全区一季度重点工作督查推进会上的报告

徐鸿斌

（2012年4月6日）

同志们：

今天，区党工委、管委会在这里召开一季度重点工作督查推进会，主要目的是分析总结一季度重点工作推进情况，动员部署下一阶段工作，确保各项工作快速推进。刚才，党工委袁卫东书记传达了县两会精神，各部门作了很好的交流发言，纪工委吴晓莉书记对一季度作风建设情况作了通报，希望大家集中精力，扎实抓好经济社会发展的各项工作，为上半年实现“双过半”打好坚实基础。

一、总结得失，客观评价当前工作

今年以来，全区上下紧扣发展主题，以74项重点工作推进为抓手，聚力攻坚，合力解难，全区经济社会总体呈现出良好的发展态势，主要表现在以下几个方面：一是财政收入高位增长。一季度完成全口径财政收入5950万元，一般预算收入3100万元，非税收入1476万元，增幅均居全县前列。二是重大项目取得突破。三一如东工业园签约落户，世界500强霍尼韦尔正式签订投资协议。项目投入9.16亿元，超过序时的22%，位列全县第一。三是三次产业协调发展。农业招商2550万元，高效农渔业项目投入9300万元，分别超过序时的104%、132%。工业税统销售完成12.09亿元，规模工业产值20.55亿元，同比分别增长7.1%、21.9%。服务业投入1.12亿元，超过序时的124%，勇夺全县第一。四是城乡管理水平提升。绿化、亮化、美化、净化工程全面实施，城乡环境综合整治同步启动、取得成效，“四位一体”工作全县第二。三一地块拆迁已完成了方案制定、队伍组建、入户调查等各项准备工作，迁坟工作已经开始。五是社会事业有序推进。敬老院新建工程、校舍加固工程正在按计划推进，城镇职工五项保险扩面完成了序时任务。六是队伍建设得到加强。区（镇）人大成功换届，公开招聘了7名年轻村干部，区（镇）、村干部队伍战斗力有了新提升。

虽然一季度工作总体发展态势良好，但我们必须清醒地看到,除了工业项目投入、服务业投入、项目农业、农业招商等指标超序时外，其他指标都没有达到序时，困难和挑战仍然很多。

一是招商引资难。三大指标都脱幅序时，特别是利用外资数据与省级开发区地位严重不符。信息储备量严重不足，在谈在建的项目基本上是去年的“存货”，“新面孔”不多。除了三一重工外，在引进带动性强的龙头项目上没有实质性突破。原因是多方面的，客观上，园区之间拼抢激烈，载体平台不够完善，土地瓶颈制约，使好项目难以落户。但更重要的是，主观上我们的能力、水平和努力程度存在差距。

二是项目建设慢。去年落户的部分项目报批报建速度缓慢，迟迟不见动静；有些招来的项目体量小，实力不强，项目建设不能正常推进；部分项目纠结于羊棚鸡窝、清苗清障、群众工作，开工时间再三延后；在建项目受春节放假和阴雨天气影响，形象进度不快；竣工投产项目少，工业经济增长后劲明显不足。

三是工业经济保持较快增长压力大。受金融危机影响，外销内销订单严重不足，加上原材料价格上涨、融资困难、用工不足等问题，使企业运行成本增加，很多企业不能满负荷生产。同时，计划中的一些大企业应税销售远没有达到期望值，完成全年85亿元应税销售任务面临的压力巨大。

四是资金缺口仍然较大。县城体制调整以来，我区自我“造血功能”明显下降，苴镇财政底子薄弱，开元公司融资又很困难，农村基础设施投入、民生保障刚性支出、落实积极财政政策和重点产业扶持政策等增支因素不断增多,再加上经济形势不乐观及政策性减收等因素,财政收支压力依然较大。

五是一些难点问题依然没有有效化解。如：更大规模的拆迁攻坚战即将到来，而拆迁扫尾工作仍在缓慢推进。配套工程建设不快，再不加快进度将会对大拆迁产生影响。土地清理取得了阶段性的战果，但遗留问题影响了腾笼换凤的进程，付出的代价和牵扯的精力太多。

在深入分析困难和问题的同时,更应引起我们重视的是：当前一些同志的思想状态还不适应跨越发展的要求,思想不够解放, 目标责任意识淡薄，攻坚克难的本领不强，措施不够有力,落实不够到位。这种状态如果不切实加以改观,我们就不可能及时有效地解决经济社会发展中出现的新情况新问题,就不可能在激烈的区域竞争中抢得先机、占取主动，就不可能实现经济社会跨越发展、率先发展。

