如东县国资办深入贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述，全面贯彻落实县委县政府各项决策部署，以提质量、增效益、防风险为出发点，认真履行出资人监管职责，积极主动适应经济发展新常态，加快国有经济布局优化和结构调整，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，持续提升国有企业市场化盈利能力和国资监管效能，坚决守住不发生流动性和系统性风险底线，更好统筹发展和安全，努力为如东经济社会高质量发展提供坚强保障。

一、2024年上半年工作开展情况

（一）改革引擎，注入国资国企发展活力。

一是细化推动国企改革施工详图。在学深悟透中央、省、市实施方案的基础上，结合我县实际，对改革任务逐一分解，进一步明确时间节点、压实工作责任，制定任务清单。二是扎实推进企业国有资产清查利用。严格对照中央和上级要求，做到“全领域、全覆盖”，确保企业各类资产资源全部纳入、精细分类，真实、完整反映资产规模总量、结构分布、使用状态等情况。在工作推进中坚持完善工作机制，确保面上工作完成质量和效率。持续加强指导督查，通过业务培训和上门督导提高一手工作质量，目前各企业集团已基本完成清查摸底工作。三是加快开展劣势企业专项治理。全面排查两非两资（低效资产、无效资产）、四类企业（停业、连续三年亏损、资不抵债、第三层级以下的控股企业）、三类参股投资（连续三年无收益、账面价值300万元以下、第三层级及以下企业的参股投资）、吊销未注销企业、同质化业务竞争的企业、历年巡察、审计发现问题需治理的其他企业等劣势企业和问题，纳入治理名单，逐一落实治理方案和时限，目前排查阶段已结束，治理名单已基本形成。

（二）风控前移，筑强国资国企根基堡垒。

一是强化监管系统性。强化考核导向，调整优化2024年县属一类企业高质量发展综合考核指标体系，重点考核县属企业重点工作任务、经营业绩工作等方面取得的成效。重点工作任务主要考核县委县政府重点推进工作和国企改革深化提升行动工作的完成情况；经营业绩工作主要考核资产资金运营、转型发展、债务管理、国有资产收益上缴、年度利润和资产保值增值、企业法人治理结构完善以及安全生产、环境保护等方面的情况。充分发挥考核指挥作用，完善市场化绩效评价体系，进一步提高经营业绩“含金量”。二是增强监管有效性。不断加强企业经营预算工作，组织各国有企业编制2024年度投融资预算。2024年国有企业计划投资项目年度预算比2023年下降12.86%。三是提升监管专业性。在做好前期各类问题整改情况跟踪问效的基础上，重点完成并报送了南通市县属国有企业改革和转型发展情况专项审计调查整改方案和进展情况报告，督促指导各国有企业进一步完善长效机制。突出事前事中事后监管并重，加强与纪检监察、审计等外部监督力量有效衔接，不断加强国资监管制度解读，进一步健全完善发现问题、督促整改、强化追究的工作链条。在狠抓落实的同时，同步推动制度刚性运行，真正以务实管用的制度机制保障巩固和拓展监管能动性。认真落实“安全生产月”各项部署要求，深入各类型企业开展安全专项督导检查，全县国资系统安全生产形势稳定。

（三）抓牢党建，锻造国资国企新质动能。

党建强则事业强，党建兴则事业兴，坚持党对国有企业全面领导不动摇，以昂扬的精神状态和真抓实干的作风，持续推动党纪学习教育走深走实，全面推动全面从严治党不断向纵深发展。一是把牢政治建设“定盘星”。严格落实“第一议题”制度，做到及时学习、深入领会、认真贯彻。推动国有企业进一步完善以理论学习中心组为引领，以“三会一课”和主题党日为基础的理论武装，加强理论知识和业务融合发展，深化党员之间互动交流，提升党员学习的主动性，进一步推动习近平总书记重要指示批示在国有企业落地见效。二是筑牢基层组织“硬堡垒”。不断夯实和筑牢基层“大底盘”，坚持一体推进调查研究、检视整改、推动发展等各项任务，推动调查研究工作更好为科学决策服务，坚持资源向一线倾斜，不断深化党建带群团，积极践行国资国企社会责任，不断发挥老干部在关工委组织中的独特优势。三是织密从严治党“防护网”。结合党纪学习教育，综合运用警示教育专题片、廉政党课、教育读本等多种教育形式，提升警示教育感染力和说服力，让心存敬畏、手握戒尺真正成为党员干部的日常自觉。借“前车之覆”，明“后车之鉴”，持续释放执纪必严的震慑力量，让警示教育入脑入心，始终把党性教育、警示教育、廉洁文化建设一体推进，坚决把全面从严治党要求贯穿到国有企业生产经营全流程各环节，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，努力从思想源头上筑牢拒腐防变堤坝，营造风清气正干事环境。

二、下一步工作计划

（一）持续推进企业集团国有资产清查利用工作。

督促各国有企业在清查盘点和发现问题的基础上，做好问题清单的整改工作，结合国企改革提升行动，对尚未纳入国资集中统一监管的经营性国有资产进行分类处置，实现集中统一监管。重点做好“五清一理”工作，即做到清户头，户头全面见底；清资产，资产清晰上图；清投资，投资全程明晰；清往来，往来应清尽清；清担保，担保风险闭环；理特许，特许梳理摸清。聚焦盘活利用，推进集中统一监管。按照推进经营性国有资产集中统一监管的要求，对经县政府批准移交国资履行出资人职责的经营单位和划拨给国有企业的经营性资产，会同县财政和原主管部门及经县政府批准的企业集团做好交接。

（二）精准谋划推进国企集团重组优化。

结合国有资产清查利用，形成基于GIS的企业不动产数据库以及全县国企不动产一张图。在此基础上，对照上级要求和如东实际，进一步细化国企重组优化方案，统筹考虑资源配置和主业确定，通过资源整合和功能重组，共同发展、形成合力。

一是明确方向，突出重点。有效解决我县国企运营中存在的问题和弊端，以资产整合、防控风险、提升投融资能力和发挥国企引领作用为重点，加强对国有资产优化整合配置。

二是改革转型，做强做优。创新经营发展方式，重塑企业内部管理和运作机制，实现市场化、实体化、专业化发展，不断提高企业经营能力和可持续发展能力。

三是聚焦主业，差异发展。聚合有效资源，提高配置效率，围绕城市及产业发展规划对企业功能进行重构，突出各自主业，实现不同维度组合发力，实现差异发展。

四是统筹推进，平稳过渡。统筹规划，分步实施改革重组中涉及的股权变更、资产划转、债务承接、人员配置等工作，确保平稳有序推进。

（三）加快推动劣势企业专项治理。

对纳入治理名单的企业，按照“先易后难”原则，通过扭亏、合并、注销等多种方式分类治理，于2024年底完成60%以上企业的治理任务，力争2025年底全面完成治理任务。