各镇（区、街道）农业农村和社会事业局，局机关各科室、各直属事业单位、各驻镇畜牧兽医站：

四季度，全县海洋捕捞正值秋冬季作业高峰季节、滩涂紫菜养殖全面开始，农业生产进入三秋大忙季节、农业机械集中大量使用，重要节假日、乡村节庆旅游等活动密集，各类农业生产经营单位进入完成全年工作目标任务的冲刺阶段，加之寒潮、大风、雾霾等灾害性天气将频繁影响，历来是各类安全生产事故的易发、多发、高发时期。

为进一步加强安全生产风险防控和自然灾害应对防范工作，确保全年安全生产工作圆满收官，近期我局组织对全县四季度农业安全生产形势、自然灾害风险进行了分析研判，现将重点行业领域的风险提示印发给你们，请各地、各单位务必高度重视，结合季节特点落实有针对性的防范措施，保障全县农业安全生产形势持续稳定。

一、农村沼气

安全生产和自然灾害主要风险：秋季气温逐步下降，农村沼气要为冬季正常发酵运行做好准备，加上秋播期间大出料较多，也容易发生一些管理不当导致的损坏或故障。一是边出料边使用，导致负压回火，发酵池爆炸损毁，虽然一般不会造成人员伤亡，但会造成沼气池彻底报废。二是借助大出料的机会，人员下池清理或维修，很容易造成中毒窒息，人员伤亡。三是田间秋播作业，有时会误伤输气管，造成漏气而影响正常使用或其它隐患。

防控措施：一是继续加强科普宣传，提高业主安全意识。二是持续开展安全巡查与报修服务，杜绝农户自己不规范的检查维修。三是争取购买专业服务，请具备设计资质与施工经验的单位对全县钢结构发酵罐沼气工程集中开展一次全方位的安全隐患排查评估、故障诊断、整治维修技术指导。按照出具的《安全隐患排查评估报告》里的整治意见，做好整改工作，并按照出具的《沼气工程维修保养指导意见》，规范开展维修保养，确保粪污处置设施正常运行。

二、休闲农业

安全生产和自然灾害主要风险：一是四季度气温逐渐降低，涉及的设施农用大棚用气用电设备负荷加重，很容易造成用电用气安全事故，设备故障可能导致设施农用大棚作物受冻害。二是大棚环境较为封闭，易导致劳作缺氧等安全事故。

防控措施：一是指导主体合理利用气、电升温，做好在不影响农作物生产的前提下，保证劳作人员的安全。二是指导主体提前做好温度控制应急方案，确保农作物生产不受冻害影响。

三、海洋渔业

安全生产和自然灾害主要风险：四季度是寒潮大雾及冰冻灾害影响的高发时段，海洋捕捞渔船全面开捕，滩涂紫菜养殖全面开始，贝类起捕进入尾期，海洋渔业安全生产可能会面临以下风险。海洋渔船方面：一是渔船机械损坏，影响生产及安全。二是少数船员未经培训上岗，人员登临甲板、艇筏或临水作业时不规范穿着救生衣、佩戴安全帽，人员极易受伤或溺水死亡。三是秋季高温反复，渔船积舱水或渔舱清理不及时，可能会发生有限空间中毒事故。四是渔船因不安全的用电、用气、用火、用油行为可能会引发火灾事故。五是渔船因走锚、遭遇风浪袭击或碰撞可能会导致船舶翻沉、人员失联事故。滩涂生产方面：一是滩涂港槽多，部分地区积淤严重，拖拉机更换低油品不及时，易发生拖拉机无法启动、陷车、人员遇险事件。二是拖拉机因机械故障或人员操作失误，可能会发生人员伤亡事故。三是拖拉机载员多，违规超员超载或违法载人上道路行动易发生重大事故。四是少数企业使用非法定检验的船舶或平台装载密集型作业人员违规出海，可能会发生群死群伤事故。五是滩涂安全救生设施不足，滩涂养殖安全救生平台减少，局２艘专业救助船及镇（区、街道）搜救快艇无法运行，近岸应急能力不足，在出现险情时无法有效应对。六是高涂养殖易受台风暴雨影响，可能造成供电及养殖设施倒塌等事故。渔港管理方面：一是渔港船舶多，经常有明火作业，易发生船舶失火事件。二是少数船舶会接驳岸上高压电，可能会造成人员触电事故。三是渔港运行管理不到位，可能会发生影响安全环保的事件。

