东管〔2019〕38号

关于印发如东经济开发区渔业安全生产大检查实施方案的通知

各村（居），各涉渔、涉海企业，区各相关部门：

现将《如东经济开发区渔业安全生产大检查实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                          江苏省如东经济开发区管理委员会

                                                   2019年4月9日

如东经济开发区渔业安全生产大检查实施方案

为认真吸取响水“3.21”特大爆炸事故教训，按照上级要求，根据东农〔2019〕32号文件的相关精神，结合我区海洋渔业安全生产工作中面临的实际情况，特制定如东经济开发区渔业安全生产大检查实施方案如下：

一、指导思想

以习近平总书记关于响水“3.21”特大爆炸事故重要指示、李克强总理等党中央领导批示精神为指导，全面落实省、市县主要领导关于安全生产工作重要指示，进一步筑牢安全生产防线，压实安全生产责任，以压降事故总量和有效防范事故为目标，坚决杜绝重特大事故发生，努力实现全区渔业安全生产形势持续稳定健康发展。

二、工作目标

通过开展全区渔业安全生产大检查行动，进一步落实区内渔业安全生产主体责任和渔业安全生产监管责任，加强渔业安全生产的监督检查，全面排查和整治事故隐患，配合上级部门严厉打击各类渔业非法违法生产行为，切实解决渔业安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，确保不发生较大以上渔业安全生产事故。

三、检查内容

检查范围覆盖全区所有紫菜养殖企业、渔船服务公司以及全部渔船。

（一）对渔船服务公司的检查与督查，重点检查“五定”落实情况、安全生产制度制定与落实情况、安全值班情况、对在海生产渔船的安全监管情况、台账资料建立健全等。

（二）对紫菜养殖企业检查与督查，重点检查下海人员持证、保险、安全防护措施落实情况；养殖生产交通工具设施配备情况、用滩范围内路标、应急救生平台布设及警示标志设置情况。

（三）对坐滩船只及养殖用船，重点检查坐滩期间载人、住宿、人货混装超载等情况。

（四）对生产渔船的检查，重点检查渔船三证（许可、登记、检验）、人证相符、网证相符、安全生产设施配备、通导设施设备配备率、完好率与开机率、渔船动态编组生产、船员保险以及生产航行过程中加强值班瞭望等情况。作业渔船有限空间的执法检查，重点检查渔船有限空间知识宣传培训、防护措施、应急预案等落实情况。

（五）加大“打非治违”力度，重点加大对海上涉渔“三无船舶”和“浮子筏”的整治力度，进一步规范海上生产秩序。

（六）应急管理情况，重点复查应急预案可行性、24小时应急值班制度落实及事故应急处置情况。

四、组织领导

为确保全区渔业安全生产大检查工作落到实处，成立渔业安全生产大检查行动工作领导小组。

组 长：陈 勇

副组长：王 田

成 员：渔业办、农机、交警中队、刘埠渔政中队、 渔安公司负责人

领导小组下设办公室，负责大检查的日常工作，办公室设在区渔业办，由王田兼任办公室主任，何培祥任办公室副主任。联络员：黄书明，联系电话：84945168，QQ: 3550512008。

五、实施步骤

即日起至5月底，分三个阶段开展全区海洋渔业安全生产大检查活动。具体时间安排：

（一）宣传发动阶段（4月1日至4月10日前）。渔业办要认真研究，结合渔业生产特点，细化检查重点内容，进行部署落实，并将安全生产大检查要求传达到每个沿海村（居）、渔业企业和渔船，并组织指导开展隐患排查的自查自纠工作。

（二）检查整治阶段（4月11日至4月30日）。各沿海村（居）会同区渔业办等单位，对属地所有渔业单位、渔船等安全生产情况进行普查，建立隐患排查清单，照单开展整治。区将组织对普查情况开展抽查，其中重点领域抽查率100%，一般领域根据实际情况、监管情况确定复查比例。要深入一线扎实开展有针对性的大检查，严格执行“四个一律”要求，切实加强安全生产执法监管，狠抓事故隐患整改闭环，对隐患排查不力、整改不到位或整改拖拉、敷衍的渔业企业或船东船长，依法报请要依法进行立案调查、行政处罚，对一些屡教不改的企业、船东船长，必要时提请上级部门依法采取行政强制措施，给予媒体曝光，停产整顿，并报请区安委办列入黑名单。

（三）复查总结阶段（5月1日至5月30日）。各沿海村（居）、渔业办对前期隐患清单的整改情况开展复查，分析存在问题与不足，总结提炼好的经验与做法，建立长效管理机制。区将组织对大检查工作开展情况进行全面督查，对检查、整改工作不力的单位和个人将通报批评。

六、工作要求

（一）加强组织领导。目前正值海上渔业生产旺季，也是渔业安全事故多发易发期。各沿海村（居）、区各相关部门和单位要清醒认识当前渔业安全生产形势的严峻性、复杂性，深入分析渔业生产规律特点，把思想行动统一到县委、县政府及县安委会的部署上来，深刻吸取响水“3.21”特大爆炸事故教训，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的安全生产工作要求，深入排查各类海洋渔业安全隐患，并将隐患消除在萌芽状态。