二、把握重点，加快突破关键环节

目标任务已经明确，当前的关键是各部门要抓紧抓实各项重点工作，进一步轧紧序时，加快速度，务实举措，积极有为，带动全局工作取得成效。

1.全面掀起招商攻势。瞄准全年引进亿元以上重大项目10个的目标，紧盯日本、美国、东南亚等外资活跃地，长三角、珠三角等内资密溢地和港资台资密集区，把握国际、国内资本流向和产业转移新动态，牢牢锁定世界500强、民企500强、央企、上市公司和行业龙头企业，努力招引“基地型、科技型、品牌型”重大项目。通过驻点招商、小分队招商、活动招商、产业链招商等多元形式，全面出击、广拓源头，确保上半年备足全年信息。对在手在谈项目要加大跟踪洽谈力度，提高项目信息的转化率和落地率。继续推进与张家港保税区、无锡新区等园区的合作，主动承接产业转移，力促五江博宇、力源输送等项目签约落户。对签约项目要加快报批报建速度，提高办事效率，力促早日注册落地。

2.提速推进项目建设。必须全力以赴推进三一如东工业园项目的规划、让地、征地等各项重点工作，确保6月份土地成功挂牌出让，推进项目如期开工建设。强化“四个一”项目建设推进机制，合力破解项目建设过程中的重点、难点问题，狠抓时间节点，以序时目标倒逼项目建设加快节奏。要利用清明节后晴好天气，全力推进景田纯净水、东润新材料、宝隆数码、辉腾休闲用品、博耐机械、东辉重工等在建项目加快建设，力促霍尼韦尔、日盛五金、宁普电器、劲扬电子、深圳名厨、海力风电二期等项目开工建设。围绕全年清理600亩闲置土地的目标，要动真碰硬，协力推进土地清理工作。同时，提高项目供地门槛，对大项目实施连片分块供地，力争引进单体用地200亩以上重大项目。

3.不断优化企业服务。加强监控，每个月都要进行科学的运行分析，重点指标按序时分解落实到具体的企业和项目，确保二季度达序时。优化服务，不遗余力协调解决企业生产中遇到的用工、融资、用电等难题，保障企业平稳运行。鼓励企业增资扩股，继续帮助如通机械、强生安全做好上市准备，对攀柔莎生物科技、锵尼玛新材料、东阳印染、东泰薄板等竣工项目积极做好服务，促进企业尽快达产，成为新的经济增长点。加大新能源产业基地、高端装备制造业基地的申报力度，加快电镀中心的规划建设，精心布局、集群发展，整体提升集约发展水平。科技创新要有新突破，省级科技孵化器确保申报成功，加紧“双创”人才申报，大力引进带项目、带团队的领军型人才入区发展。

4.全面加强配套功能。加快基础设施建设，不断完善水、电、汽、路，全速推进草港路、公租房、安置房、供水改造、污水管网等工程建设。充分依托毗邻县城的区位优势，积极调整商业用地规划，靠近县城区域严禁新的工业项目落户，大力招引总部经济、楼宇经济、服务外包等现代服务业，增强园区的城市功能。黄河路商业开发项目要有新进展，特别是博苑豪庭、中汇房产、市民广场、移动总部项目要及早开工建设，力争在海洽会前有形象进度。加大运输业税源监管，力促区内企业主辅分离，大力发展现代物流业。加紧推进嘉泰五金城及早落地，提升我区商业质态。

5.大力提升管理水平。安全工作一刻不能放松，力争标准化安全生产企业区内全覆盖，确保海洋渔业安全生产无事故。以创建国家级生态县、省级生态工业园为目标，大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，优化生态环境。不断提高城管、巡防执法水平，坚绝杜绝新的违章建筑，步步为营、分段整治，同时集中力量对重点区域开展环境整治，全力打赢环境整治阶段歼灭战。不断加强社会管理，切实发挥好“平安协会”、流动人口管理中心等组织机构的作用，健全矛盾纠纷排查化解责任机制，防微杜渐，把矛盾消灭在萌芽状态、把问题处理在最基层，维护社会稳定。

6.全力突破资金瓶颈。强化税收征管，严格监控重点税源，对边际税收和非税收入要加大征管力度，做到抓在早、紧在前，确保达到序时。加强预算管理，全面清查国有集体资产，进一步完善政府采购，全面提高财政管理工作的规范化水平，降低行政成本。千方百计做大开元公司资产规模，精心包装项目，拓宽融资渠道，密切与江苏银行、建设银行、中国银行等商业银行的联系，力争第二季度融资达到1个亿。

