一、2021年工作总结

2021年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是我县迈上社会主义现代化建设新征程的第一年。一年来，在上级党委政府和街道党工委的坚强领导下，在街道人大工委和政协工委的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕“十四五”经济和社会发展新目标，统筹推进、狠抓落实、争先进位、勇毅前行，全年经济和社会发展主要预期目标均较好实现。全年完成地区生产总值117.3亿元，实现一般预算收入5.05亿元，固定资产投资22.4亿元，社会消费品零售总额24.97亿元。

（一）致力于新冠疫情防控，践行生命至上理念。全国一盘棋的疫情防控工作依然艰辛，面对国内反复反弹、零星散发的疫情形势，我们坚持人民至上、生命至上，严格按照县委、县政府统一部署和要求，进一步落实联防联控机制。街道机关、村居工作人员、广大医务工作者坚守抗疫一线，持续发力，众志成城，严防死守。做好常态化疫情防控。及时召开疫情防控部署会议，压紧压实疫情防控责任。加大宣传力度，印发各类宣传材料10万份，线上推送防疫知识及动态信息134条。先后落实并运行隔离观察点3个，设立全员核酸检测采样点17个，采集检测核酸样本70836份，开展疫情应急处置实战演练2次。全年共排查重点人员10069人次，所涉人员均按规定实行隔离观察。有序推进疫苗针接种。大力开展新冠疫苗接种宣传活动，机关工作人员及其家属带头接种，迅速形成全民接种疫苗氛围。全年完成18周岁以上人群首针接种65042剂次，第二针接种61698剂次，第三针接种20144剂次，完成比例分别为93%、94.86%、53.83%。3-11岁人群首针接种8268剂次，第二针接种5508剂次；12-17岁人群首针接种3201剂次，第二针接种3198剂次。

（二）致力于区域经济发展，激活发展内在动能。坚持以高质量发展为总导向，以稳字当头、稳中求进为总基调，自觉践行新发展理念。编制发布《城中街道国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，着力推动街道经济高质量发展。经济指标亮点凸显。全年累计完成一般公共预算收入超额40%完成县目标任务。实现服务业应税销售108.5亿元，服务业税收8.54亿元，营利性服务业营业收入增幅53%。完成工业投资额6203万元，服务业固定资产投资额21.8亿元。实现亿元以上项目注册3个，外资到账2550万美元，完成外贸进出口总额3.05亿元。招商成效愈加显著。推行“条线作战、各有侧重、合力推进”的全员招商机制，积极拓展招商渠道，充分发挥商会桥梁纽带作用，成立首届城中街道商会，拥有工业、服务业、建筑业等多个行业的会员单位96家，为城中产业兴旺汇聚强大动能。进一步加大“走出去”和“请进来”力度，有效采用委托招商、以商引商等多种方式，着力招引现代服务业项目落户。继续巩固苏南、上海等传统招商区域，深耕北京、浙江、广东等民间投资市场，捕捉“遇花园”花木市场、京东数字经济产业园等有效项目信息30条，项目落户4个。项目建设高效推进。复地·上河印巷商业休闲文旅项目3月份开工建设，目前住宅主体建筑已封顶，商业建筑仍在施工中。瑞晶商业中心项目6月份开工建设，酒店主体结构即将封顶。文峰·荟综合性城市高端商业综合体项目，规划设计方案已通过评审，即将开工建设。恒辉总部大厦也将于今年初破土动工。

