局机关各科室，各直属事业单位，各驻镇畜牧兽医站：

根据县委办公室、县政府办公室《关于印发〈如东县2022年“水质达标决战年”实施方案〉的通知》精神，结合我局工作实际，研究制定了《县农业农村局2022年“水质达标决战年”攻坚有我行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                      如东县农业农村局

                                                                        2022年2月15日

县农业农村局2022年“水质达标决战年”攻坚有我行动方案

为加快推进全县重点断面水质提升，确保实现县委十五届二次全委会提出的工作目标，根据县委办公室、县政府办公室《关于印发〈如东县2022年“水质达标决战年”实施方案〉的通知》文件要求，结合我局工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实中央和省市县关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，以提升重点断面水质为核心，坚持标本兼治、水陆同治，突出重点区域、重点时期，强化系统治污，确保省考以上断面优Ⅲ比例100%，市考以上断面水质优于上级考核要求。

二、重点工作

（一）开展南美白对虾规范养殖专项整治行动。一是按照“五个严禁，一个确保”的要求，规范南美白对虾养殖。内陆地区为禁止养殖区，不得进行南美白对虾养殖，以土地平整为主，转产的必须符合环保要求，排放养殖尾水必须达到相关标准，否则必须平整还田。沿海地区（含海域高涂地区）为过渡养殖区，过渡养殖区内不得新增养殖面积，对现有的养殖区域进行养殖尾水规范整治。二是严格落实养殖尾水达标排放。全县水产养殖水面200亩以上、100亩以上单个养殖主体或连片池塘以及工厂化等其他封闭式养殖水体养殖尾水分别于2022年6月1日、2023年6月1日前必须按相关要求实施达标排放。其余小规模养殖南美白对虾的也按《池塘养殖尾水排放标准》（DB32/4043-2021）要求，做到达标排放。三是大力发展生态健康养殖。大力实施养殖池塘生态化改造，完善养殖尾水处理设施，对养殖尾水进行有效处理后实现资源化利用或达标排放。针对海水池塘和半咸水池塘等养殖方式，探索和完善适宜的尾水处理流程和设施模式。加快建立和推广池塘高效生态养殖模式，稳步发展占用资源少、生态环保、高效的工厂化循环水养殖，巩固南美白对虾养殖整治成果。四是探索建立把养殖尾水达标排放与“河长制”、农村环境综合治理等有机结合的新机制。

（二）开展农药化肥科学减量行动。通过有效监测预警、高效防控策略、有力技术指导，充分依靠政府发动、项目推动、省级农作物病虫害绿色防控示范区集中展示带动作用，组织开展“科学用药进万家”等行动，提高新药剂新技术推广应用覆盖面，提升科学用药意识和水平，围绕到2025年农用农药使用量较2020年减少2.5%等减药控害工作要求，做好农作物有害生物防控技术指导工作。在全县15个镇（区、街道）设置化肥使用联系户180个，调查小麦、油菜、水稻、玉米和蔬菜等作物使用肥料的情况，建立化肥使用监测体系。在夏熟小麦上实施缓控释肥肥效试验、氮磷钾利用率试验、秸秆腐熟剂应用试验8个，在秋熟水稻上实施缓控释肥肥效试验、氮磷钾利用率等试验5个。建立省级耕地质量提升与化肥减量增效示范区4个，县级小麦、水稻测土配方施肥暨化肥减量增效示范方15个。力争全年化肥施用强度较上年减0.6%以上。

（三）开展农田退水工程再推进行动。通过新建涵闸、闸站等，并辅以河道、生产沟的生态净化措施，减轻农田退水对水体造成的影响。同时将农田退水直接储存，通过泵站提水，实现净水回用。2022年，全县计划投资约2420万元，在河口镇双港村、新店镇月池村、新店镇新联村、大豫镇一门闸村、大豫镇丁店村、苴镇街道蔡桥村、苴镇街道刘埠村4个镇（街道） 7个村，建设高标准农田退水调蓄净化回用工程，农田退水控制面积达16150亩。

