2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，县民政局在县委、县政府的正确领导下，以民生保障、社会治理、社会服务为着力点，在社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理等工作上认真部署，统筹谋划，各项工作均取得了较好的成效。  

一、上半年工作总结

（一）实施精准救助，彰显兜底保障温度

一是精准落实保障政策。发放“健康大礼包”105万元，发放春节慰问金314.58万元，慰问困难户代表94户，发放资金21万元，确保10486名在保对象度过疫情、温暖过节。6月份低保在册 6084人，特困在册4449人，1-5月发放低保、特困对象保障资金4808.09万元，启动价格补贴机制3次，发放价格补贴211.58万元，发放临时救助资金140余万元，临时救助困难群众1300人次。

二是积极履行救助职能。印发《关于完善社会救助补助对象主动发现机制的通知》，部署开展低保外的成年无业未分户重度残疾人专项排查行动，贯彻“豁免、抵扣”政策、优化审批流程，落实“逢进必核”、“应保尽保”原则，1-5月，向上级核对机构推送722户2070人，批准确认各类救助保障对象480人，核准退出509人，实现了动态监管和高质量救助的目标要求。

三是主动拓展救助服务。实施“一门受理、协同办理、数据跑路”工作模式，推动社会保险、社会福利与社会救助制度无缝衔接，强化“五权同护”服务理念，宣传“三重”保障网功能作用，帮助困难群众和求助对象叠加政策待遇、共享社会资源。在册和新增的在保对象和81名临时救助对象中的大病患者均纳入医疗救助。为4名特困边缘对象提供集中供养服务，为5名器官移植对象申领50余万元特项医疗救助，为1016名“低补保”项目参保对象取得183.26万元理赔资金，持续保持群众“少跑腿”“零投诉”的良好工作局面。

四是稳步推进残疾人福利事业。平稳有序贯彻落实重度残疾人护理补贴扩面等残疾人福利政策，1-5月份，批准“进、退”残疾人两项补贴对象2837人次，发放两项补贴资金4944.22万元，做到应助尽助、动态管理。

五是推动慈善事业高速发展。推动并出台高质量推进如东慈善事业发展的政策，2023年度“民善康”参与人数达523613人，参与比达60.16%，超额完成目标任务。1-5月累计募集慈善资金979万元,实施慈善救助17000人次，使用1886万元。“民善康”项目救助15314人次，使用资金1192万元。

（二）紧盯“一老一小”，纾解民生痛点难点

一是健全基本养老服务体系。上半年，对县级基本养老服务指导性目录清单进行细化更新，16个示范性乡村互助养老睦邻点计划改造工程项目，现已完成选址。积极协调推进将重度失能（失智）特困人员到县社会福利中心集中供养工作，提高县级失能（失智）特困人员集中供养服务机构长期照护能力建设。同步推进栟茶镇养老改革工作试点、茗海社区打造综合性养老服务中心等特色养老服务项目，为深入推动我县养老特色服务，走出一条农村养老创新之路。

二是提升居家社区养老服务品质。充分利用“金民工程”信息系统和空巢独居探访关爱小程序，安装“一键呼叫”设备等方式，为全县重点空巢独居老人切实带来健康、安全保障。改造提升掘港、城中两个街道综合性养老服务中心，目前已完成选址及方案初步设计。为2万名老年人实施能力和服务需求评估，为460户困难老年人家庭适老化改造项目，目前两个项目已完成招标。持续开展政府购买居家上门服务，上半年，全县接受居家上门服务老年人比例已达18%以上。积极开展养老护理技能培训和护理员技能等级认定工作，上半年参加护理员培训人数349人，取得证书人员143人。积极动员全县养老护理员“以赛促学、以赛促练”，在南通市第三届养老护理员职业技能竞赛中取得优异成绩，县民政局获优秀组织奖。

三是加强养老机构服务能力建设。规范养老机构等级评定办法和流程，对新增养老机构备及养老服务设施进行及时备案，持续推进我县养老机构推进护理型床位建设。加大机构纾困帮扶力度，拨付全县养老机构工作人员疫情防控补助资金72.75万元；拨付民办养老机构运行补助经费55.18万元；发放春节养老机构慰问品19.35万元。开展重度失能（失智）特困供养机构照护能力提升专项整治行动，提升重度失能（失智）集中供养特困人员照护水平。

