“民善康”慈善医疗互助项目是县政府为民办实事项目，是如东慈善的品牌项目。实践证明，“民善康”项目切实减轻了群众的医疗支出，为缓解因病致贫返贫，巩固脱贫成果，发挥了积极作用。近五年来，街道上下持续推行“民善康”项目，确定显著成效。

为做好街道2025年“民善康”慈善医疗项目，经研究，提出如下实施意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强民生保障，发挥三方作用，共建共治共享，创新公共服务方式，建立医疗管理平台，探索第三次分配，完善社会救助体系，巩固脱贫成果；弘扬美德，促进乡风文明；增强社会组织力和凝聚力，做实乡村治理，助力乡村振兴。

二、基本原则

按照“党委统领，政府引导，群众共建共享，村居主办，街道监管，科技平台支撑。”思路，开展慈善医疗救助项目，坚持以下四原则：

(一)共建共享、自愿参与原则。“民善康”慈善医疗救助项目参与主体是全体村（居）民。倡导村(居)民继续继承发扬“我为人人、人人为我”的传统，以家庭为单位全体成员自愿参与，调动社会力量，营造共建共享氛围。

(二)村居主办、民主决策。“民善康”慈善医疗救助项目由村(居)委会领导，慈善工作站实施。村(居)委会通过“有事好商量”平台听取意见，经提议、讨论并决议，确定慈善医疗救助方案。

(三)街道统筹监管。为规范慈善资金管理，促进安全有序发展，在村（居)决议同意的基础上，各村（居)慈善项目资金以街道为单位统筹使用，街道汇总的慈善医疗救助项目资金集中由县慈善总会统一管理，专账核算，专款专用，定向使用。慈善医疗救助项目资金用于以下范围：对参加村（居)民医疗救助项目、单次住院个人支付费用达到一定额度的人员，按病种进行救助。

(四)科技支撑、公平简便。基于村(居)决议，“民善康”慈善医疗救助项目委托“福村宝”公司服务，采用病种定额救助，公平统一标准；利用其大数据优势，资金可控；借助“互联网+”优势，服务高效便捷。

三、工作目标

2025年1月1日起，街道全面实施“民善康”慈善医疗救助项目，实现村（居）的全面覆盖，村（居）民参与率力争达75%。

四、实施办法

（一）实施对象

1.城中街道行政区划范围内，各村（居）委会户籍在册人员。

2.户籍已迁出但保留本村经济合作社成员身份的人员。

上述人员可自愿以家庭为单位参加慈善医疗互助项目。

（二）筹资标准及渠道

根据实际，2025年度“民善康”医疗救助项目募捐标准参照往年，原则上按70元/人/年，其中，个人出资50元/人，村（居）级组织补助10元/人，街道给予10元/人补助。街道及村（居）补助资金筹集渠道包括社会捐赠、财政预算划拨及村集体经济资金调配使用。

最低生活保障对象和特殊困难群体（五保户、三无人员、困境儿童）及建档立卡低收入家庭的个人费用，由街道全额补贴。

(三)救助办法

参与互助项目的人员，将享有年度慈善医疗项目所提供的救助待遇。

（四）救助条件

1.入院时间条件

受助者需在慈善医疗项目实施期间入院治疗。

2.住院费用条件

单次住院费用需满足以下任一条件：

①居民医保报销后，个人承担医疗费用≥2500元。

②职工医保报销后，个人承担的医疗费≥2000元。

③未参保或中断医保人员，单次住院费用需≥5000元。

3.年度救助起止日期

2025年度救助时间：2025年1月1日起至12月31日止入院。

（五）救助流程

1.对于符合条件的住院人员，医保报销后，需通过“福村宝”APP上传出院记录、费用清单和医保报销单据。

2."福村宝"平台负责资料审核、病种认定及救助金额确定。遵循程序，五工作日内通过管理系统生成救助信息，短信告知申请

对象。

3.街道每月定期访问慈善医疗互助系统，下载住院救助信息，审核后填报清单上报县慈善总会后打卡发放。各村（居）委会可查阅本辖区救助情况。

（六）救助标准

慈善医疗项目实行按病种定额救助机制，病种认定遵循国家CN-DRGs应用版，由独立第三方执行。救助定额依据筹资规模和参与人员情况测算。具体标准：单次住院最低300元，最高5万元；个人年度累计上限10万元。

