2022年，如东县国资办坚持以习近平新时代国有企业发展改革思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全力推动改革、监管、党建各项工作齐头并进，坚决贯彻县委县政府工作部署，全县国有经济高质量发展取得一定成效，现总结如下：
一、主要工作举措及工作成效
（一）全面完成改革任务，企业运营再上台阶
将国企改革三年行动作为全年工作的主抓手，全力推动各项举措落实落地，县级层面124项改革任务全面完成，涌现出一批典型案例：东和集团破除体制性障碍，打通机制性梗阻，强化政策性创新等三个方面，创新国有企业领导人员经济责任审计方式方法提高审计项目质态，建设面向企业内部和产业链上下游的“双创”要素汇聚平台，加速数字化、网络化、智能化的转型升级；锦恒集团恒正建设工程质量检测有限公司聚焦工程技术与设计服务主业，积极参与市场竞争；洋口港集团坚持党建引领，优化强化功能布局，进一步完善现代企业制度等案例被编入市国资委改革案例集。
（二）狠抓融资财务管理，降本增效凸显成效
建立国有企业资金安全分析例会制度，加强监测分析和预警。分类、动态调整企业融资成本高限。严控资产负债率基准线、预警线、重点监管线，对经营性债务实施分类管控。严格全品种全过程XIRR方法核算、债券发行承销等环节公开竞争，融资成本持续下降。
（三）监管体系不断完善，企业运营逐步规范
一是严格企业投资管理。建立国有企业资金安全委员会，完善管理办法和议事规则，落实企业全面预算管理，切实加强国有企业经营性债务和大额资金管控。二是完善监管手段，加强问题整改。围绕上级审计、巡视巡察，督促指导企业抓好整改，同时举一反三，抓好共性问题建章立制。组织出资人审计和事中事后检查，对发现问题组织企业整改。三是加快现代企业制度建设。全面落实企业党委前置研究重大经营管理事项制度，6家重要子企业董事会应建尽建，落实董事会6项职权，各集团董事会实现外大于内，全面建立向经理层授权管理制度，落实内审机构由董事长分管，向党委、董事会报告制度，充分发挥企业党委、董事会、经理层各自职能，党领导下的现代企业制度框架已基本搭建完毕。
（四）项目建设勇挑重担，全力服务发展大局
全县国企在重大项目建设、保障服务民生等方面“压舱石”“稳定器”作用进一步显现。一是重大项目建设提速冲刺。东和集团推进栟茶古镇系列项目，东大街保护利用项目作为南通唯一入选江苏省“十四五”时期文化保护传承利用工程入库项目，全力服务河口中天“十四五”发展，“三河六岸”项目建设已初现成效。二是重点片区建设齐头并进。锦恒集团推进掘苴河东片区整体开发建设。三是民生实事项目有序推进。如东高级中学异地新建项目已实现全面封顶，解放路幼儿园项目和东环路北延工程（长江路—富民路）已顺利完工；东和集团8万吨粮库并配备日烘干能力300吨烘干中心、装卸码头等配套设施建设取得新进展；水务集团推进东泽源污水厂2.5万吨扩建工程、城区污水管网互联互通等各项涉水工程建设，全力提升供排水服务质量和保障能力，出厂水水质全年达标率100%，确保了如泰运河、掘苴河国考断面水质。
（五）“一去三化”倒逼转型，企业活力不断增强
始终坚持抓重点、补短板、强弱项，全面推进“一去三化”，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力不断加强。一是市场化营业机制基本建立。一级企业均建立经理层成员任期制和契约化管理制度。各集团公司及6家子企业全部实施经理层成员任期制和契约化管理，经理层全面签署“两书一协议”。深化如东县国有企业劳动人事分配三项制度改革的指导意见，推进用工市场化、完善市场化薪酬分配机制。各集团公司及重要子企业全面实现全员绩效考核。二是国企“朋友圈”不断扩大。各国有企业共与央企合作项目6个，并积极探索混合所有制改革，东和集团与华润集团签署战略合作协议，在光伏项目建设、天然气、热能等多项领域展开合作。东能公司与中石化长城燃气、中油昆仑公司签署供气协议，中石化增资入股东能公司已进入股东讨论决策阶段。锦恒完成南通东锦工程设计有限公司的收购工作，完成对江苏恒棠建筑科技有限公司第一轮增资扩股，与国网南通综合能源服务有限公司、国网南通电动汽车服务有限公司成功签订战略合作框架协议。