防控措施：一是加强安全宣传教育培训。强化渔业生产各主体责任人及渔业安全监管人员的安全宣传教育，加强下海拖拉机驾驶员和渔业从业人员安全知识技能培训，讲解法律法规，分析事故案例，不断提升法治意识、安全意识及生产技能。二是加强渔业安全基础管理。强化渔港安全、环保等基础设施建设，强化渔船服务组织建设，深化渔港船舶“三防”安全宣传与港航安全巡查执法，维护渔港运行的正常秩序。强化镇（区、街道）稽查队、养殖企业督查队队伍建设，加强滩涂监管巡查力度，确保从业人员持证上岗、保险全覆盖，不断夯实管理基础。三是加强风险隐患整治管控。压紧压实“三个主体”责任，全方面开展渔业安全隐患排查，及时整治隐患，开展安全风险辨识，管控风险危机。加强应急预案修订、演练，查补漏洞，持续改进，加强应急资源储备、完善，加强预警信息传递，全面做好应急准备。

四、农田建设

安全生产和自然灾害主要风险：秋冬季是高标准农田项目建设安全生产事故的易发时期。一是秋冬季节昼夜温差大，易发生大雾天气，影响施工和交通安全，冬季气温偏低，混凝土施工易出现冻害。二是工程施工接近尾声，易出现因抢工期，忽视工程施工安全防护，施工机械带病运行、野蛮施工，特种作业人员无证上岗等现象。三是施工现场务工人员安全知识和自我保护意识淡薄，安全帽、救生衣、安全网、安全绳等安全设备配备不全或不按要求穿戴。

防控措施：一是建立健全安全生产责任制、安全生产管理机构、规章制度和操作规程，足额配置专职安全管理人员，做好施工现场养护和安全防护、警示标志等。二是做好施工现场安全防护，使用的机械设备、施工机具要符合安全生产要求，特种作业人员必须持有效证件上岗，并按要求进行施工。三是强化施工现场务工人员安全管理，增强务工人员的安全知识和自我保护意识，配备使用安全帽、救生衣、安全网、安全绳等安全设备，并督促施工人员正确佩戴。四是积极开展巡查、检查，发现施工单位未遵守安全生产法律、法规的规定，危及项目安全生产，以及未依法承担项目安全生产责任的，按照有关规定严肃处理。

五、畜牧业

安全生产和自然灾害主要风险：一是畜禽养殖场（户）生产安全受大风雨雪等寒潮天气影响较大。二是饲料兽药生产车间容易粉尘堆积，电源使用过程容易产生火花，饲料生产中永磁筒堵塞影响生产。三是畜禽屠宰企业用电、用气安全设施老化，屠宰设施设备日常维护与保养不及时容易发生安全生产事故。

防控措施：一是根据农业部畜牧业汛期防灾减灾技术指导意见，指导养殖场（户）抓好基础设施的全面检修，强化蓄粪池及沼气池风险防范和隐患排查，做好畜禽舍防寒保暖和越冬物资储备工作，协助保险公司及时做好因病死亡的主要畜禽勘察、理赔工作。严格落实值班和报告制度，做好突发情况预警监测及灾情信息上报工作。指导做好消毒灭源工作，加强圈舍及环境的清洁消毒，严格生物安全措施，预防动物疫病发生。二是指导饲料兽药生产企业制定粉尘定期清洁制度，防止车间扬尘，杜绝火源，严禁吸烟。生产车间全面使用防爆插座和开关，严禁私拉电源和飞线，永磁体定期清理和维护。三是督促指导畜禽屠宰企业建立屠宰设施设备检修保养制度，明确专人对屠宰设施设备和屠宰关键环节，进行定期巡视检查和检修保养。通过教育培训、应急演练等方式，确保企业人员熟悉所在岗位的危险因素、危害程度、预防措施以及应急处置方法等相关知识，提高企业和人员对安全生产事故的应急防范及处置能力。

