2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，县民政局在县委、县政府的正确领导下，紧扣民政主责主业，履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职能，各项工作均取得显著成效。

一、2023年工作总结

坚持“稳中求进”工作总基调，围绕民政高质量考核指标，积极应对人口老龄化工作，扎实推进12项民生实事项目，全年保障服务对象10.72万人，发放各类资金将超过3亿元。

（一）聚焦特殊群体，温情服务，兜底保障更加精准高效

如东县社会救助工作高质量考核指标一直位列全市第一方阵。一是标准提升资金发放到位。低保、农村特困、城镇特困、散养孤儿（事实无人抚养儿童）保障标准分别提高到820元、1070元、1900元和2300元，预计全年共发放城乡低保金4800万元，特困人员供养资金7574万元、困境儿童保障金1233万元、2.8万余名残疾人“两项补贴”资金1.24亿元。重要节日，各类困难群众发放慰问金440.58万元。全年临时救助2343人次，发放金额230.95万元。二是项目推进构建医疗救助“三重网”。县民政局在医保基础上，创新推出“民善康”广覆盖、“补充险”保重点、“低补保”再托底为特色的多重救助保障网，助力破解共同富裕路上困难群众因病致贫难题。“民善康”被南通市政府表彰为最具影响力慈善项目， 2023年度参与率60.16%，受助3.5万多人次，发放互助资金2942.7万元。出资212.9万元为17742名低收入人口购买补充医疗保险，截至目前，全县1016人共获得保险救助183.26万元。动员群众购买“基本医疗商业补充保险”，进一步减轻困难群众就医负担，有效防止因病返贫。三是措施有力救助精准高效。出台局内部科室信息共享相关文件，实现实时共享，建立部门之间数据信息常态化、制度化共享比对机制。建立完善低收入人口主动发现机制，搭建生活救助与专项救助的“爱心桥”，切实解决困难群体的急难愁盼。制定低保扩围增效地方补充政策，在家庭财产、收入豁免等方面对救助政策进行创新完善。9月13日，市民政局在我县召开了全市社会救助扩围增效工作推进会，介绍推广我县做法和经验。完善基本生活和照料护理相结合的特困人员救助供养制度，全年特困人员无一信访和投诉，满意率达100%。出台困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴精准管理服务政策，实现应助尽助、高效服务。

（二）聚焦群众关切，一老一小，多层次服务体系更加完善

坚持需求导向，全力构建全方位标准化服务体系。一是机构服务能力得到升级。履行行业安全生产监管责任，以安全巡察整改为契机，深入开展安全生产专项整治，全县35家养老机构均完成气（煤）改电工程、视频监控系统建成联通、电动车智能充电系统建设和推进消防安全标准化达标建设，提高本质安全水平。开展养老设施项目优化升级改造工程，持续推进养老机构护理型床位建设，目前全县共有护理型床位5531张。开展养老机构等级评定工作，今年新增通过17家，目前全县共有29家获评等级，等级评定通过率达82.86%。开展供养机构照护能力提升专项整治行动，将20名重度失能（失智）特困人员集中到县申丞护理院供养，着力提升机构综合照护能力。二是居家社区服务环境得到优化。积极推进改造提升2所城市街道综合性养老服务中心，完成全县16个示范性乡村互助养老睦邻点改造提升，先后为460户老人家庭进行适老化改造，改造设置80张家庭养老照护床位，改造提升4个社区助餐点。进行软件更新升级，提供远程医疗、紧急呼叫等服务，全方位提升老年人健康安全保障能力。三是社会综合保障能力得到提升。开展居家上门服务和关爱探访服务质量提升工程，为全县2万名老年人进行能力和服务需求评估，加强养老服务人才业务培训工作，全年共培训1977人次。建立尊老金主动发放机制，全年预计发放5340万元。四是儿童权益保护得到深化。完成1家省级示范性未成年人保护工作站改造提升，建成16家镇级未成年人保护工作站，困境儿童关爱保障覆盖率100%，通过构建县镇村三级儿童保护网，开展“类别化+差异化”的关爱服务。

