关于开展2023年度根治欠薪冬季专项行动的通知

各村、各社区、街道根治拖欠农民工工资领导小组各成员单位：

为深入贯彻党的二十大精神，有力有序有效的做好岁末年初保障农民工工资支付工作，进一步巩固街道根治欠薪工作成效，切实保障农民工工资按时足额拿到手，维护农民工报酬权益和社会稳定，根据省、市、县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室要求，结合我街道实际，决定即日起至2024年春节前，在街道开展根治欠薪冬季专项行动，制定城中街道2023年度根治欠薪冬季攻坚行动工作方案。

一、总体要求

（一）行动目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实《保障农民工工资支付条例》为主线，坚持源头防欠、系统治欠、依法惩欠、集中清欠，压紧压实属地责任及行业主管部门监管责任，集中排查化解欠薪风险隐患，更加高效处置问题，督促用人单位履行工资支付义务，让农民工及时足额拿到应得的工资报酬回家过年，坚决防范发生群体性、极端性事件及重大负面舆情，切实兜牢民生底线、维护社会大局稳定。

（二）行动原则。要根据“属地管理、谁主管谁负责”的原则，精心组织、压实责任，要坚持问题导向和底线思维，增强忧患意识和危机意识，迅速集中全部力量，明确专人负责，切实履行工作职责，要牢固树立底线思维，做好舆情监测和舆论引导，第一时间掌握和处置欠薪舆情热点问题。健全欠薪应急处置机制，出现因欠薪引发的群体性事件或极端事件，要迅速反应，及时查明情况，督促用人单位尽快解决欠薪问题，适时向社会通报情况，掌握舆论主动权，防止事态蔓延扩大，严防发生冲击底线的欠薪事件。确保在规定时间内，农民工工资支付到位，做到“两个清零”目标。

（三）行动内容。主要包括：一是用人单位按时足额支付农民工工资情况，特别是平时预付生活费年底结清工资的相关单位；二是政府投资工程项目和国企项目及各类政府与社会资本合作项目审批监管、资金监管和工程款（人工费）按期足额拨付情况；三是工程建设领域落实农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、实名制管理、工资保证金存储、维权信息公示等保障工资支付制度情况。

二、时间安排

（一）集中宣传和自查阶段（2023年11月27日至12月1日）

采用多种形式，深入单位、工地、村（社区），结合实际开展普法活动，大力宣传《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）、相关劳动用工法律法规，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。指导用人单位特别是受疫情影响的单位对农民工工资支付情况开展自查自纠，并结合单位实际，采取多种方式协助化解欠薪隐患，把问题解决在萌芽状态。

（二）全面排查阶段（2023年12月3日至12月15日）

各村（社区）及相关职能部门对辖区内范围内的用人单位工资支付情况进行排查，排查重点：建设工程领域：2022年仍存在群体性欠薪的线索及今年以来屡报欠薪的项目情况，特别是房地产项目；

非建设工程领域：对连续拖欠工资2个月以上或累计拖欠工资达3个月以上的用人单位，尤其是平时预付生活费年底结清工资的，以及租赁场所和设备经营的企业。

对排查中发现的风险隐患和欠薪线索，能立即化解的要立行立改；开展持续滚动排查，查看工资支付台账及银行流水，建立排查台账，并动态跟进工资发放情况。排查工作需统一填写《欠薪情况排查表》（附件1），查实欠薪的附被拖欠工资的职工花名册、工资表等台账资料，并专人保存备查，查实无欠薪的签订《无欠薪承诺书》（附件2）。

（三）集中检查和督促整改阶段（2023年12月30日前）

街道抽调相关人员，组成联合检查组，对辖区内用人单位特别是排查出的存在欠薪隐患的用人单位工资支付情况进行集中检查，督促在建工程建设项目落实《条例》规定的各项保障工资支付制度，采取有力措施加强预警监测，及时发现和化解欠薪隐患，集中力量清理化解欠薪问题。对发现欠薪问题的用人单位要求其限期整改。加大对用人单位账款清偿，优先兑现拖欠的农民工工资。建立健全工作台账，实时掌握欠薪单位、欠薪人数、欠薪金额，分类施策，坚决做到欠薪问题不解决不销账。

（四）长效管控阶段（2024年春节前）

联合检查组对辖区内用人单位农民工工资兑付情况实行长效管控。整治阶段结束后春节前，检查组人员应时刻紧绷维稳弦，严密监控辖区用人单位涉及农民工工资问题的社会稳定，严格时间节点报送相关信息。对发现的欠薪问题，各村、各社区、各相关职能部门要提前介入，提前化解矛盾，做好农民工的情绪稳控工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导。为确保做好开展集中整治拖欠农民工工资专项行动工作，街道成立根治拖欠农民工工资工作领导小组。