（六）强化国企党建引领，汇聚强大发展合力
始终把加强国企党的建设摆在首位，党的领导党的建设全面加强，国有企业党组织把方向、管大局、保落实的能力进一步增强。一是坚持理论先行。各国有企业党组将学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述作为首要任务，组织培训20个场次。深入学习二十大精神和习近平总书记党的二十大报告，切实提高全体干部职工思想政治水平。各企业党组织建立政治理论学习“第一议题”制度、跟进督办制度，前置研究重大经营管理事项规程和清单，充分发挥企业党委把方向、管大局、保落实作用。二是突出融合发展。强化党建与生产经营管理深度融合，推出一批示范项目，锦恒集团繁花似锦智慧党建集政治、思想、组织、作风、纪律建设五位一体。东和集团栟茶古镇红色文化情景体验项目，在党建项目市场化产品化方面实现探索和突破。水务集团将县城核心片区河道治理工程项目等工地课堂打造成锤炼党性、提升业务素质的一线课堂。
（七）统筹做好各项工作，维护稳定服务发展
落实安全生产责任制，压实企业主体责任，定期开展检查、培训和演练，确保了监管企业安全生产形势整体平稳。对糖酒批发中心信访件实行包案制度。开展拖欠农民工工资专项治理，召开根治欠薪冬季专项行动推进会，切实保障农民工权益。积极应对疫情影响，组织国有企业对小微企业、个体工商户租用国有房屋的实施三个月的租金减免，共减免租金616.40万元。参与扩大现有建筑业帮扶纾困资金池规模，推进企业复工复产。
二、2023年工作谋划
（一）提升政治站位，加强党的领导
以主体责任落实为主线，牢牢压实各级党组织全面从严治党的主体责任，牢牢压实各级国有企业国有资产保值增值和防止国有资产非法流失的主体责任，牢牢压实国资监管机构的监督管理责任，牢牢压实债务管理机构的债务管控责任，进一步守牢风险防控底线、廉洁从业底线。
（二）突出主业发展、促进转型增效
以“逐步去平台化、专业化、实体化、市场化”为导向，配套完善考核制度、事中事后检查制度、投资项目绩效评价制度、劳动人事工资分配三项制度。进一步放大如东比较竞争优势，厚植深耕新能源等战略性新兴产业领域和高新技术产业领域。同步抓好存量资产盘活、资产资本证券化等重点工作，以国有企业盈利能力提升争取化债和防风险的主动，以新增优质投资带动国有资本布局水平提高。
（三）突出机制完善，加强能力建设
强化国有企业内部风控、合规、内审三项制度建设，强化国资监管机构事中事后检查的队伍能力建设，及时发现和制止违规决策、及时发现和处置种类风险。
（四）聚焦重点领域，强化问题整改
重点对国企融资、对外投资、债务管控、参股企业管理、基金管理等高风险领域发现问题紧盯不放，一件一件整改。将追赃挽损工作贯穿于巡视工作全过程和企业生产经营管理全过程，并逐步机制化和制度化。对标对表中央省市要求，在牢牢守住风险底线的同时，深入推进融资平台数量减少、层级压缩、集团重组、主业重构、能力提升。
（五）优化资本布局，做好瘦身提质
在确保风险可控的基础上，统筹好“控总量、减数量、调结构、降成本、促转型、建机制、压责任”，分三步走推进瘦身健体，先易后难，标本兼治，将主业做强，将产业做强，将平台减量。通过无有息负债的平台先行启动清理；按照一级平台防风险、二级平台抓产业、三级平台做实业的原则推进一级平台减量；依据集团发展战略目标，重点抓好“合并同类项”。