为深入贯彻党的十九届五中全会精神，落实国家省市县教育大会精神，进一步巩固成果、深化改革，促进教育公平，提高教育质量，根据《中华人民共和国义务教育法》《江苏省学前教育条例》等法律法规，以及省、市相关文件精神，进一步完善义务教育免试就近入学、幼儿园服务区制度，规范义务教育、学前教育招生行为，保障适龄儿童接受教育的合法权益，体现教育公平，现就做好2021年义务教育、学前教育招生入学工作的有关事项通知如下：
一、关于义务教育招生
（一）基本原则
1.免试就近原则。依法保障适龄儿童少年根据户籍按施教区免试入学，确保适龄健康儿童入学率达到100%。保障特殊群体儿童接受义务教育，残疾儿童入学率达98%以上，保障外来务工人员随迁适龄子女入学。
2.公开公平原则。通过多种途径宣传义务教育的相关政策，公开招生入学的政策条件、手续程序、时间安排等信息，实行阳光招生，接受社会监督，营造良好氛围。
3.规范有序原则。科学合理划定施教区，学校办学规模适度，均衡编班，均衡配备教师。严格招生条件，规范招生程序，严肃招生纪律，落实“十项严禁”纪律要求，严格执纪问责。
（二）入学条件
1.小学入学条件。小学招收本施教区年满6周岁的儿童（2015年8月31日及以前出生），未满6周岁的儿童不得入学。家长需提供户口簿、儿童医学出生证明等材料。适龄儿童确因身体原因需要延缓入学的，由其父母提出申请，提供县级以上医疗机构出具的身体状况证明，可延缓入学。
2.初中入学条件。初中招收本施教区应届小学毕业生。家长需提供户口簿、小学毕业证书等材料。非本施教区户籍的小学六年级学生，在就读学校参加毕业考试，小学毕业后可回户籍所在地初中就读。
（三）招生程序及时间安排
1.制订招生方案。5月中下旬，县教体局召开会议部署招生工作。6月上旬，各镇教育联络组制订招生工作方案，部署本镇招生工作，学校要通过校园网、微信公众号等多种途径及时向社会宣传招生政策，公布学校的报名入学办法。
2.信息登记核查。6月20日前，各幼儿园及小学召开毕业年级学生家长会议，宣传义务教育招生的相关政策，明确入学条件、施教区及手续程序，家长填写信息登记表并提交相关材料。为促进义务教育招生进一步规范，今年将使用如东县义务教育学校招生系统平台，入学儿童少年相关信息需在招生平台登记填报、上传资料及核查认定。各校（幼儿园）需对家长进行指导并组织填报、上传资料，对不具备填报条件的（或不会使用招生平台操作系统的），由学校安排人员协助登记、上传。
6月30日前，各镇教育联络组及招生学校核查确认施教区适龄入学儿童少年信息。信息核查由镇教育联络组（县城学校由教育科）组织，相关学校参与，根据招生条件及施教区域确定各招生学校入学名单。招生学校根据下发名单在义务教育招生平台网上进一步核查确认。
3.发放入学通知。7月1日，各镇教育联络组受所在地镇（区、街道）委托向施教区适龄儿童少年家长发放《如东县义务教育入学通知书》，含所在镇（区、街道）的县直学校。
4.入学报名登记。7月4～5日，招生学校张贴公布施教区及新生名单。家长携带《义务教育入学通知书》、户口簿、幼儿园或小学毕业证书等材料到预录取学校办理入学登记手续，学校采集录入新生信息。
7月7～9日，审核办理新增外来务工人员随迁适龄子女入学、回户籍所在地学校就读手续。镇教育联络组（县城学校由教育科）、招生学校做好信息登记、核查确认及招生平台资料上传、信息填报的指导或协助等工作。
8月26～30日审核办理转学手续。
5.编班注册学籍。8月30日前，各学校制订均衡编班方案，合理确定班学额，均衡配备教师，并将分班情况在校内公示。
9月1日新学期开学，各学校在开学后1个月内为新生建立学籍，将学生信息录入《江苏省义务教育学籍管理系统》。严格执行《江苏省义务教育学籍管理规定》，规范学籍管理，实行“一人一籍、籍随人走、终身不变”，所有中小学生一律不得借读。
（四）有关具体问题
1.班学额和编班问题。根据江苏省教育现代化建设评估标准，初中班学额不超过50人，小学不超过45人。各学校要加强入学需求前瞻性预测，科学制定招生计划，严格控制班学额。班学额超标的学校，要在确保施教区适龄儿童入学的基础上，通过增加班级等措施促使班学额逐步符合标准。各学校要坚持均衡编班原则，制订均衡编班方案，规范编班分班行为，不得以任何名义设立重点班、快慢班、特长班、创新班和实验班，要制定科学合理的班级教师配备方案，确保每个班级师资力量大体相当。不得举行任何形式的与入学相关的笔试、面试，不得以各种竞赛成绩、奖励考级证书等作为入学条件和依据。起始年级按课程标准严格执行零起点教学要求，小学一年级设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接工作。要依托学籍管理系统，建立失学辍学适龄儿童少年工作台帐，认真落实失学辍学学生劝返、登记和书面报告责任，切实保障每个适龄儿童少年接受义务教育的权利。