组 长：丁晓飞 街道办事处主任

副组长：顾 炜 街道人大工委主任

缪建周 街道党工委副书记

张 伟 街道办事处副主任

张正银 街道办事处副主任

冯建伟 街道办事处副主任

陈 燕 街道党工委组织委员

杨轶臣 街道党工委政法委员

钱艳旭 街道党工委委员、人武部长

陆海山 街道班子成员、二级主任科员

张 伟 街道党工委委员（挂职）、城中派出所所长

沈姝杰 街道党工委委员（挂职）

陈之璇 街道办事处副主任（挂职）

沈亚秋 街道综合服务中心主任

成 员：吴佶楠 街道财政局局长

佘 旭 街道建设局局长

高玲玲 街道经济发展局局长

张 勤 街道农业农村和社会事业局局长

任建中 街道政法和社会管理局局长

陈 玮 街道安全生产监督管理局局长

丁 杰 街道便民服务中心主任

高志琴 街道社会治理现代化指挥中心专职副主任

陈李君 街道工会主席

王 红 街道教育联络组组长

肖亮亮 街道水利站站长

街道各村、各社区党（总）支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在街道便民服务中心，联络电话81950112，缪建周同志兼任办公室主任，沈姝杰（常务）杨轶臣、钱艳旭同志兼任办公室副主任，成员有任建中、陈建华、丁杰、张浩文、陈海业，陈海业同志为联络员。办公室主要负责根治农民工欠薪工作的组织、推进、协调和信息数据的汇集上报。

（二）明确分工职责

根据我街道区域状况及各行业特点，明确各部门职责。

建设局：负责街道建设领域行业农民工工资支付的组织协调、指导推动和督促检查工作；牵头落实本领域工程建设项目农民工实名制管理、农民工工资专用账户、银行代发工资、按月足额支付工资等制度的全覆盖，规范工资支付行为；负责受理和解决本领域工程建设项目拖欠农民工工资问题；对拖欠工资的失信企业，在职权范围内依法依规给予限制；在排查过程中除了报建项目，也要排查未领取施工许可证、未在行业主管部门报备的工程项目。

经济发展局：负责街道规模以上工业、三产服务业农民工工资支付的组织协调、指导推动和督促检查工作；落实本领域农民工实名制管理，解决本行业、本领域拖欠农民工工资问题；对拖欠工资的失信企业，在职权范围内依法依规给予限制。

农业农村和社会事业局、水利站：负责本行业、本领域所属工程项目保障农民工工资的组织协调、指导推动和督促检查工作；落实本领域工程建设项目农民工实名制管理、农民工工资专用账户、银行代发工资、按月足额支付工资等制度的全覆盖，全面规范工资支付行为；解决本行业、本领域拖欠农民工工资问题；对拖欠工资的失信企业，在职权范围内依法依规给予限制。

政法和社会管理局、司法所：充分发挥信访调解工作职能，通过来信、来访等渠道收集有关企业欠薪情况；对拖欠工资的信访事项，及时转交相关职能部门处理；已引发群体性事件的，要参与协调处理、宣传政策、化解矛盾。

便民服务中心：全面落实劳动保障监察和各部门联动工作机制，合理化解协调解决涉及劳动用工的欠薪问题。对存在劳动争议无法调节成功的，可通过引导劳动者及时转入县级劳动人事争议仲裁机构，有效维护农民工劳动报酬权益。

财政局：负责加强对本级政府投资项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金；建立本级欠薪应急周转金，完善支付管理制度，并及时补充资金，确保足额储备。

教育联络组：负责街道教育培训行业农民工工资支付的组织协调、指导推动和督促检查工作；落实本领域农民工实名制管理，解决本行业、本领域拖欠农民工工资问题；对拖欠工资的失信企业，在职权范围内依法依规给予限制。

派出所：会同有关部门处置因欠薪引发的群体性事件，对存在转移资产、处分财产、携款潜逃等嫌疑的，要依法采取有效措施控制；案前协助和依法侦办涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件；依法查处以讨要工资名义扰乱社会治安秩序的行为。

工会要依托自身资源，及时为农民工提供法律咨询等法律服务。

各村、各社区：负责辖区内用人单位农民工工资支付的摸底调查、组织协调、指导推动和督促检查工作。

各村、各社区、各部门要认真贯彻习近平总书记关于解决拖欠农民工工资问题的重要批示精神，坚决把根治欠薪工作作为一项重要政治任务摆上日程，进一步提高根治欠薪工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（三）及时统计报送。请各村（社区），各相关职能部门明确行动要求，积极部署落实，并于11月29日前报送加盖公章的《冬季专项行动方案》；同时明确专人负责专项行动每个阶段的统计数据报送，严格按照以下时间节点，报送相关数据和材料：12月起实行周报制度，每周三下午四点前报送专项行动情况表（见附件3），首次报送时间为11月29日（首次报送数据为累计数据，以后为每周当期数据）；2023年12月27日前书面报送专项行动阶段性开展情况、主要做法和成效；2024年2月5日前，书面报送专项行动总体工作情况，包括但不限于经验做法、问题成因、对策建议等。