（二）严格监督管理。要坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”隐患整治工作目标，严格落实检查工作责任制，确保检查做到“三不一到位”，即检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位。要深入渔业企业、渔港码头和渔船等基层一线，查找隐患根源，对发现的问题和事故隐患，要及时督促整改，并明确整改责任人、整改时间及整改措施，对不整改或整改不到位的，要严肃追究相关责任人的责任。

（三）加强信息报送。严格执行24小时值班值守和领导带班制度，不断完善渔业安全生产事故应急预案和应急措施，进一步提高应急救援的针对性、时效性和可操作性。要加强灾害性天气的预警预报信息发布与应对防范，确保灾害防范措施及时落实到位。要充分发挥信息共享和应急联动机制作用，确保突发情况下能够快速应对、有效稳控。要严格信息报告、报送机制，及时上报突发情况，确保信息报送渠道畅通。

附件：1.全区海洋渔船安全生产大检查情况表

2.全区海洋渔业安全生产大检查情况表

3.全区海洋渔业安全大检查情况汇总表

附件1

全区海洋渔船安全生产大检查情况表

填写说明：带“○”的项目根据检查情况相应划“ √ ” 检查时间： 2019年 月 日

一、检查地点：

检查人员：

三、检查内容

船名号

船籍港

作业类型

船舶所有人

联系电话

主机功率

(一)持证情况

船舶检验证

○有效 ○无效

职务船员证书

○齐全○不齐全

捕捞许可证

○有效 ○无效

普通船员证书

○齐全○不齐全

如属涉渔“三无”船舶， 是否装有捕鱼设施

○是 ○否

保险情况

○齐全○不齐全

(二)渔船标识

船名号

○有○无

属假冒、套牌渔船或涂改船名号

○

船名刷写不规范或渔船标识不准确

○

(三)渔船救生设施配备情况

救生衣

应配数量（ ）

实配数量（ ）

失效数量（ ）

救生圈

应配数量（ ）

实配数量（ ）

失效数量（ ）

救生筏

应配数量（ ）

实配数量（ ）

失效数量（ ）

烟火信号

应配数量（ ）

实配数量（ ）

失效数量（ ）

（四）消防设施情况

灭火器

应配数量（ ）

实配数量（ ）

失效数量（ ）

砂箱

应配数量（ ）

实配数量（ ）

-

（五）通讯设备配备及开启情况

（六）信号设备情况是否正常

桅灯

舷灯

锚灯

尾灯

雾钟

号笛

是○

否○

是○

否○

是○

否○

是○

否○

是○

否○

是○

否○

（七）其他发现的问题：

三、处理情况

符合规定，没有发现违规情节

○

不符合规定 (可根据情况 多选)

责令停港

○

暂扣证书

○

责令整改

○

暂扣鱼货

○

罚款

○(万元)

其他

○

此表一式两份，检查单位和被检查单位各持一份。

当事人签名： 检查人员（2人）签名：

附件2

全区海洋渔业安全生产大检查情况表

受检查单位：检查时间：2019年 月 日

内容分项	检查内容	检查情况	说明
责任 落实情况	1、是否建立渔业安全工作领导小组。 2、是否签订责任书。 3、上级批示指示、会议、讲话精神落 实情况。 4、渔业安全监管主体是否明确。	是○ 否○ 是○ 否○ 是○ 否○ 是○ 否○
管理情况	1、节假日期间渔业安全生产工作有无 部署。 2、节假日期间有无安排领导带班。 3、安全大检查工作部署、实施、总结 情况。 4、24小时值班制度落实情况。 5、公司定人联船制度落实情况。 6、公司日报告制度落实情况。 7、动态编组制度落实情况。 8、下海卡口值班制度落实情况。 9、下海卡口检查制度落实情况。 10、下海拖拉机安全设施配备是否 齐全、有效。 11、有无应急预案。	有○ 无○ 有○ 无○ 有○ 无○ 是○ 否○ 是○ 否○ 是○ 否○ 是○ 否○ 是○ 否○ 是○ 否○ 是○ 否○ 有○ 无○
备注	此表一式两份，检查单位和被检查单位各持一份。

受检查单位人员签名： 检查人员（2人）签名：

附件3

全区海洋渔业安全生产大检查情况汇总表

填报单位： 填报时间： 年 月 日

派出检查情况

执法处罚情况

联合惩戒 失信企业数

问责曝光工作不力的 单位和个人

检查企业（单位）数

查出 隐患数

整改 隐患数

挂牌重大隐患数

关闭 取缔数

停产 整顿数

暂扣吊销证照企业数

处罚金额（万元）

追究刑事责任

单位（家）

个人（人）

备注

注：1、汇总表数据务必客观、真实、准确；汇总数据为截止填报当日，安全大检查开展的累计数据。 2、每周四上午11:00前，由各沿海镇（区）报海洋安全监督科，由各渔政中队、船队报局渔政大队汇总后报海洋安全监督科。

填报人（签字）： 分管负责人（签字）：

抄送：县农业农村局、县公安局、县水务局，档。

如东经济开发区办公室 2019年4月9日印发