（三）我们致力于乡村振兴建设，推动村庄提品蝶变。以实施乡村振兴战略为“三农”工作的总抓手，瞄准现代化农业，大力发展乡村产业，加快推进农业产业化进程，进一步巩固现代农业基础。优化农业产业结构。加大农业新技术、新品种宣传和推广力度，引进优质食味水稻品种3个，完成规模化插秧任务290亩，推广水稻侧深施肥技术4249亩，新建县级绿色蔬菜基地1个。全年粮食种植74788亩，总产达34755吨。开展现场观摩、学习和各类线下培训7期280人次。建有省级示范家庭农场3家，市级示范家庭农场1家，县级示范家庭农场7家，初步形成科技示范带动强、社会化服务程度高、农产品质量安全优的产业格局。完善农村基础设施。以六总村高标准农田示范区建设为目标，加强农田生态建设，共平整土地4400亩，填埋废沟塘420亩，拆旧拆废1260平方米，迁坟337座，新建道路18.1公里、渠道14.7公里、机耕桥3座、涵洞10座，新溢出土地502亩。公共河二车口桥和九总南中心河忠武桥建成通车。扮靓美丽乡村底色。完成六总村团结河南岸56户违建清理和北岸22户违章停车场地拆除任务，拆除掘坎河南岸县交“两违”建筑8处和砂石场4处。打造生态河21条，治理黑臭水体88条，清理农村河道6条。完成五总村整村推进河道治理81条，总长度45公里。完成掘坎河南岸和大寨河南段两侧河段绿化造林104.3亩，超额完成了县下达任务。土地增减挂钩分两期入库，总面积达365亩，土地占补平衡超任务数完成250亩。加大农业面源治理。设立垃圾分类宣传亭62座，清理各类生活垃圾9700吨。持续加大对南美白对虾复养的治理力度，整治部分农户挖塘废田行为，有效巩固前期治理成果。对4460座农村户厕改造成果进行“回头看”。建设农村小型污水处理设施7座，目前已进入试运行状态。推进夏季秸秆“三禁一利用”工作，实现夏、秋季秸秆禁烧“零火点”。

（四）致力于城市格局优化，淬炼主城内在品质。有序推进征拆、建设、生态三方面工作，为县政府推进以人为核心的新型城镇化战略奠定坚实基础。征拆进度不拖延。根据县委、县政府下达的征收任务，科学规划时间表，详细制定路线图，紧锣密鼓组织实施推进。全年完成五总村两批房屋征收项目268户，用地面积1530亩，房屋建筑面积约10.14万平方米。原肠衣厂周边地块、掘港中学周边地块及东环路南延（至掘坎路）3个项目已完成初步调查摸底、征收方案会商等前期准备工作。建设管理不懈怠。完成建设项目规划初审、评审意见拟定等工作，重点做好个人建房备案登记，协同社区做好保障房租赁及购买资格初审，严把审批流程、严守审核红线。全年审批建房132户，其中个人申请51户，被征收安置81户。环保整治不减力。严守“生态环境质量只能变好，不能变差，不能退步”的环保责任红线。严抓水环境整治，重点监管10家产生工业废水单位，协同县生态环境局组织开展环境监管联合执法，年内关闭1家、约谈1家、处罚2家。大气管控不放松。研究制定《如东县城中街道空气省控站点巩固提升方案》，以省空气质量检测点周边3公里范围内涉气污源整治为重点，动态更新“一图一清单”。抓实防治土壤污染，重点监管10家汽修单位危废仓库，消除区域危废环境安全隐患。

（五）致力于城市综合治理，坚守安全保障底线。始终坚持将“平安法治建设”、“文明城市常态长效”、“安全生产管理”作为社会治理的三大抓手，全力构筑共建、共治、共享的基层治理格局，不断提升城乡居民满意度、幸福感。全力保证社会和谐稳定。做好全国两会、建党100周年、十九届六中全会、省市党代会安保维稳工作。全力压降进京访、越级访、集体访，对重点地区治安、非法集资、电信网络诈骗、群租房等问题开展专项整治行动。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“全能神”邪教。大力实施社会治理技防雪亮工程，设置监控点位120个，实现区域全覆盖。结合“12·4宪法日”，广泛深入开展普法宣传教育活动，全年共组织宣讲活动70余场次，发放宣传册14000份。大力巩固文明创建成果。围绕文明城市常态长效管理要求，多措并举加强城市治理，顺利通过省测、国测。规范占道经营行为298起，劝导区域内流动摊点512起。全年查处拆除违建、违法用地50起，拆除面积超5000平方米。狠抓餐饮油烟、户外违规广告，增换氛围宣传牌600块。组织志愿服务活动50余次，开展“社区好人”培树和“好家风好家训”传承等评比活动。推进网格服务精细化、便民服务精微化、社区服务精准化，强化物业公司服务质量监管。强力抓好安全生产监管。组织开展安全生产专项整治三年行动，累计检查单位186家，排查安全隐患304条。紧盯专项整治“一年小灶”和“三年大灶”明确的重点领域、重点行业、重点板块、重点场所、重点时段，纵深推进安全生产排查整治。累计检查各行业领域单位480家，排查安全隐患480条，已整改452条，整改率达94.2%（其中挂牌督办重大事故隐患4处）。按序时完成8600户农村自建房危房排查鉴定工作，持续跟进26户C级危房、14户D级危房整治工作，完成县城规划区内2000栋建筑安全隐患排查鉴定工作和32657户居民燃气使用情况摸底排查。组织编制《街道公共事件总体应急预案》，应急处置“4·30”灾害天气影响。开展大型商业场所火灾事故消防应急演练，提升了政府、部门、企业快速反应、协同作战、应急处置实战能力。

