各镇人民政府，各区管委会，各街道办事处：

为进一步加强村级集体用工管理，规范村级集体用工支出，推进农村基层党风廉政建设，努力提高村级民主决策、民主管理和民主监督水平，根据《江苏省农村集体资产管理条例》和《关于进一步加强农村集体“三资”管理规范化工作实施意见》（通农发〔2019〕20号）等相关文件精神，现将规范村级集体用工管理的有关要求通知如下：

一、村级用工范围

村级集体用工，是指符合一事一议筹资筹劳政策规定,用于本村内兴办小型农田水利基本建设、修建村级道路桥梁、植树造林和成员（代表）大会认定兴办的其它集体生产及公益事业项目。

二、实行预算制度

（1）村级应根据往年用工情况、当年工作实际以及当年一事一议筹资筹劳数额，在编制年度预算时要充分考虑村级集体用工因素。按照“定项限额、保障必需、兼顾一般”的原则，正确处理需要与可能的关系，合理预算，确定当年村级公益事业用工项目和分项支出数额。

（2）村级用工预算方案要由村两委根据村级各组公益事业的轻重缓急，合理确定各组用工最高限额,村级用工每个工日计价不超过80元，可结合各地实际制定有关用工计价标准。各类专项工作涉及用工的，建议在专项工作经费中列支，并且坚持先批后支。

（3）村级用工必须做到事前预算核定用工量，事中监控保证工程质量，事后验收核对用工数量。村级用工预算方案一经确定，不得随意调整。如在预算执行中遇到客观情况需要调整当年用工预算方案的，只能在具体用工项目间调剂、调整，其当年用工支出规模仍不得突破原有预算总额，村级要将用工预算调整情况及时报镇级备案。

三、完善用工手续

村级用工实行一月一结报。坚持《派工单》派工制度，《派工单》由村会计根据年度预算和实际需要开出，经村集体经济组织负责人核准后，交派工员组织实施。一是由派工员填制用工公示表。每天根据出工情况准确填制“月度用工情况统计公示表”，详细记录用工名称、实施时间、地点和用工数等，按出工项目类型进行汇总，由出工农户和派工员共同签字确认，并由项目所在地村民组长及村民代表签字证明。公示表一式两份，一份公示，一份交村会计汇总；二是填制出工结算单。由村会计根据项目分类，一个项目一张表，填制“月度农户出工结算单”，填写出工人姓名、出工数、工价、实付金额等，经出工农户签字后作为支出的原始凭证入账，各类专项支出也要分项目填写；三是填制发放明细表。次月15日前，根据“月度农户出工结算单”汇总填制“月度农户出工结算资金一折通发放明细表”，需填写清楚出工人姓名、一折通（银行卡）农户姓名、一折通号码（银行卡卡号）、金额等，资金由在线支付系统打卡发放，严禁现金发放。每月用工支出入账需要由“派工单”、“月度用工情况统计公示表”、“月度农户出工结算单”、“月度农户出工结算资金一折通发放明细表”等组成。

四、规范运用科目

村级要根据用工内容规范运用科目。一是村级用工用于一事一议项目的，结算支出统一纳入“一事一议资金”科目下的 “一事一议筹劳以资代劳”二级明细科目核算；二是工程项目的用工，列入“在建工程”核算；三是专项工作的用工，上级有拨款的，需列入“专项应付款”科目下的相应明细科目核算。

五、强化监督管理

村级集体用工须接受村监委会和村民监督，入账凭证须经监委会审核，并做好理财记录，相关表格及时公示。各村在派工时要向有劳动能力的低收入农户倾斜，并要考虑农户之间派工的均衡性，对当年出工结算金额超过1000元的农户，要加强审查把关。各镇（区）要将村级用工作为审计的重要内容，对“一事一议资金”用工支出额度大、大额支出户头多的村进行重点审计。

六、强化责任追究

有下列情形之一的，将按《南通市违反农村集体财务管理规定行为的问责暂行办法》实行责任追究、责令限期整改，并向有关部门通报。

1.将不应报支的项目，隐藏在村级用工中报支的；

2.村干部违规领取用工支出的；

3.多申报用工、虚列项目等弄虚作假行为的；

4.农户出工结算资金直接通过现金发放的；

5.用工混乱，未按本通知要求规范用工的；

6.村级用工随意使用村干部直系亲属的。

本通知自2021年4月1日起执行。各镇（区、街道）要结合实际，研究制定具体操作办法。

附件：1.派工单

      2.月度用工情况统计公示表

      3.月度农户出工结算单

      4.月度农户出工结算资金一折通发放明细表

如东县农业农村局

2021年3月18日

附件1

派   工   单 编号：

派工情况	派工日期	年   月   日			工种名称				核 实 情 况	证明人（知情 村民代表） 签  字	第 一 联 派 工 人 存 第 二 联 入 账 附 件 和 登 记 台 账
	出工地点				拟定报酬总额		元
出工 情况	出工人 姓 名	户主 姓名	组别	出工日期	核定出工时间		核定报酬
					工时	折工日数 （个）	工价	金额 （元）
				月 日至 月 日
				月 日至 月 日						村负责人审核 签  字
				月 日至 月 日
				月 日至 月 日
				月 日至 月 日
				月 日至 月 日

带工人签字：                                              派工人签字：

  

附件2          镇村月用工情况统计公示表       举报电话：

用工名称

合计天数

合计金额（元）

用工项目

工价（元）

用工日期

组别

姓名

金额

金额

金额

金额

金额

金额

金额

金额

金额

金额

金额

金额

金额

金额

金额

合计

归类金额：农田水利       元，环境整治    元，道路桥梁    元，公墓管理     元，植树造林     元，路灯亮化     元，

其他专项支出      元。

说明：本表一式两份，一份公示，一份于次月10日前完成7天公示无异议后交村会计汇总。

经办村干部签字：                        村监委会主任签字：                           村负责人签字：

 

	附件3 村月农户出工结算单
	用工项目：                                                    年    月    日
	序 号	出工人姓名	组别		出工数		工价（元）	实付金额(元)	出工人签字
	1
	2
	3
	4
	5
	6
	7
	8
	9
	10
	11
	12
	13
	14
	15
	16
	17
	18
	19
	20
	21
	22
	23
	24
	25
	小计
	注：次月10日前，根据上月“用工情况统计公示表”分项目填列。
附件4 村月农户出工结算资金“一折通”发放明细表
年     月    日
序 号		出工人姓名		一折通农户姓名		一折通账号				金额(元）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
合    计
注：次月15日前，根据分项目填写的“农户出工结算单”汇总此表后，系统打卡发放。