四是推动儿童福利事业健康发展。开展“类别化+差异化”的关爱服务，确保困境儿童关爱保障覆盖率100%。向8名学生发放“福彩圆梦·孤儿助学工程”助学金7.25万元，实施江苏省“明天计划”项目，资助1名监护无力儿童辅具器具（人工耳蜗）配置费用2万元。1-5月累计发放困境儿童基本救助保障金约449.64万元。进一步规范收养登记程序，配齐配强儿童督导员等方式，进一步从政策、生活、心理等多角度对未成年人进行保护。

（三）强化基层建设，提升社区治理水平

一是巩固社会治理提升年成果。以“微自治”“微服务”“微组织”“微典型”为主要内容，继续推进社区“四微治”。重点将社会组织融入社区服务，促进社区治理与社会组织的有机融合，推动社会组织项目化运作，提升社区“微治理”水平。

二是加强社区阵地建设。全县4个社区党群服务中心被列为省级民生实事项目，分别为城中街道六总村、马塘镇马东村、曹埠镇甜水村、大豫镇一门闸村党群服务中心。截止目前，城中街道六总村、马塘镇马东村、曹埠镇甜水村党群服务中心已完成主体建设，正在进行外墙面粉刷；大豫镇一门闸村党群服务中心项目招投标材料已准备齐全，正式启动招投标工作。

三是发展社工人才队伍。向95名（初级77人、中级18人）新获得社会工作者职业资格人员发放一次性奖励补贴11.3万元，积极动员620人参加2023年度社会工作者职业水平考试。全县15个社工站配备工作人员79人，其中持证人员50人。

（四）完善体系建设，规范社会组织管理

全县现有注册登记社会组织379家（社会团体236家、民非142家、基金会1家），备案登记社区社会组织1679家，新增社会团体5家，民非2家。今年以来共办理注册登记7件、注销登记8件、变更登记10件、换届备案7件。

一是组织社会组织年检工作。印发《关于做好2022年度全县社会组织（不含慈善组织）年度检查工作的通知》，发动全县社会组织积极做好年检工作，截止目前已完成293家社会组织的年检工作，其中292家合格，1家基本合格。

二是规范行业协会商会涉企收费行为。印发了《关于常态化规范行业协会商会涉企收费切实帮助市场主体减负纾困的通知》，完善行业协会商会收费长效监管机制，帮助市场主体减负纾困。截止目前共有38家行业协会商会完成自查自纠工作，减免会员会费共计60余万元。

三是强化社会组织服务监管。推进党建与登记管理工作“五个同步”，激发社会组织参与社区治理和民政服务的积极性。做好统战类社会组织工作，做好把好准入关、打击非法组织和配合做好宗教场所法人登记试点等工作。常态化开展“僵尸型”社会组织专项整治行动，引导8家“僵尸型”社会组织完成注销。

（五）聚焦专项事务，优化便民惠民服务

 一是推进殡葬管理工作。利用清明节做好迁坟工作，推行鲜花祭扫和网络祭扫，宣传“厚养薄葬”观念；以“公益、节地、生态”为原则，大力开展移风易俗宣传，鼓励和引导群众开展节地生态葬。继续推进骨灰堂建设，长沙镇骨灰堂作为省级殡葬民生实事项目已动工建设。大力整治“装棺重葬”和开展“深埋”试点工作，两次摸排中西部地区主要道路两旁的硬质坟和冥亭情况。发放一季度惠民殡葬补贴87.43万元，推动岔河殡仪馆和西郊公墓改扩建工程建设，目前相关工作均在加紧推进。

二是做好区划地名工作。配合开展通州如东线边界联检工作，推进全县地名文化遗产评定工作，联合县住建局、交通运输局等部门成立评审组，对31个地名材料进行讨论审核，共评出24个社会公认度较高、知名度较高、具有重要传承价值的地名文化遗产；完善如东县标准化地址库建设，完成《如东地名录》初稿；做好地名命名和更名的审核备案工作，备案住宅小区命名3个。

