各镇（区、街道）农业农村和社会事业局，局机关相关科室、相关直属事业单位：

现将《如东县废旧农膜回收利用工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                        如东县农业农村局

                                         2022年4月26日

                   如东县废旧农膜回收利用工作实施意见

为贯彻落实中华人民共和国《土壤污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《农用薄膜管理办法》等法律法规，加快推进我县废旧农膜回收利用工作，确保高质量完成国家和省市目标考核任务，现就做好如东县废旧农膜回收利用工作提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，推进绿色发展，实施乡村振兴战略。以解决农业面源污染，实现农村人居环境提升和农业绿色发展为导向，按照“政府引导、部门配合、属地负责、财政扶持、市场运作、群众参与、资源利用”的思路，逐步建全“废旧农膜回收利用”网络，有效防控农业面源污染，改善农村人居环境，切实推动绿色兴农。

二、目标任务

（一）回收利用。常年开展废旧农膜回收，确保废膜再利用率达90%以上。

（二）残留监测。正常开展残膜原位点监测，实时掌握土壤留膜污染情况，达到土壤地膜残留负增长。

（三）减量替代。推进地膜减量、全降解膜替代，实现普通地膜覆盖面积负增长。

三、重点工作

（一）落实废旧残膜的组织回收。合理设置回收网点，落实镇（区、街道）、村（居、社区）、组三级回收管理责任，签定收购和处置协议，规范收购台账，促使本区域内的废旧农膜有效回收和处置，确保本区域内废旧农膜回收利用率达到90%以上。

（二）开展联合贯标执法行动。依据《土壤污染防治法》、《农用薄膜管理办法》等相关文件要求，县相关执法部门与各镇（区、街道）开展地膜联合执法行动，规范农用薄膜使用、回收监督管理工作，指导农用薄膜回收利用体系建设。

（三）开展减量替代试验示范。积极开展全生物降解地膜、强化地膜应用试验示范，验证产品在不同生态区域、不同作物、不同栽培条件下的适用性，科学评估替代产品性能，为新产品推广提供科学依据。同时，积极开展“一膜两用”、“一膜多用”等茬口优化模式试验，推进地膜使用减量化。

（四）开展地膜残留监测。各地要以主要覆膜作物为重点调查对象，科学设立土壤残膜监测点。按照省地膜残留监测方法，对农田土壤中地膜残留量的动态变化进行跟踪监测，及时掌握覆膜农田的地膜残留污染情况。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加快推进废旧农膜回收利用工作取得成效，成立如东县废旧农膜回收利用工作领导小组。由分管局长任组长，人居环境整治办公室、县农业综合执法大队、县农业农村局种植业管理科、县园艺技术推广站等单位负责人为成员。领导小组负责研究制定全县废旧农膜回收利用工作的政策措施，协调解决废旧农膜回收利用工作中的重点和难点问题。各镇（区、街道）是推进农村人居环境整治和农业面源污染治理工作的责任主体，要从建设生态文明、促进绿色兴农、推动农业高质量发展的高度，把废旧农膜回收利用工作作为一项重要任务，摆在突出位置，加大工作力度，确保废旧农膜回收利用目标考核任务落到实处、取得实效。

（二）加强政策支持。各级财政统筹安排农业生态与资源保护专项等资金，保障废旧农膜回收体系建设、处置再利用、地膜残留监测等工作需要，落实好国家已出台的相关政策和资金扶持措施。

（三）加强督查考核。坚持把废旧农膜回收利用工作作为打好污染防治攻坚战的重要内容，纳入各地考核指标体系，建立废旧农膜回收利用工作季报及其他相关工作的信息报送制度，各镇（区、街道）根据要求，按时向县农业农村局报送废旧农膜回收利用工作进展情况。县人居环境整治办公室、县园艺技术推广站组织开展实地检查督导，定期通报各地工作进展情况，对工作不力、进度缓慢、成效不明显的地区，在全县范围内予以通报。

（四）加强宣传引导。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，加大相关政策法规的宣传力度，开展相关培训，提高人居环境保护意识，把废旧农膜的回收再利用转变为群众的自觉行为，改善农村人居环境。