（四）开展畜禽粪污资源化利用巩固提升行动。一是确保规模场污染治理设施装备全配套。按照“一场一策”原则，指导督促养殖场运行相关设施设备，定期检修维护，适时更新完善，确保粪污规范处理、高效利用，定期组织与生态环境部门联合开展检查认定，力求规模养殖场畜禽养殖污染治理率达100%。二是积极开展非规模养殖场户整治提升。引导非规模养殖场户建设规范化粪污处理利用设施装备，继续将非规模养殖场户纳入农村人居环境整治提升行动中予以同步推进，以行政村为单位组织开展摸底排查，建立整治清单，实施整村推进。三是深入推进畜禽粪污还田利用。鼓励采取粪肥还田、沼肥利用、生产商品有机肥等利用方式，加强对堆（沤）肥、种养结合、清洁回用等技术的指导，支持在田间配套建设粪污储存、处理、输送管网等设施，解决粪肥还田“最后一公里”问题。

（五）开展秸秆综合利用试点行动。按照“标本兼治、堵疏结合、属地管理、源头控制”的原则，坚持“一手抓禁烧禁抛禁乱堆、一手抓综合利用”，加大政策扶持力度，全面加强秸秆综合利用工作，按照“以秸秆机械化还田为主，其他多种利用形式为辅”的“1+X”模式，大力实施以肥料化、能源化、工业原料化、饲料化和基料化的“五化”综合利用工程，基本形成集“收、储、运、用”为一体的秸秆综合利用体系。全县计划秸秆综合利用实施面积183万亩，综合利用率达97.5%以上。试点盐土地区秸秆两季犁耕深翻还田10万亩，试点省考以上断面流域所在村秸秆全量离田或犁耕深翻6万亩。支持和培育规模主体开展草绳编织、秸秆纤维制作等多形式秸秆综合利用。

（六）开展人居环境整治巩固提升行动。制定完善评估办法，加大典型示范引导，推动农村人居环境整治提质扩面。结合全县党员冬训，开展农村人居环境整治提升政策宣讲，充分发挥农村党员先锋模范作用，引导村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。推进农村厕所改造提升与生活污水治理有效衔接，全年完成9192个卫生户厕新建或整改提升。整村推进农村厕所改造，全年完成17个行政村无害化卫生户厕提升改造任务。深入开展以“三清一改”（清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，加快改变影响农村人居环境的不良习惯）为重点的常态化村庄清洁行动，突出死角盲区。结合风俗习惯、重要节日等组织村民清洁家园，通过“门前三包”等制度明确村民责任，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。

三、保障措施

（一）强化组织领导。局成立“水质达标决战年”攻坚有我行动领导小组，由秦刚局长担任领导小组组长；小组下设六个工作组，由分管局长担任工作组牵头负责人，分类统筹推进重点工作的落实。同时对每条重点河道和每个国、省、市考断面安排牵头负责人，落实责任单位（科室），细化工作责任，明确工作任务，做到包河治水、包干治水。

（二）压实工作责任。各单位（科室）要围绕重点工作全年工作目标，抓落实、促进度，确保年度重点工作有成效，减轻河道、断面农业面源污染压力。同时各河道、断面牵头负责人和责任单位要抓日常，认真开展定期巡查工作，发现问题，第一时间处理，特别是针对涉及管辖范围内的突出问题要及时跟踪解决，不留遗留问题。

（三）加强政策保障。加大中央、省级农业专项资金对水质提升重点工作、农业项目的倾斜，确保资金投入与决战任务相匹配。完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制，鼓励、吸引更多的社会资本进入农村面源污染治理设施建设和经营领域。整合改善村级人居环境相关资金和项目，提高资金使用效率。

