为全面落实《南通市2022“营商环境提升年”实施意见》和《“万事好通”南通营商环境优化提升举措66条》的部署要求，以市场主体全生命周期需求为导向，打造“亲商安商·如来如愿”如东营商环境品牌，结合如东工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实《优化营商环境条例》《江苏省优化营商环境条例》、《江苏省促进政务服务便利化条例》、《南通市优化营商环境条例》，加快改革系统集成，全力营造办事更方便、政策更惠企、服务更贴心、群众更满意的一流营商环境，充分发挥政务服务事关市场主体“第一感知、第一印象”的正向功能，为建设“强富美高”新如东提供强力支撑。

二、总体目标

为满足市场主体开办、审批、管理、服务等“全生命周期”需求，围绕市场主体期待和诉求，围绕“企业开办模式提档、企业注销更便利”的工作主线，继续推动商事制度改革多重试点成果转换，全方位打造“马上办、网上办、全天办、一次办”的企业开办新模式，优化企业登记“全程帮办服务”，提升方便企业群众办事的“硬实力”，推动行政审批“简而再简”，促进市场主体“活之又活”。

三、实施范围

本方案适用于如东县行政区域内所有内资企业、农民专业合作社（联社）、个体工商户的登记。

四、主要任务

一、全域推行个体工商户“自主办照”向镇区延伸。在全县所有镇区（街道）的为民服务中心（行政审批局）设置个体工商户“自主办照”延伸服务网点，布设“证照登记自助服务一体机”，通过与帮办代办队伍的“软硬件”相结合的模式确保延伸工作落到实处。（时间安排：5月底前完成自主办照一体机布设与调试、帮办代办人员业务培训；6-10月份由各为民服务中心开展服务工作；11月底前完成延伸工作验收总结）

二、进一步提升“企业开办一站式”服务。1、与人行、商业银行对接，优化企业开办一站服务中银行开户流程，进一步缩短企业开办耗时（时间安排：4月底前）；2、将医保开户纳入“企业开办一站式”服务流程，进一步拓展服务链条到医保开户（时间安排：5月底前）；3、依托区域性审批室，成立“区域性企业开办一站式专区”就近服务投资人（时间安排：12月底前）。

三、成立“企业变更注销服务专区”，建立免费帮办代办制度。以县政务服务代办中心为核心，建立部门横向协作、镇（区、街道）纵向联动、业务闭环的企业登记代办帮办服务模式，在县政务服务大厅成立“企业登记帮办代办服务专区“，配备帮办代人员6名，为申请人免费提供企业设立、变更（备案）、注销登记网上申报、自备登记文书的草拟等服务。申请人可到现场申请帮办代办，也可通过南通市代办帮办平台提出申请。（时间安排：9月底前；）

四、将“住所与经营场所分离登记改革”向纵深推进。进一步扩展“一照多址”的应用，对从事一般经营活动的市场在住所以外开展经营活动，属于同一县级登记机关管辖的，不用另外设立分支机构，只需申请增加经营场所登记；主动与园区、企业孵化器、商务秘书公司等联络宣传“集群注册”登记，“一址多照”改革。同时县与大数据中心、公安、住建、不动产等部门会商讨论适合我县的住所核验方式，实现企业住所证明“承诺即免交”。（时间安排：12月底前）。

五、试点企业登记“一次办”改革。积极探索与实践“一次办、联合办”业务新模式：1、与经营许可科联合，试点营业执照与食品经营备案（仅销售预包装食品）“一次办”改革（时间安排：8月底前）；2、在全市范围内率先试点个股转让企业登记与个税征收“一次办”改革（时间安排：6月底前）。

六、推行市场主体注销登记便利化。将简易注销登记适用范围拓展至未发生债权债务或债权债务清偿完结的市场主体（上市股份有限公司除外），公示时间由45天压减至20天。人民法院裁定强制清算缝线或裁定宣告破产的企业，可直接申请简易注销，无需经过公告程序。（时间安排：全年做好服务）

五、组织实施

（一）提高认识，加强领导。市场主体登记便捷化是今年我市“万事好通”南通营商环境优化提升举措66条中的重要举措，对疫情防控常态化下的经济可持续发展具有现实意义和长远作用，各涉及部门要高度重视，将此项工作列入重要议事议程，把握改革方向，蹄疾步稳扎实推进。

（二）加大宣传，造就氛围。充分利用报纸、广播、电视、网络、微信、微博等载体进行充分有效宣传，进一步深化社会各界对企业开办、简易注销便利化的认知，让更多的市场主体感受到审批服务温度，享受到改革红利。

（三）强化跟踪，总结提升。围绕“发现问题、破解问题”，定期召开工作推进会，定期向各部门、板块通报整体进展；通过专项提升“回头看”、申请人满意度调查等形式形成经验总结，比照先进地区、部门工作经验做法，不断修正提升。