三是优化升级婚姻登记服务。截止6月共办理结婚登记1527对，离婚登记440对，离婚申请782对，撤回离婚申请10对，补领婚姻登记证480件。引进信用风险机制，试点推广“扫码在线签署信用承诺书”，着力解决冒名顶替或弄虚作假方式办理结婚登记问题，进一步防范婚姻诈骗。利用“2·14”“5·20”等登记高峰日宣传法律法规，增强群众的婚姻家庭法律意识，让婚姻登记工作彰显温度。

四是强化流浪乞讨人员救助管理。上半年共救助23人，护送10人返乡，“寒冬送温暖”专项救助行动期间出动救助车辆36次，巡查98人次。

五是持续推进福彩销售平稳运营。紧紧围绕省市福彩中心要求，积极谋划抓生产、保安全，在管理和服务上下功夫，实现了福彩安全运行，健康发展的良好局面，1－5月份完成销售2756.06万元，超2022年同期763.4万元，同比增长38.32%。

（六）坚守底线责任，提升安全维稳力度

一是做好安全生产工作。以“电动自行车专项整治”“重大事故隐患专项排查整治行动”“防灾减灾宣传日”等专项行动为契机，开展全县民政服务领域安全隐患排查和宣教活动。上半年来，共检查民政服务机构78家次，排查安全隐患151处，均已“闭环”整改到位。联合大豫镇开展养老服务机构消防安全培训和应急演练活动，提升养老机构工作人员消防隐患排查能力、火灾有效控制、扑救、疏散能力。安装视频监控177处，满足全县民政服务机构重点场所24小时远程检查，实现“技防+人防”双保障。

二是做好信访维稳工作。贯彻《如东县民政局信访维稳工作应急预案》要求，确保能够迅速有效地处置各类突发性不稳定事件。重要时间节点领导干部带班、值班人员24小时应急值守制度，有情况及时上报，确保重要时间节点不发生事故。积极处理各类来信来电来访事项，1-6月共收到12345公共服务热线咨询91件，办结率100%。

（七）坚持从严治党，擦亮党建品牌底色

一是开展党风廉政教育活动。深入推进“双聚双高”作风效能巩固深化年活动，局班子成员落实党风廉政建设责任，常态化开展廉政教育，专题组织5.10思廉日专题教育活动。

二是完善党组织工作。完成机关党总支调整建制和换届选举，加强阵地管理，建成局机关党建活动室、职工书屋和老干部活动室，定期开展系列活动。严格按照“一月一课一主题”要求，开展形式多样的主题党日活动。

三是加强思想理论宣传。常态化组织开展党的创新理念学习，扎实推进2023年度党员冬训工作。严格落实意识形态工作责任制，运用“扶海民政风采”微信公众号、“民政工作简报”、网络舆情引导、监管等方式，加强民政外宣工作。推进平安法治社会，提升依法治理水平。

二、下半年工作计划

（一）提质增效，提升社会救助工作质效

一是提升保障水平。细化低保扩围和兜底保障政策举措，完善临时救助和支出型困难家庭认定政策，完善特困人员生活自理能力评估和关爱照料服务政策，推进照料护理资源统筹利用，提升特困人员生活质量。实施2023年“低补保”项目，完善“民善康”免捐资对象各项服务举措。二是提高救助质量。健全完善核对核查机制，促进部门数据互连互通，全面实施核对结果签字存档制度，及时做好金民系统数据更新维护工作，提升救助精准性。实施线上线下双渠道发现和“户、居”协同办理工作模式；实施在保对象“五色管理”工程，积极引导多元主体参与扶弱助困；实施“以案释政”工程，开展多层次的业务培训，加大政策宣传力度。