附件：1.欠薪情况排查表

2.无欠薪承诺书

3.根治欠薪冬季专项行动情况表

如东县人民政府城中街道办事处

2023年11月26日

附件1-1 镇（区、街道）及部门欠薪情况排查表（建设领域）
项目名称（章）						年 月 日
建设单位			联系人			联系电话
施工单位			联系人			联系电话
项目地址
用工情况	农民工总数		签订劳动合同人数
工资制度 执行情况	1.是否执行最低工资标准 ¨是 ¨否
	2.是否拖欠、克扣工资 ¨是 ¨否
工资发放情况	工资每月 日发放，现工资已发放到 月份。
拖欠工资情况	本单位从年月至年月拖欠农民工工资_____万元，涉及___人。
拖欠原因
整改措施
施工单位负责人确认盖字	情况属实。 签字： 年 月 日

排查负责人： 排查人员签名：

附件1-2 镇（区、街道）及部门欠薪情况排查表（非建设领域）
单位名称（章）							年 月 日
法定代表人			联系电话
联系人			联系电话
经营地址
用工情况	职工总数		其中：超龄人员					签订劳动合同人数
工资制度 执行情况	1.是否执行最低工资标准 ¨是 ¨否
	2.是否拖欠、克扣工资 ¨是 ¨否
工资发放情况	工资每月 日发放，现工资已发放到 月份。
拖欠工资情况	本单位从年月至年月拖欠农民工工资_____万元，涉及___人，其中农民工____人。
拖欠原因
整改措施
单位负责人 确认盖字	情况属实。 签字： 年 月 日

排查负责人： 排查人员签名：

附件2

无欠薪承诺书

为促进劳动关系和谐稳定，推动经济健康发展，我单位承诺严格遵守《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》和《江苏省工资支付条例》等法律法规，按时足额支付劳动报酬。截止日前，我单位工资已足额支付，无欠薪行为，如有相关举报、投诉，我单位将迅速排查整改，如情况属实，将承担一切法律后果。

承诺单位（盖章）：

单位（项目）负责人（签章）：

年 月 日

附件3

根治欠薪冬季专项行动情况

填报单位名称（盖章）： 填报时间：

检查用人单位情况

解决情况

行政处理处罚

涉嫌犯罪案件

用人 单位 户数 (户)

涉及 职工 人数 (万人)

解决欠薪问题数量

解决欠薪问题 涉及人数（万人）

解决欠薪问题 涉及金额（万人）

责令 改正(件)

行政处理决定(件)

行政处罚决定(件)

移送 公安 机关 (件)

公安机关立案 (件)

其中: 农民工 人数 (万人)

立案 (件)

通过协调等非立案方式解决(件)

合计

其中：农民工

合计

其中：农民工

甲

序号

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

合计

1

工程建设领域

2

制造业

3

其他

4

其他情况： 1.检查政府投资工程项目共____个，查实存在欠薪项目_____个（拖欠工资_____万元，涉及_____万人）；检查国企项目共__0__个，查实存在欠薪项目_____个（拖欠工资____万元，涉及____万人）； 2.解决新就业形态拖欠劳动报酬案件_____件，涉及_____万人____万元； 3.通过劳动人事争议调解组织和仲裁机构解决欠薪案件______件，涉及______万人_____万元； 4.通过法院开展集中执行活动解决欠薪案件______件，涉及______万人_____万元； 5.行业主管部门解决欠薪问题______件，涉及______万人_____万元； 6.集中接访接收欠薪线索______件； 7.公布欠薪严重违法单位数：______户，列入欠薪失信联合惩戒对象名单管理______件； 8.发生规模性欠薪_____件，发生涉欠薪重大信访_____件，发生涉欠薪重大舆情_____件。

单位负责人： 科（队）负责人： 制表人： 联系电话：

备注：1.国企项目指中央和地方监管的国有（含国有控股）企业作为建设单位的工程项目（标段）； 2.政府投资工程项目和国企项目有重合的分别单独统计。 3.规模性欠薪指查实存在拖欠50人以上、涉及金额在100万以上的欠薪事件；涉欠薪重大信访指涉欠薪信访人数较多，现场来访人数在10人以上，并造成一定社会影响的信访事件；涉欠薪重大舆情指涉欠薪舆情在网络扩散并造成一定社会影响的舆情；存在相关情况时另附案（事）件具体情况。

如东县城中街道党政办公室

2023年12月6日印发