发放工作的通知
各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），县各相关部门：
为全面贯彻落实中央惠农政策，保障农民种粮收益，稳定种粮农民收入，根据江苏省财政厅、江苏省农业农村厅《关于印发江苏省实际种粮农民一次性补贴发放实施方案的通知》（苏财农〔2022〕13号）文件精神，结合我县实际，现就做好全县2022年实际种粮农民一次性补贴发放工作有关事项通知如下：
一、指导思想
贯彻落实国家强农惠农政策，应对农资市场价格上涨形势，保障农民种粮收益，稳定种粮农民收入，确保国家粮食安全战略和农业可持续发展。
二、补贴政策
（一）补贴对象。补贴发放对象为实际种粮农民，具体包括利用自有承包地种粮的农民，以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。对于开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织，根据服务双方合同（协议）约定，确定补贴发放对象，原则上补给承担农资价格上涨成本的生产者。对于流转土地种粮的个人和组织，根据签订的流转合同（协议）,确定补贴发放对象。
（二）补贴依据和标准。补贴依据为2022年夏收小麦播种面积和计划种植的水稻、玉米、大豆、薯类播种面积，对未种植的项目结合2021年度实际种植面积情况和今年计划种植面积合理确定播种面积，总的面积原则上以2022年耕保面积作为基础。待全县面积核实确定后明确补贴标准。
三、时间部署
为确保按时做好2022年实际种粮农民一次性发放工作，根据苏财农〔2022〕13号文件要求，这项工作时间紧、要求高、任务重，既是一项经济工作，又是一项政治工作，各镇（区、街道）务必高度重视，针对实际情况，全县于4月底全面完成2022年实际种粮农民一次性发放工作，具体时间要求：
4月6日至16日，由各镇（区、街道）组织所辖各村（社区）以村（社区）民小组为单位，在坚持公平、公正严格执行补贴政策的前提下，将应享受的补贴面积精准落实到户，填报《2022年度实际种粮农民一次性补贴分户登记清册》（附件1，以下简称《分户登记清册》）。每个农户必须签字确认，然后经村（社区）经办人与村（社区）民委员会主任签字，加盖村（社区）公章后，连同电子表，报所在镇（区、街道）农业农村部门审核，由镇（区、街道）组织对所辖村（社区）上报的补贴面积进行核实，核实无误并在《分户登记清册》上加盖镇（区、街道）公章后，由当地农业农村、财政部门组织对《分户登记清册》进行张榜公示。公示须在村（社区）公示栏和村（社区）民小组醒目位置处一并进行，公示时间不得少于7个工作日，并须留存有关公开、公示的照片等相关图文资料。公示内容主要包括：户主或其他经营主体负责人姓名、补贴面积等，以及县与镇（区、街道）两级财政、农业农村部门的举报电话等。对公示内容有异议的，要及时查实更正并再次进行张榜公示。无异议后，由当地农业农村、财政部门于4月17日前，共同填报好《2022年度实际种粮农民一次性补贴分村汇总表》（附件2），经镇长（区管委会主任、街道办主任）及相关责任人与制表人签字，加盖镇（区、街道）公章后，报县财政局、县农业农村局。
4月20日前县将补贴标准通知各镇（区、街道），各镇（区、街道）财政局“一折通”专管员根据补贴标准，及时将补贴数据导入“一折通”网络系统，4月25日前由县财政局、县农发行、县农商行负责将补贴资金全部打卡发放到补贴对象。因各种原因造成补贴面积漏报、少报的，由相关镇（区、街道）和村（社区）自行妥善处理，县财政不予补发漏报、少报补贴资金。
这次各阶段时间安排都非常紧，各镇（区、街道）的完成时间只能提前，不能推迟，绝不能影响全县甚至全省的发放工作，由此，所造成的不良影响，将追究相关人员的责任。
四、相关要求
（一）加强组织领导。根据省统一要求，2022年实际种粮农民一次性补贴发放工作由县人民政府具体负责，建立健全工作协同和数据信息共享机制，加强工作统筹协调，密切部门合作，同级财政、农业农村部门具体组织实施。各镇（区、街道）和村（社区）作为2022年实际种粮农民一次性补贴发放工作的具体实施主体，必须对补贴对象和补贴面积的真实性负责。各镇（区、街道）应迅速建立健全相应工作机制，成立由主要行政负责人、分管负责人以及纪检监察、财政、农业农村部门负责人、各村（社区）负责人组成的工作领导小组。由领导小组负责加强部门配合，明确各自工作职责，压紧压实责任，确保该项补贴政策及时落实到位。