（六）致力于民生福祉保障，统筹社会事业发展。进一步补齐民生短板，稳步提升保障水平，不断彰显城中民众的“幸福底色”。政府服务规范高效。为民服务系统纳入江苏省政务服务网，全面公开政务服务事项，两级联动政务服务格局基本形成。推进村、社区服务场所标准化建设，完成友好社区、三元社区、浅水湾社区新改扩建、内部环境和便民设施提档升级，各村居代帮办服务事项1050件。落实首问负责、限时办结、一次性告知等制度，强化服务形象和服务质量管理，窗口服务水平持续提升，全年共受理事项9056件，事项办结率达100%。兜底保障坚实全面。社会保障和教育卫生等民生工作基本实现预期目标，全年新增职工养老保险1603人、职工医疗保险890人，工伤保险1106人，失业保险1265人，城乡居民养老保险参保5138人，城镇就业850人，城乡居民医疗保险参保率达99%。“9·5”慈善一日捐活动募集善款79.3万元，民善康慈善医疗互助项目募集款205万元，募捐率列全县首位。建成居家养老服务站22所，完成九总幼儿园政府回购及扩建工程，妥善处理退役军人权益纠纷20多起，安置退役军人志愿兵53名，成立退役军人“红色先锋队”，助收助播，为民办事。“我为群众办实事”项目259件，已全部办结。特色彰显文化魅力。高标准建成功能配套齐全的综合文化服务中心。以“永远跟党走”为主题，深入开展颂红色经典故事大赛、歌咏大赛、建党100周年文艺晚会等活动16场次，送戏下乡17场次。成功举办第二届“生命美在阅读”活动，助推“书香城中”建设。“扫黄打非”阵地被江苏省评为示范点。

二、2022年工作计划

2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实省市县党代会精神的开局之年，做好今年工作事关全局、意义重大。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，认真落实县委各项部署要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚定发展自信，勇于跨越赶超，按照“三强三新”工作要求，扎实开展“六个年”活动，实现“六个突破”，不断争先进位，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年街道经济发展的主要预期目标是：地区生产总值125.2亿元，同比增长6.8%；一般预算收入5.19亿元，同比增长2.8%;固定资产投资26.1亿元，同比增长10%；外贸进出口额3.3亿元；生态环保、节能降耗完成目标任务。

为突出抓好向海发展标志年、招商引资突破年、转型升级攻坚年、营商环境提升年、水质达标决战年、作风效能优化年“六个年”活动，将今年街道工作的主要目标和重点工作实化量化，着力在以下五个方面实现新突破。

（一）以经济发展为引领，全力推动发展质量效益迈上新台阶

按照“招商引资突破年、转型升级攻坚年、营商环境提升年”具体活动要求，统筹疫情防控和经济社会发展，在构筑坚实疫情防控屏障，奠定社会发展局势稳定健康的基础之上，着力破解经济增长难题、增强内生动力、厚植发展优势，保证经济持续健康发展。

“聚、培、用、管”，夯实财力支撑点。深化宏观分析研判，摸排重点税源企业，强化收入监测分析，加强财源挖掘培育，推动收入可持续增长。按照“均衡性、匹配性、可持续性”的要求，合理把控组织收入的力度和节奏。坚持“抓大项、盯小项、不漏项”的原则，开展综合治税，做到依法征收、应收尽收。坚持“以收定支”原则，合理控制支出规模，保留可持续发展空间。落实“保”重点、“优”结构、“减”开支、“稳”运行工作机制，打破支出固化僵化、预算安排只增不减的格局。

