近年来,消防“生命通道”被占用、堵塞的现象屡禁不止,影响疏散逃生造成人员伤亡的情况时有发生。为深刻吸取火灾事故教训,坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道,以及人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题,根据“生命至上,隐患必除”消防安全专项行动和安全生产治本攻坚三年行动工作部署,制定打通消防“生命通道”推进工作实施方案如下。
一、总体目标
认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,深入落实全国安全生产电视电话会议部署和治本攻坚三年行动方案安排,坚持人民至上、生命至上,坚持问题导向、底线思维,结合“生命至上,隐患必除”消防安全专项行动,多措并举、综合施策,利用两年时间,坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的问题隐患,坚决拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网、广告牌等障碍物,坚决清理妨碍消防车通行的障碍物,进一步建立健全从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的制度机制、责任链条和防控体系,有效防范遏制群死群伤火灾事故发生。
二、任务措施
聚焦占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题隐患,重点采取以下工作措施:
(一)组织全面排查。积极协调各镇(区、街道)和相关部门监督指导基层学校(单位)推进消防安全排查检查。全面发动学校(单位)紧盯风险隐患,认真开展自查自改,畅通安全出口、疏散通道和消防车通道,主动拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物,彻底清理竖向管井、敞开式外连廊堆放的可燃杂物,并纳入单位防火检查重点内容。各镇(区、街道)联络组要积极协调属地政府和相关部门,邀请专家协助辖区学校(单位)开展防火安全检查,指导学校(单位)推进问题隐患整改。
(二)严格督促整治。深入推进打通消防“生命通道”专项整治,采取学校专委会督导检查、联合消防部门执法检查,对整改难度大、短时间内无法整改到位的隐患,要建立隐患清单、综合运用挂牌督办等方式,督促坚决整改到位。对整改完毕的学校(单位)开展“回头看”,纳入日常安全检查重要内容,严防问题隐患反弹。针对人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网、广告牌等障碍物,以及占用、堵塞消防车通道等问题,要压实学校(单位)主体责任,加强全链条、全过程管控,落实标识化、规范化管理。
(三)强化警示教育。各学校(单位)要通过学校微信公众号、校园网等渠道,利用教职工集中培训等时机宣传打通消防“生命通道”的重要意义,普及消防“生命通道”安全管理常识,引导广大师生员工共同维护消防“生命通道”安全畅通。要组织观看《安全生产责任在肩》警示教育片,充分吸取今年以来火灾事故教训,开展情景式警示教育,推动以案示警、以案为戒、以案促改。要广泛发动学校(单位)教职工举报身边涉及消防“生命通道”的隐患问题和违法行为,形成全民关注消防的浓厚氛围。
三、任务分工
各镇(区、街道)教育联络组牵头落实属地管理责任,安全稳定科牵头负责学校(幼儿园)排查整治,校外教育培训机构监管科要牵头科技、文广旅、体育等部门按照《省教育厅等六部门关于转发<校外培训机构消防安全管理九项规定>的通知》(苏教监管函〔2022〕10号)明确的职责分工,开展校外培训机构排查整治。体育科牵头负责体育经营单位(场位)的排查整治。发财科、基建办等科室要按照职责做好学校排查隐患的整治推进。
四、时间安排
(一)部署推进阶段(2024年4月20日前)。结合学校(单位)实际,制定打通“生命通道”工作任务清单,明确职责分工,细化任务措施。
(二)排查整治阶段(2024年4月20日至2025年12月)。逐校开展全面排查,按照整改难易程度,分类制定计划,科学确定整治目标,推进整治攻坚。2024年5月底前,全面摸清人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等隐患问题,建立底册清单,学校人员密集场所外开的窗户金属护栏全部拆除到位,采用外窗安装限位器防护措施。2024年12月底前,校内消防车通道、救援窗口,以及消防救援操作场地,完成永久性的标识化管理。要通过集中培训一批校内消防安全“明白人”,切实学校提高发现问题和解决问题能力,努力消除一大批涉及消防“生命通道”的隐患问题。
(三)巩固提升阶段(2025年12月底前)。坚持边整治、边调研、边总结,对存在的普遍性、系统性问题进行梳理研究,健全完善确保消防“生命通道”畅通的检查指南和长效机制。
五、工作要求
各镇(区、街道)教育联络组、各级各类学校(单位)要将打通“生命通道”工作作为保障人民生命财产安全的重要举措,与重点任务同部署、同落实。各单位主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自抓落实,按照职责分工,细化任务措施,确保工作取得实效。
从4月起,各学校(单位)于每月22日前上报《打通消防“生命通道”推进工作情况统计表》至牵头科室,各牵头科室负责汇总分管领域推进情况同步报送至局安稳科统一汇总;11月23日前,各牵头科室、各学校要将本年度打通消防“生命通道”推进工作情况总结报送至局安稳科。