解决群众身边各类急难愁盼问题，推动公益服务项目社会化、制度化和科学化运作。

（五）坚持问题导向，推动党风政纪水平再提升

一是突出党的政治建设。深入推进党建引领，加强党的领导，巩固拓展党史学习教育、“两在两同”建新功行动、“双聚双高”作风效能提升专项行动成果，始终把稳思想之舵，绷紧政治之弦，高扬信念之旗，抓好组织生活制度的贯彻落实，强化内部流程控制和风险提示，严明政治纪律规矩，加强党风廉政建设，持续营造风清气正的良好政治生态。巩固“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育成果，做好依法行政专项巡察问题整改工作。二是抓好作风效能建设。以“三强三新”为引领，紧紧围绕“十聚焦十查摆”要求，扎实开展“‘双聚双高’作风效能优化年”活动，推动民政系统党员干部驰而不息深化作风建设。广泛听取群众意见，深入研究破解办法，努力争先进位。重点加强社会救助、残疾人补贴、养老机构等资金的审查审计，坚决清除“微腐败”盲区，坚决整治损害群众利益的突出问题。三是深化干部队伍建设。打造坚强的领导班子和忠诚干净担当的高素质民政队伍。积极开展教育培训，厚植文化底蕴，增强业务能力，不断提升民政干部职工工作能力。切实发挥正面引导作用，加强民政宣传工作，讲好民政故事，树好民政典型，用身边人、身边事来教育引导和激励民政干部职工。