“招、引、帮、扶”，打造经济增长极。加强组织领导，完善组织架构，明确板块招商重点，强化招商队伍建设，加大宣传推介力度。继续推行“条线作战、各有侧重、合力推进”的招商机制，从各职能部门抽调精兵强将组建不少于15人的专业招商团队，以更开拓的视野谋划招商引资工作。全年捕捉有效项目信息不少于50条，落户项目不少于12个，其中亿元现代服务业项目3个、农业项目2个、文化项目2个、科创类项目5个。引进外资项目不少于1个，实际到账外资不少于200万美元。精准对接上海、苏南、浙江等重点招商区域，进一步拓展以商引商、委托招商等多种招商方式，推进德哥壹选网红直播小镇、京东数字经济产业园、扶海宫文化旅游康养项目尽快落地。加大项目建设力度，积极推进复地·上河印巷商业休闲文旅、瑞晶商业中心、文峰·荟城市高端商业综合体及恒辉总部大厦4个项目快出形象。积极发挥商会桥梁和纽带作用，密切政府与企业联系，坚持“有求必应、无事不扰”的原则，落实专人与企业挂钩联系制度，强化信息沟通，及时协调解决企业运行中遇到的矛盾和问题。优化营商环境，当好“店小二”，确保项目进得来、稳得住、走得远。

“搭、育、集、促”，培育科创新载体。着力培育高水平研发平台，探索建立产学研合作技术创新联盟，围绕新兴产业积极培育企业研发中心、技术中心。着力培育孵化器，侧重“向海发展标志年”活动导向，为海洋经济发展提供相关配套和服务保障，突出供应链、服务贸易、智慧康养等重点领域，整合资源搭建开放式公共服务平台，加大“招才引智”力度，集成导入高校院所创新资源和科技金融服务资源，积极促成投融资对接，帮助提供技术支撑和知识产权应用等专业服务。

（二）以乡村振兴为主线，全力推动农业农村工作跃上新高度

务农重本，国之大纲。要坚持以创建乡村振兴示范村为载体，积极推进农业产业现代化、农村一、二、三产业融合发展。

加快推进乡村振兴战略。坚持农业现代化发展方向，以种植业为主导，探索“现代种养及休闲旅游融合”的新型现代农业发展模式，厚植农业发展底色。坚持打造生态宜居农村环境，建设美丽乡村。加大宣传力度，提倡朴实文明乡风。大力促进基本公共服务和基础设施建设，不断增强农民内生发展动力。编制“多规合一”实用性村庄规划，系统谋划农村宅基地和住房建设管理，扎实推进农村公共空间治理，新增县级以上美丽宜居乡村3个。

大力夯实农业产业基础。重点打造特色农业项目，形成“一街多特、一村一品”新发展格局。进一步加强与县农业龙头企业南通中江种业有限公司合作，组建粮食生产产业联盟。全面推进种粮一体化，构建从种子供应到餐桌的全产业链“种+粮”模式。精选高标准农田合适区域，建设占地20亩集育苗、烘干和收贮于一体的多功能生产中心。引进新品种、新技术、新模式，全面打造绿色高产示范基地。加强与国电投集团沟通协作，推动春禾智慧现代农业生产基地项目落户丁杨村。加快推进六总村“蘘荷岛”建设，坚定不移发展绿色生态农业产业。探索建立高标准农田长效管护机制，真正做到“建管并重”。

充分激发乡村发展活力。完善村级政经分离制度，探索农村集体“三资”管理新模式，发展壮大村集体经济。加强新型职业农民培训和社会化服务组织培育，整合供销为农服务资源，促进农业适度规模经营。全年确保培育县级农业龙头企业1家，提升新型合作农场经营水平3家。完善“家庭农场+公司”“农户+公司”利益联结机制，实现集体经济增长与农民长效增收的有效链接。

（三）以水质达标为先导，全力推动生态环境建设再上新水平

坚持生态优先、绿色发展，以“水质达标决战年”为先导，深入打好污染防治攻坚战。

加强生态环境综合治理。坚定贯彻习近平生态文明思想，深入践行生态优先、绿色发展理念，持续巩固生态环保督察反馈问题整改治理成效，加强生态环境保护“回头看”。严格落实政府生态环境保护主体责任，始终保持对环境污染“零容忍”的高压态势。