（三）聚焦服务提升，惠民爱民，社会事务规范有序开展

提升社区治理能力，建成4家省级民生实事项目的党群服务中心，为群众提供便利、暖心服务。扎实开展第七届社会组织公益创投活动，发放奖励补助资金45万元，进一步激发社会服务参与社会治理的积极性和创造性。增强殡葬服务质效，年初疫情期间，殡葬服务单位和设备经受住严峻考验，殡葬人用自己的实际行动，诠释了初心与使命。加快推进岔河殡仪馆和西郊公墓改扩建项目，完成长沙镇骨灰堂建设和106个公墓（骨灰堂）“八有”标准提档升级，全年发放惠民殡葬补贴171.447万元，全面整治装棺重葬、豪华墓、活人墓、私人经营公墓以及各种丧葬陋俗。提供优质婚姻登记服务，根据群众差异化需求，提供个性化的婚姻家庭辅导，全面实施“跨区域登记”，截至目前共办理婚姻登记3979对，合格率达到100%。扩大福彩事业影响力，创新销售模式，在抓生产、保安全、严管理和优服务上下功夫，预计今年销售7000万元左右，较去年相比增幅2500万元。常态化开展流浪救助行动，推进精细化管理，开展温情救助，扎实开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”活动，共出动车辆75余次，人员225余人次，及时发放食品、防寒取暖和降温消暑等日用品。

二、2024年工作谋划

如东县民政局积极谋大局、应变局、开新局，做到坚持党建引领、聚焦争先进位、促进作风转变，坚持底线思维、聚焦主责主业、促进能力提升，开创全县民政事业高质量发展新局面。

（一）坚持党建引领，围绕中心，凝心聚力促发展

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述，以创建“‘五如’民政·爱民为民”党建品牌为抓手，全面推进党建业务融合，让党旗在业务一线飘扬。坚持“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，着力锻造忠诚干净担当的民政干部队伍，持续推进民政工作高质量发展。

（二）聚焦主责主业，明确目标，争先进位勇担当

聚焦积极应对老龄化，以高质量考核和民生实事项目建设为抓手，推动如东民政高质量发展，继续保持省市排名靠前。

一是坚持全面覆盖和精准救助相统筹，培树“温情救助”理念深入人心。加强政策宣传。制定简易宣传册、编写救助案例，利用网络和新媒体图文并茂宣传低保、特困、困境儿童和残疾人福利政策，提高全社会普及程度和知晓率，利用全社会资源，及时发现救助困难群众。完善救助体系。做好特殊群体救助保障工作，提升扩围质效，修改完善低保对象身份认定办法，适时制定新的低保工作规程；继续做好“民善康”广覆盖、“补充险”保重点、“低补保”再托底的多重救助保障网，2024民善康慈善医疗项目，村（居）覆盖率达100%；村（居）民参与率达到60%，力争70%。实现精准救助。全力推进困难群众救助信息数据内部共享，加强与其他职能部门信息共享平台建设，及时与上级部门反馈相关信息，加强对基层重点家庭排查力度收集相关信息，进一步完善基层困难群众主动发现机制，实现从“人找政策”到“政策找人”。强化急难救助。健全临时救助实施体系，简化和规范临时救助流程，发挥便捷、应急、稳定功能。加强公安、城管、卫健等部门开展联建共建活动，提升流浪乞讨人员救助管理服务能力。

二是坚持基础投入和提升服务同发力，推动“一老一小”服务提档升级。持续推进设施改造提升。继续做好做好重度失能（失智）特困人员集中供养工作。持续开展养老机构护理型床位建设，完成全县养老机构护理型床位占比不低于75%的目标，支持有条件的养老机构新建或改建认知障碍照护单元。在2024年，改造提升15个示范性乡村互助养老睦邻点，每个镇区建设1个社区助餐点，掘港、城中两个街道各建设2个社区助餐点，进一步完善全县社区助餐网络。不断提升服务供给能力。开展居家和社区基本养老服务提升行动，2024年6月底前，完成不少于500张家庭养老床位建设，提供不少于900人次居家养老上门服务。健全特殊困难老年人探访关爱长效机制，深入实施探访服务制度。推进养老机构等级评定，公办养老机构达到100%；及时发放养老机构运营、建设和等专项资金，做好尊老金发放监管工作。加强养老服务队伍建设，全年培训养老机构负责人不少于34人次、中高层管理人员不少于110人次。全面激活社会资源活力。统筹“一老一小”工作，秉承“政府引导、社会参与、挖掘潜力”的原则，进一步加大服务设施的建设、运行补助力度，提高从业人员补助标准。加快推进智慧民政建设，完善标准、流程和规范，统筹线上、线下资源，精准对接需求和供给，提供“菜单式”便捷服务。激发社会组织力量，推动城中街道、掘港街道建立镇级社会组织孵化基地。开展社会组织公益创投活动，吸引社会组织入驻社区，开展“一老一小”、救助帮困、公益慈善等个性化专业化特色化服务，满足群众需求。