（二）攻坚破难，提升“一老一小”服务品质

一是不断提升养老服务供给能力。邀请养老服务专家对养老机构负责人、中高层管理人员进行系统培训指导。健全特殊困难老年人探访关爱长效机制，深入实施探访服务制度。继续排查全县空巢独居老人，为有需求的空巢独居老人安装“一键呼叫”设备。做好重度失能（失智）特困人员整治工作。根据市纪委问题清单，积极整改，提升重度失能（失智）集中供养特困人员照护水平。二是持续推进养老设施改造提升。规范开展适老化改造工作，做到应改尽改。加大对城市街道综合养老服务中心的考核，保证两个中心如期完成建设任务。三是加快完成养老机构转型升级。推进养老机构等级评定工作，完成全县16个示范性乡村互助养老睦邻点的审核认定及挂牌，推进完成全县养老机构护理型床位占比不低于72%的目标。四是加强儿童关爱保护工作。推进未成年人保护工作站提档升级，年内确保各类未保工作站镇（区、街道）全覆盖。组织开展未成年人保护机构负责人、儿童督导员、儿童主任能力提升和业务培训，确保年参训率达到 100%。组织开展儿童主任实务技能竞赛和优秀儿童督导员、优秀儿童主任选树活动，以典型示范引领能力提升。

（三）提档升级，提升社区治理服务水平

一是提升社区治理水平。拟出台《关于推行村规民约（居民公约）“积分制”管理工作的实施方案》，进一步规范村规民约；抓好社区综合服务设施提档升级，完成4个省级社区民生实事项目建设；继续开展“一村一品”创建，打造和提炼出更多的社区治理品牌；加大政府购买服务和公益创投力度，下半年计划与海洲文化签约运营公益创业园，培育孵化各类型社区志愿组织参与社区治理，提升社会组织服务能力。二是建强社工人才队伍。对全县符合条件的持证从事社会工作岗位的人员，发放专业岗位补贴，调动工作积极性，推进全县社工专业人才队伍的建设。继续发挥社工站作用，聚焦“一老一小”“一残一困”等民政领域重点人群，开展“五社联动”，推进多方协同，在社会救助、养老服务、儿童关爱、社区治理服务等方面开展服务。

（四）锚定需求，提升专项事务服务能力

一是推动区划地名工作。继续推进平安边界创建工作，与相邻县、市（区）开展互访、联检活动，确保界线界桩完好率100%。推进历史地名保护工作，年底前完成《如东地名录》和《如东乡镇地名规划》的编写工作，同时做好全县标准化地址库建设，确保地名管理规范有序。二是抓好殡葬管理工作。加强岔河殡仪馆和西郊公墓改扩建工程建设；推进惠民殡葬体制改革，打通殡仪馆与财政部门直接结算流程，积极争取将殡仪车费用纳入惠民殡葬预算，实现免除丧属支付火化费和运尸费。加快建设城乡公益性骨灰安放（葬）设施，以“八有”标准提档升级为抓手，高标准完成省级殡葬实事项目长沙镇骨灰堂项目建设。三是优化婚姻登记服务。积极回应人民群众对于办理登记、提供颁证等相关服务的需求，确保婚姻登记合格率达到100%。计划通过七夕情人节主题活动，倡导婚事简办、发放文明婚俗倡议书、宣讲婚姻家庭法律政策，在全社会形成文明婚俗、简办婚礼的新风尚。四是开展专项救助行动。持续开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”、“助流浪乞讨人员温暖回家”等专项行动，提升流浪乞讨人员救助管理服务能力。

（五）兜牢底线，提升安全责任防范能力

一是压实安全生产责任。落实“三个责任”，提升民政领域安全责任意识。持续开展安全检查，严格排查防范民政机构重点领域安全隐患，并整改到位，落实安全管理“回头看”。强化开展安全宣教，通过实操演练、线上线下宣传等方式，提升本质安全。二是优化疫情防控工作。严格按照国家、省市县疫情防控要求，持续科学抓好民政服务机构疫情防控，根据实际精准落实防控措施。三是突出信访维稳攻坚。认真落实意识形态工作责任制，加强对公众号、门户网站、政务新媒体的监管。以“为民爱民”之心做好信访工作，引导群众合理表达诉求，持续化解信访矛盾，切实保障群众合法权益，推动信访工作依法规范运行。