（二）规范发放流程。各镇（区、街道）要严格按照补贴发放规定，比照耕地地力保护补贴发放流程，切实做好补贴面积、补贴金额核定、登记造册、公开公示和审核汇总等工作；补贴发放必须全部通过涉农补贴“一折通”信息系统操作，款项摘要统一注明“一次性补贴”，及时上传补贴数据。对村（社区）组集体、国有农场、县属垦区等集体组织应享受的补贴，要视同农户一样，列至系统内相关村（社区）民小组中录入。严禁任何单位和个人以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金或抵顶其他任何款项、扣押农户“一折通”存折。
（三）强化政策宣传。各地和有关单位要通过多种渠道进行广泛宣传。镇（区、街道）、村（社区）要准确把握补贴的政策目标和管理要求，深入村组、农户宣讲政策，重点明确此次补贴为一次性补贴、补贴对象为实际种植粮食的生产者、补贴目的为稳定农民收入。
（四）强化监督检查。一是要设立监督电话。县财政局、县农业农村局将同时分别设立补贴工作监督举报电话；各镇（区、街道）财政、农业农村部门也必须设立相应的补贴发放监督举报电话，通过相关媒体及公示栏公布补贴落实情况，自觉接受群众监督。二是建立补贴档案，及时整理归档相关资料，妥善保存，以备查询。三是将2022年实际种粮农民一次性补贴资金纳入镇（区、街道）财政就地就近资金监管范围，按规定程序和方法切实强化资金监管。四是要建立纪检监察、财政、农业农村等部门联合监督检查机制，加强各环节监管，严肃查处违反补贴发放政策规定的行为；要加强信访工作处理，维护农户或其他经营主体的合法权益，杜绝各类违规违纪行为。
补贴发放结束后，县财政局、县农业农村局等部门，将适时组织对各地补贴发放情况进行抽查，并将抽查情况予以通报。
附件：1.2022年度实际种粮农民一次性补贴分户登记清册（样表格式）
2.2022年度实际种粮农民一次性补贴分村汇总表（样表格式）
如东县农业农村局 如东县财政局
2022年4月1日
附件1
2022年度实际种粮农民一次性补贴分户登记清册 |
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镇（区、街道） 村（社区）民委员会（盖章） |
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序号 |
户主姓名 |
小麦面积（亩） |
稻谷面积（亩） |
玉米面积（亩） |
大豆面积（亩） |
甘薯面积（亩） |
粮食播种面积（亩） |
应享受补贴面积（亩） |
补贴标准（元/亩） |
补贴金额（元） |
联系电话 |
户主签章 |
村（社区）民委员会主任（签名）： 数据采集人（签名）： |
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县级举报电话：农业农村局84532997 财政局84529568 镇（区、街道）举报电话： |
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附
注：此表由村（社区）民委员会填报，镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）加盖公章后在村（社区）、组公示。由村（社区）民委员会、镇（区、街道）农业农村部门和财政部门分别留档。公示无异议后，镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）填报附件2，上报县财政部门和农业农村部门。
附件2
2022年度实际种粮农民一次性补贴分村汇总表 |
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镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）（盖章） |
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序号 |
村名 |
补贴组数（个） |
补贴户数（户） |
小麦面积（亩） |
稻谷面积（亩） |
玉米面积（亩） |
大豆面积（亩） |
甘薯面积（亩） |
粮食播种面积（亩） |
应享受补贴面积（亩） |
补贴金额（元） |
备注 |
合计 |
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镇（区、街道）负责人： 农业农村和社会事业局局长： 财政局局长： 填表人： |
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注：此表由镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）核实汇总后，上报县财政部门和农业农村部门。