严守生态保护红线。突出精准治污、科学治污、依法治污。大力实施空气质量提升行动，持续抓好扬尘治理，加强省控点3公里范围内的建筑工地、餐饮油烟大气管控，强化秸秆禁烧巡查。切实推进土壤污染综合治理，加强未利用土地环境监管和农业生产土壤污染防控。加强农业面源污染防治和肥料农药市场监管，严禁高毒高残留农药销售使用。积极落实垃圾分类，做好厨余垃圾的收集处置。

突出水质环境专项治理。严格执行河长制、断面长制相关要求，全面实施区域治水。进一步加强水污染防治，加大农污纳管力度，完善16座农村小型污水处理设施建设，新增农村生活污水纳管4600户，确保农污纳管覆盖率和农户纳管率均达到60%。建设六总村污水支管网5.5公里，管网覆盖区域范围“10+3”必接单位10家，农村居民户255户，预计污水日收集量达115吨。深入推进农村河道疏浚工作。疏浚掘坎河二级河道1条、丁杨车口河、秀潮河和掘九河北段三级河道3条，总长度14.5公里，河床20.4万立方米。统筹城乡生态河道建设6.4公里，配合完成县级公共河生态建设8.2公里。实施建材河、南四河、新光三级河、新光四级河、新竖一河、新竖二河等河道管网提档升级，削减入河污染物总量，增强城市水生态系统功能。组织开展南美白对虾养殖整治专项行动，切实排查，精准整改，确保禁养区内无复养、新增现象。

（四）以保障民生为根本，全力推动群众幸福指数实现新提升

想群众之所想，急群众之所急，着力破解民生难题，体现以人为本政府关怀，彰显共治共享民生温度。

普惠民生保障兜底。坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好“衣、食、住、行、教育及医疗”等民生保障工作，完成福祉“硬指标”，创建“15分钟医保服务圈”市级示范点。及时进行特困供养、城乡低保动态调整，落实养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策,确保各类扶助金及时足额发放到位。加强退役军人服务保障工作，全面落实优抚、安置等政策。

抓好常态化疫情防控。严格落实“四早”防控要求和“四方”责任，持之以恒抓好重点人群联防联控、群防群控，坚持预防为主，安全有序做好新冠疫苗加强针接种工作，确保二针接种率不低于98%，加强针要应接尽接。根据疫情形势，按要求从严从紧从细做好摸排管控，坚决守牢“外防输入、内防反弹”的严密防线。

提高公共服务水平。全面实施“三孩”生育政策，启动婴幼儿照护服务试点工作，培育新增普惠托育机构1个。加强公民道德和精神文明建设，深入推进新时代文明实践所建设。继续开展“慈善一日捐”活动，持续推进“民善康”医疗互助项目。

（五）以底线思维为基础，全力推动社会和谐稳定构建新格局

践行新发展理念，必须进一步强化底线思维，树牢新发展理念红线、建立机制化安全管理、提升本质化安全水平，全面压紧压实安全责任，积极构建安全稳定的发展环境。

持续抓好安全生产。深入贯彻新《安全生产法》，严格落实安全生产责任。坚决打赢“安全生产专项整治三年行动收官战”，强化安全生产目标管理，加大事故隐患治理力度，着力开展道路交通、燃气、烟花爆竹危爆物品、食品药品等重点领域安全隐患大排查大整治活动。加大宣传和检查力度，常态化开展应急演练活动，不断提升应急救援水平，努力预防和减少各类安全事故发生，加强社会监督和舆论监督，努力形成全社会参予支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

持续抓好信访稳定。坚决守住社会和谐稳定底线。全力打好“防范化解重大风险攻坚战”，推进信访攻坚化解行动，尤其是冬奥会、全国两会、党的二十大召开等重要时间节点的维稳工作，强化组织，组建专班，认真落实领导定期接访、包案下访制度，健全完善多元矛盾纠纷化解机制，将问题解决在萌芽状态，成效巩固在第一现场。

持续抓好法治建设。认真落实“谁执法谁普法”责任制，大力开展群众性法治文化和“法律七进”活动，以普法推动执法，以执法促进普法，打造普法特色品牌，增强法治宣传教育的针对性和实效性。严格执行统计法律法规，提升统计业务和服务水平。完善营商环境法治体系建设，推进民营企业“法治体检”、“互联网+”法律服务等专业类项目，依法保护企业合法权益。全力推进“法律明白人”培育工程，健全长效培训机制，提升“法律明白人”服务质量。