2.外来务工人员随迁子女入学问题。对外县（市、区）流动人员子女要求到我县就读小学或初中起始年级的，按照“就近入学、统筹安排”的原则，在流入地接受义务教育，与当地学生同等待遇。由其父母或其他法定监护人持户口簿、流动人员居住证、就业或自谋职业证明、幼儿园或小学毕业证书等材料，县城的向县教体局教育科申请，其他的向所在地学校申请，审核后按照相关规定安排入学。
3.适龄残疾儿童入学问题。各学校要充分发挥融合教育资源的作用，积极推进融合教育，依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近就便随班就读，接收具有接受普通教育能力的残疾儿童少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助，县特殊教育学校应加强对普通学校随班就读的培训指导。对视力、听力损失严重和智力有严重障碍的儿童，原则上到特殊教育学校报名就读，特殊教育学校应接受有入学需求的残疾儿童少年就读，保障他们接受义务教育的权利。对残疾程度较重，无法进入学校学习的学生，由县特殊教育学校建立学籍并开展送教上门服务。
4.军人子女入学问题。根据总政治部、教育部联合印发的《军人子女教育优待办法》（政联〔2011〕7号），以及《关于印发南通市军人子女教育优待实施办法的通知》（通教基〔2013〕21号）的文件精神，各学校应为军人子女（含烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女）入学提供好服务；对不能与父母或者其他法定监护人共同生活，而由祖父母、外祖父母或者经法定程序指定的委托监护人抚养的军人子女，可以在祖父母、外祖父母或者受委托监护人户籍所在地学校就读。
5.户籍与实际居住地不一致问题。任何小学、初中不得违规接收非本施教区的学生入学。对户籍与实际居住地不一致等情况，按以下办法处理：
实际居住地应提供房产证或有效建房手续（自建房，下同）等材料。
县城城区户籍与实际居住地不一致的，家长可根据户籍或实际居住地确定就读学校（此条款实行至2021年招生结束，从2022年开始以户籍确定招生入学就读学校），具体由县教体局协调安排；其他镇（区）范围之内户籍与实际居住地不一致的，家长可根据户籍或实际居住地确定就读学校，具体由镇教育联络组协调安排；
其他特殊情况由镇教育联络组、县教体局协调处理。
6.县城城区义务教育学校招生问题。县城初中、小学招生工作由县教体局统筹管理，制订招生办法（办法6月上旬另行公布，详见如东教育体育信息网和如东教育公众号），县教体局和各招生学校具体组织实施。县城户籍要求回县城学校就读小学或初中一年级的学生、以及县城新增的外来务工人员随迁子女，家长携带相关材料于7月7～9日到教体局教育科登记信息，7月16日前凭入学通知书到学校办理报名手续。
7.招生平台线上使用问题。根据省市要求，义务教育学校招生使用省招生平台中的监管模块，需要进行相关数据的收集与上报。因此，今年我县将使用如东县义务教育学校招生系统平台，进行线上信息采集试点工作。具体的使用范围、使用时间、使用方式、操作方法等要求，教体局将组织人员进行专门培训，请各镇教育联络组、各县直学校确定一名技术管理员，教体局教育科将建立操作技术交流QQ群。联系人：刘晓琴，电话：84517838。
8.根据新冠肺炎疫情常态化防控要求，各单位在组织招生工作期间，要按照疫情常态化防控要求，落实具体措施，确保招生工作的安全有序。
二、关于学前教育招生
（一）基本原则
1.相对就近原则。建立完善幼儿园服务区制度，合理划定服务区范围，努力为适龄幼儿提供入园学位，确保全县学前教育毛入学率达99%以上。
2.积极稳妥原则。公开学前教育招生的政策条件，协调处理幼儿园招生中的矛盾问题，尽可能满足外来务工人员适龄子女入园需求，确保社会稳定。
3.规范有序原则。实行阳光招生，加强对幼儿园招生的监督，严格条件，规范程序，严肃纪律，确保幼儿园招生工作规范、有序、平稳进行。
（二）入园条件