六、农业机械

安全生产和自然灾害主要风险：一是“三秋”农忙，大量农业机械集中投入使用，农民群众生产生活出行增多，农机进入事故易发、多发、高发时段，投入使用的拖拉机和联合收割机存在无证驾驶、无牌行驶、未经检验或检验不合格以及上道路拖拉机运输机组存在违法载人等安全隐患。二是农机服务组织粮食烘干场所正值地坑清理、热源改造，存在用油用气用电安全、有限空间事故等风险隐患农机作业活动频繁，为抢收抢种，极易因农机驾驶操作人员疲劳作业和粮食烘干操作不规范等引发农机事故。

防控措施：一是深化源头管控，压紧压实属地管理职责。夯实压紧农机安全管理属地责任，加大农机协管员和网格员培训教育，进一步深化农机源头管控，有效压降农机事故发生率。二是强化宣传教育，着力提升安全作业意识。多形式、多渠道开展农机安全法律法规知识宣贯和技术培训，持续提高农机手安全生产意识和驾驶操作技能。充分运用农机田间事故、上道路拖拉机运输机组交通事故、粮食烘干中心有限空间事故典型案例开展警示教育，提高农民群众懂法、守法和安全生产意识。进一步压实安全生产主体责任，严格执行农机安全操作规程，通过安全监管网格等方式发放《农用无人航空器作业安全告知书》、《粮食烘干中心有限空间作业安全风险告知书》，努力做到“人人讲安全、个个会应急”。三是狠抓执法检查，有力筑牢农机安全防线。结合农机安全“铁牛卫士”执法行动，做好对无证驾驶、无牌行驶、未经检验“两无一未”等农机领域违法违规用机问题的检查执法力度，排查整治农机安全生产隐患。四是完善应急预案，有效落实应对措施。备齐应急物资，严格应急值守，保持信息畅通，第一时间做好事故处置。

七、种植业

安全生产和自然灾害主要风险：一是四季度将迎来中秋、国庆节等节假日和重大活动，检查、督查、巡查等情况增多，农药生产企业可能存在疲劳厌战、麻痹懈怠等负面情绪，对安全管理带来新的挑战。二是暴雨、大风、低温及寒潮、极端低温、霜冻等不利气候，影响秋熟作物灌浆结实、成熟、采收及秋播作物正常播种出苗和苗期生长。三是秋冬季设施种植大棚使用加温设施时，易存在一定的安全隐患。大棚设施与高压电线安全距离达不到要求，存在安全隐患。四是有可能出现检疫性病害和外来入侵病虫、物种。

防控措施：一是及时传达各级文件及会议精神，加强安全生产宣传指导，全面详实掌握企业生产状态，督促企业提高安全生产意识，切实落实企业安全生产主体责任，严格落实企业领导带班制度，规范劳动纪律和作业规程。聘请化工行业专家对农药企业开展安全生产检查，将检查发现的问题隐患以清单形式反馈企业，要求其限期整改，形成闭环。二是及时发布气象灾害预警信息，水稻灌浆结实期若气温低于13度，稻田及时灌水保温，防青枯死苗。小麦抢晴适期适墒播种，立足一播全苗齐苗，指导落实田间沟系配套工作，播后适度镇压，准确把握除草剂用药时间和方法，防止药害发生。露地蔬菜种植，寒潮来临前，采取浮面覆盖措施。三是指导设施种植主体要做好设施防风加固、外围沟系疏通等措施。在使用加温设施时，严防火灾发生，做好安全防护工作，严防农药、一氧化碳等中毒。四是做好产地检疫与调运检疫工作，开展植物疫情监测。如有检疫性有害生物发生，及时做好防治指导工作，确保无重大植物疫病流行。

如东县农业农村局      

 2023年9月25日