附件：1.2022年“水质达标决战年”攻坚有我行动任务分解表

      2.“水质达标决战年”攻坚有我行动工作领导小组

附件1

2022年“水质达标决战年”攻坚有我行动任务分解表

序号	重点工作	具体要求	牵头部门	完成时限	协助部门
1	重点时段水质管控	指导种植户、养殖户强降雨前减少施用化学肥料、控制畜禽粪污还田，汛前合理降低引排沟渠、灌溉水塘水位，缓解暴雨冲击。	种植业管理科	6月底前	土肥站、畜牧总站、农田建设管理科
2		完成省考以上断面所在河道沿线夏秋离田和犁耕深翻作业面积不少于6万亩。	农机行业发展科	6月底前
3		完成养殖面积200亩以上31户水产养殖尾水治理。	渔业渔政科	6月底前	渔技推广站、虾办
4	控源截污	以落实生态环境督察通报问题整改为契机，按照“五个严禁一个确保”的要求，全面开展以南美白对虾为重点的池塘养殖尾水污染专项整治，规范水产养殖行政许可，限期完成尾水净化区域或尾水处理设施建设，强化指导服务和联合执法。	渔业渔政科	年底前	渔技推广站、虾办
5		以省考以上断面汇水为重点，扩大农田退水调蓄净化回用工程试点范围，在河口镇双港村、新店镇月池村、新店镇新联村、大豫镇一门闸村、大豫镇丁店村、苴镇街道蔡桥村、苴镇街道刘埠村新建13座涵闸、2座溢坝，开展省考断面汇水范围内农田排灌系统生态化改造，减轻农田退水对断面水质的影响。	农田建设管理科	年底前
6		巩固畜禽养殖污染治理成果，全县规模养殖场畜粪污综合利用率稳定在95%以上。	畜牧总站	年底前
7		开展化肥农药减量增效行动，化肥施用强度较2021年减少0.6%以上，主要农作物农药施用强度减少0.5%	土肥站、植保站	年底前
8	内源治理	大力实施以“三清一改”（清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯）为重点的村庄清洁行动，引导农民养成良好卫生习惯。	人居办	全年

附件2

 “水质达标决战年”攻坚有我行动

工作领导小组

为进一步加大统筹推进力度，压实工作责任，确保全县水环境质量持续改善，经局党组研究，决定成立县农业农村局“水质达标决战年”攻坚有我行动工作领导小组，领导小组成员如下：

组  长：秦  刚    党组书记、局长

副组长：周建斌    副局长

        李海兵    党组成员、副局长

        季晓勤    党组成员、副局长

        石海兵    党组成员、副局长

        吴林新    党组成员、县纪委监委派驻第十六纪检监察组组长

        朱爱华    党组成员、副局长

        张宏宗    党组成员、副局长

        张海梅    党组成员、县委农办专职副主任

成  员：姜小东    局办公室主任

        王维军    局党建办主任

        王红梅    局计划财务科科长

        李怀东    局科技教育科科长

        冯仕根    局种植业管理科长

        耿金如    局畜牧兽医科科长

        杨士杰    局渔业渔政科科长

        符小军    局农机行业发展科科长

        缪  军    局农田建设管理科副科长（主持工作）

        顾爱军    局乡村产业发展科副科长

        汪勇军    局四级主任科员

        管信山    县农业综合执法大队三级主任科员

        石佑华    县土肥站站长

        蔡  超    县植保站负责人

        韩益飞    县蚕桑指导站站长

        王爱华    县畜牧总站站长

        周亚文    县渔技推广站站长

领导小组下设六个专项工作组：

一、南美白对虾规范养殖专项工作组

牵头领导：石海兵

责任单位：渔业渔政科、渔技推广站、南美白对虾规范养殖整治办公室

二、农药减量专项工作组

牵头领导：李海兵  

责任单位：种植业管理科、植保站

三、化肥减量专项工作组

牵头领导：朱爱华

责任单位：土肥站

四、农田退水工程专项工作组

牵头领导：朱爱华

责任单位：农田建设管理科

五、畜禽粪污资源化利用专项工作组

牵头领导：张宏宗

责任单位：畜牧兽医科、畜牧总站

六、秸秆综合利用专项工作组

牵头领导：张海梅

责任单位：农机行业发展科、农机推广站