1.年龄条件。年满3周岁（2018年8月31日前出生）。
2.户籍条件。幼儿户籍在幼儿园服务区范围内。户籍与实际居住地不一致的，县城户籍的今年可根据户籍或房产证确定入园（从2022年开始一律以户籍确定就读幼儿园）。其他各镇区可根据幼儿户籍入园，也可凭房产证或有效建房手续到居住地幼儿园入园。
（三）关于服务区的确定
根据全县学前教育资源布局与人口分布情况，各镇（区、街道）幼儿园原则上参照小学施教区确定服务区，具体范围由各镇（区、街道）确定。普惠性民办幼儿园在满足就近入园的基础上，学额不足的可面向全镇招生。县城城区幼儿园按相对就近原则，依据幼儿园现有条件及招生规模统筹安排。
（四）招生手续程序
各镇（区、街道）：7月1～5日，各幼儿园在园门口显著位置公布服务区范围、入园条件及手续程序，家长携户口簿（户籍与实际居住地不一致的还需提供房产证等）、儿童出生医学证明、预防接种证明等材料的原件及复印件，到幼儿园申请报名，幼儿园审核后对符合入园条件的幼儿办理入园登记手续。
县城城区：报名登记时间初定8月2日，招生工作由县教体局统筹管理，分片区集中报名登记信息，按相对就近原则统筹派位。具体办法6月中下旬在如东教育体育局网站和如东教育公众号另行公布。
（五）有关具体问题
1.办园规模班额。根据省优质幼儿园和教育现代化建设评估标准，各幼儿园要统筹考虑规模和班额以及实际需求，努力确保服务区适龄幼儿入园，班额控制在30人左右。
2.残疾儿童入园。各幼儿园应接收具有接受普通教育能力的残疾幼儿，积极开展融合教育。对残疾程度较重的幼儿应到特殊教育学校接受学前教育。
3.外来务工子女入园。在确保服务区适龄幼儿入园的基础上，尽可能考虑外来务工人员随迁子女入园需求。家长须提供户口簿、法定监护人居住证及在当地的经商、就业证明等材料（居住证及就业证明材料需满六个月），县城城区8月2日（初定）根据公布地点集中登记信息，其他镇（区、街道）7月1～5日向居住地幼儿园申请。
4.对家庭情况特殊或有其他特殊情况需安排入园的，监护人提出申请并提供相关证明材料，县城城区的由县教体局研究处理，其他镇（区、街道）由教育联络组协调处理。
三、有关要求
1.加强领导，认真组织。义务教育和学前教育招生工作政策性强，涉及面广，关注度高，关系到广大群众的切身利益，关系到教育公平和社会稳定。全县义务教育和学前教育招生工作在县政府的领导下，按照“积极稳妥”的原则，由县教体局统筹协调，建立科学有序、公开透明的招生工作机制，认真组织实施。各镇教育联络组、各招生学校（幼儿园）要充分认识做好招生工作的重要性，要建立招生工作专班，建立以主要负责同志任组长，分管负责同志人任副组长，相关学校（部门）负责人任组员的招生领导小组，进一步明确招生行为的主体责任，将规范招生作为学校规范办学的重要内容，梳理招生过程中存在的问题，提出整改意见，坚决杜绝违规招生入学行为的发生，牢固树立全局意识、法规意识、责任意识和纪律意识，加强对招生工作的管理和监督，确保招生工作规范、有序、平稳进行。
2.宣传引导，规范程序。各镇教育联络组、各招生学校要通过校园网站、微信公众号等多种途径，及时向社会宣传招生的相关政策、方法步骤，公布义务教育施教区和幼儿园服务区、招生规模、新生名单以及招生入学咨询、监督举报电话等信息，实行阳光招生，主动接受社会监督，为符合条件的适龄儿童少年入学提供优良的教育公共服务。要制订工作方案，规范招生程序，按序时安排工作流程，认真做好调查摸底、信息登记审核、发放入学通知书、新生报到注册、编班入籍等工作。
3.强化责任，严肃纪律。认真执行招生工作的各项政策和规定，严格执行招生工作责任制和责任追究制，严肃招生纪律。各学校要坚持做到“十个不”：不擅自提前招生；不违规跨施教区（服务区）招生；不拒绝接收本施教区（服务区）内学生以及符合条件的流动人口子女入学；不拒绝接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年入学；不举行任何形式与招生挂钩的面试笔试；不以各种竞赛成绩或考级证书等作为入学依据；不举办重点班和实验班；不违规收取任何费用；不招收借读生和复读生；不招收不足龄儿童入学。县教体局将结合常规管理“双随机”督查工作，对招生入学工作进行重点督查，对违反招生政策和纪律的人员，将视违规违纪情节，分别给予通报批评、责令限期整改、取消评优评奖、撤销已有荣誉称号和内涵建设项目或削减招生计划等处理；对主要责任人给予处分直至撤销职务。