7.加快推进农村建设。加快农村基础设施建设，二季度全面启动农桥新建、危桥维修、河道疏浚工程，完成独立水系及小农水项目工程，逐步改善村民生产、生活条件。以实施高效农渔业项目为抓手，继续加大农渔业招商力度，不断提高农业产业化、规模化发展水平。深入推进村庄环境整治，及早为省“康居乡村”验收做准备。努力化解村级债务，促进村级经济良性发展，各村按序时完成集体经营任务。要继续挑重担、讲奉献，全力服务好临海高等级公路、223线北延、火车站站前广场等重点工程建设。

8.着力发展社会事业。苴镇敬老院新建工程在二季度要全面完成土地流转、报批报建、搬迁拆除等前期工作，加快启动基建工作。德耀小学、福亮小学校舍加固工程要确保6月底结束，加紧落实一所私立幼儿园的回购工作。全面启动省卫生区镇建设，改厕工作按计划推进。文体、人武、群团、民政、计生、广电等各项工作都要做到目标明、特色显、工作实，实现协调发展。

三、转变作风，奋力实现“双过半”

   随着县两会的结束，接下来的一段时间会议相对应该较少，天气条件也相对较好，正是抓工作、求速度的黄金时节。各部门要围绕“三主”目标定位，以“三争三实”统揽全局，进一步转变工作作风，提升工作效能，推动经济发展，确保上半年“双过半”，为实现全年目标争得主动、打下基础。

1.增强三种意识。一是增强责任意识。各部门要根据重点工作的完成情况，对标找差寻原因，吸取经验促发展，进一步量化工作目标、细化工作任务、落实工作责任，以横向到边、纵向到底的责任落实体系，确保每项工作都有人推进，每份责任都有人承担，每项任务能够顺利完成，保障各项重点工作高效突破。二是增强时间意识。各部门要将各项工作任务细化为时点目标，实行时点倒逼、挂图作战、压力传递。对重大项目、重点工程、重要事项要建立“周汇报、月公布、季点评”制度，及时发现问题、化解矛盾、加快推进。对经济运行情况和主要经济指标，要瞄准建区20周年、十八大、海洽会等重大时间节点，一着不让抓落实，紧扣序时抓推进，确保实现目标越早越好、完成任务能超则超。三是增强紧迫意识。当前区域经济竞争态势咄咄逼人，发展的机遇稍纵即逝，很多事情我们等不得，慢不得，更拖不得。要大发展，就必须首先解决因循守旧、作风不实、效率不高等机关作风问题，全力营造凝心聚力、干事创业的良好氛围，始终保持加压奋进、创新创业的激情，以昂扬的姿态和良好的精神风貌，奋力实现党工委、管委会确定的目标。

2.明确“三高”要求。一是坚持高标准。认真履职，切实做到在岗在行在状态，把事情办结办了办实办好；高点定位，善于结合工作实际，挖掘优势与潜力，谋求长远发展；锐意创新，敢于用改革的办法、市场的机制破解难题，在抓重点、攻难点上求得突破、取得实效。二是追求高效率。牢固树立效率就是发展的理念，始终突出一个“快”字，说到做到、雷厉风行、分秒必争，大力倡导“5+2、白+黑”精神；积极推行“一线工作法”，做到工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变，服务基层、服务企业、服务群众的本领在一线提升。三是体现高水平。有先必争，有冠必夺，要让更多的金杯落户我区，要让更多的先进典型来自我区，要让更多的现场会开在我区，努力打造经济社会发展的崭新亮点，使我区成为展示如东现代化建设的主窗口。

3.完善三大机制。一是完善联动机制。严格目标管理，凝聚推动园区发展的强大合力；强化倒逼机制，以压力倒逼责任，以序时倒逼进度；加强班子成员之间、各部门之间的整体联动，充分调动一切积极因素，形成目标同向、上下齐心共同抓落实的生动局面。二是完善督查机制。凡确定了的工作都要做到有布置、有检查、有考核，对已经落实的要查成效，正在落实的要查进度，没有落实的要查原因，影响落实的要查责任。对招商引资、项目建设、工业运行、财政收入、新农村建设等重点工作，要全程督查、强力推进。三是完善考评机制。把机关作风建设考核与内部整体目标考核挂钩，与县对区的督查考核相挂钩，与年终评先评优相挂钩，做到考核与行政问责、提高效能、改进管理相结合，真考实评、奖惩兑现，考核结果作为推荐使用干部的重要依据。

同志们，如东经济开发区正处于二次创业、加快发展的关键时期，全区上下要进一步坚定信心，团结奋进，以只争朝夕的精神、脚踏实地的作风、永争一流的干劲，为实现上半年“双过半”，推动全区经济社会又好又快发展作出新贡献。