（七）不予救助的情形

1.非住院式医疗服务。

2、基本医保不予报销的其他住院情况，具体包括：

①非疾病性住院治疗，涵盖健康体检、美容及整形；

②因工伤、违法犯罪及第三方责任导致的意外伤害住院治疗；

③在非定点医疗机构及国外、港澳台地区医院住院治疗。

（八）其他

1.慈善医疗项目为群众自愿参与的公益活动。参与者缴纳费用后，若年度内未获救助服务、离世或特殊情况下，费用不退还。

2.未纳入基本医疗保险或中断参保的个体，如符合救助条件，可向村（居）委会申请救助。

3.对欺骗获取救助的行为，查实后追回救助资金并公开通报。情节严重者将依法追责。

五、实施步骤

（一）准备工作阶段（8月15日前）

1.街道制定《城中街道关于实施2025年“民善康”慈善医疗项目的实施意见》，召开动员会议，动员各村（居）全体村（居）民参加慈善医疗项目。

2.各村（居）委会应核实户籍信息，确保底数清晰。以家庭为单位，整理核对户籍名单，并准确录入慈善医疗系统，为后续工作做好准备。

3.各村（居）委会组织召开“两委”会议，研究2025年“民善康”收缴等相关事项。召开村（居）民议事会（或代表会议），民主讨论并作出决议，上报街道备案。

（二）全面发动阶段（8月13日-9月30日）

1.各村（居）委会召开会议，宣传动员村（居）民代表、党员干部及网格长参与慈善医疗项目。传达街道2025年“民善康”项目实施意见，发放告知书。鼓励村（居）民以家庭为单位自愿参与。

2.群众可通过“福村宝”APP在线支付或现金缴费于村（居）委会。2025年度互助计划缴费期为2024年8月13日至12月20日，逾期不受理。

3.各村（居）民委员会需在缴费截止日前，将群众交纳的现金缴至县慈善总会指定账户。村级支持资金也须在2024年12月31日前划拨并到账。

（三）启动救助阶段（2025年1月1日起）

街道根据参加人数和资金总量，在慈善医疗项目管理系统上“一键设计”救助方案，第三方平台开始受理申请。

六、有关要求

（一）高度重视，协调联动。街道设慈善医疗项目工作专班，安排专人推进执行。各村（居）应落实民生保障要求，将“民善康”项目纳入为民办实事工程。统一思想，明确责任，加强沟通，解决瓶颈，确保项目顺利推进并取得预期效果。

（二）广泛宣传，深入动员。各村（居）采用多种方式宣传慈善医疗救助项目，确保全覆盖，提高群众参与度和满意度。村（居）干部需带头示范，动员群众代表、网格长等积极参与并传播，以带动和影响更多群众。

（三）强化责任，细化措施。各村（居）指定专人负责慈善医疗项目，制定细化方案，明确步骤和措施，责任到人，争取全覆盖，惠及群众。

七、考核奖惩

（一）考核办法。2025年“民善康”项目列入村居年度考核，按完成情况得分。完成在册户籍总人口75%得3分，每增10%加1分，低于75%不得分。

（二）奖励办法

为确保“民善康”项目的顺利实施与推进，街道工作专班负责指导并推进“民善康”收缴工作。街道将根据收缴率及完成的时间节点进行综合考核，考核办法参照往年。并给予相应的奖励。该奖励分配至实际参与工作的人员（不包括公务员及事业单位人员）。考核时间节点定于9月30日，奖励资金为县慈善总会拨付至城中街道的“民善康”激励资金。