三是坚持惠民便民和问题整改双促进，推动“移风易俗”成果见行见效。推进殡葬体制改革，争取县级资金400万元，把殡仪车服务费纳入惠民殡葬预算。探索改革殡葬惠民相关费用结算体制，由殡葬单位与财政部门直接结算，真正做到惠民便民。加强服务设施建设，利用县级资金4200万，完成西郊公墓扩建改造工程和实施岔河殡仪馆改扩建工程，合并袁庄馆和岔河馆，岔河镇级骨灰堂与殡仪馆合建，新建一个守灵中心和大停车场。以“八有”标准提档升级为抓手，加快推进城乡公益性骨灰安放（葬）设施建设，争取各镇区至少要建一座镇级骨灰堂。巩固移风易俗成效。充分发挥村（居）在保障殡葬管理服务中的第一道防线作用，细化管理和问责措施，联合纪检等相关部门加强装棺重葬、硬质坟、豪华墓和私人经营公墓等整治工作。结合省级婚俗改革实验区创建工作，改善登记环境，优化程序，加大宣传力度，同时引进第三方机构入驻，强化婚姻家庭辅导服务队伍建设。

（三）突出队伍建设，守住底线，转变作风强保障

一是建强基层民政专业队伍。积极争取基层党委政府支持，选优配强基层民政干部，确保队伍相对稳定。加强镇（区、街道）社工站建设，由社工站承接扶老、为小、济困、助残等服务，解决基层民政人手不足的问题。进一步提升基层业务能力，建立健全基层民政工作人员培训制度，不断提高基层民政工作人员业务素质、工作能力和服务水平。常态化到镇（区、街道）开展政策解读培训，每月调查走访到村（居）进行民政政策面对面宣讲，挖掘征集救助典型案例，汇编成册，以案例送政策下乡，提升镇村干部对救助政策的理解和灵活运用能力。

二是创造安全稳定良好环境。民政安全稳定和风清气正的政治生态是更好服务群众的要，也是实现民政高质量发展的基础。安全生产突出走深走实。开展民政服务机构消防安全达标创建工作，确保消防控制室值班人员持证上岗，全县50张及以上床位养老机构完成达标建设任务；持续排查安全隐患，定期开展安全教育培训，及时调整应急预案并定期开展应急演练，加强机构和人员应急救援能力，提升机构本质安全。信访稳定突出尽早尽快。坚持“四个下基层”，深入群众，用政策说话，说群众话，以人为本、以理服人、以情感人，引导群众合理表达诉求，尽早尽快，持续化解信访矛盾，切实保障群众合法权益。加强网络舆情监管和处置能力，加强对微信公众号、门户网站信息发布的审核把关，认真落实意识形态工作责任制。廉政守法突出常态长效。落实全面从严治党和党风廉政责任制，加强法纪教育，做好治本抓源头工作，杜绝履职不到位、酒驾、赌博等违纪违法行为的发生。针对民政领域发生通报和案件，抓好民政廉政风险防控工作，进一步完善一批采购、监督、审核制度，化解廉政风险和堵住漏洞。

三是提升民政机关作风效能。以“双聚双高”作风建设为抓手，强化政治意识，树牢宗旨意识，提升担当意识，驰而不息深化机关作风建设。建设学习机关，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述，创新形式和完善机制，加强民政业务政策交流，不断增强干部理论素养、业务知识和工作水平，为民政高主质量发展提供强大思想保障智力支持。建设法治机关。加强法治宣传，加强法治文化阵地建设，落实“谁执法、谁普法”工作机制；认真落实班子会前学法制度,严格落实学法用法培训计划,发挥法律顾问作用；结合职能职责,履行法治工作要求，加强行政执法能力。建设能力机关。结合2024年编制体制调整，坚决落实上级指示要求，合理人员调配，明确职能分工，加强团结协作，机关设置更优。组织科室业务轮岗，培养业务多面手，加强干部能力素质提升；开展师徒结对培养，落实“民政青锋”计划，培养青年后备力量，能力素质更强。加强业务科室沟通衔接，理清工作思路，团结协作，配合保障更好。