各镇（区、街道）农业农村和社会事业局，局机关各科室、各直属事业单位、各驻镇畜牧兽医站：

二季度，气温逐步升高，各项农业生产经营活动旺盛，全县海洋捕捞仍处于高峰时期，滩涂紫菜养殖生产进入收尾阶段，高标准农田建设全面开工，农作物进入旺盛生长期。季度中，海洋捕捞进入伏季休渔，渔船集中返港，季度末，正值“三夏”农忙时节，农业机械大量投入使用。加之清明、五一和端午假期相继来临，天气变化多端，各类安全风险交织重叠，各类风险隐患增多，事故易发多发，安全生产形势复杂严峻，历史上我县滩涂紫菜养殖曾发生过重大生产安全事故、县外渔船受风浪袭击造成重大沉船事故。为进一步吸取以往事故教训，强化安全风险精准防控，近期县农业农村局组织各行业领域结合县安委会《关于加强特殊作业安全防范工作的通知》（东安委办〔2024〕17号）要求，对全县二季度农业安全生产形势、自然灾害风险进行了分析研判，现将重点行业领域的风险提示印发给你们，请各地、各单位务必高度重视，根据季节性生产特点落实有针对性的防范措施，保障全县农业安全生产形势持续稳定。

一、农能沼气

第二季度处于春夏交接之季，随着气温逐步回升，因冬季低温暂停使用沼气的农户开始尝试恢复使用，农村户用沼气使用率逐渐提高，沼气池的产气率也随之上升。二季度气温相对适中，台风、暴雨等自然灾害影响较弱，因此安全生产风险主要存在于农户日常使用及相关配件维护。

安全生产和自然灾害主要风险：一是因配件老化存在的漏气爆燃事故隐患。二是大出料时有限空间作业存在中毒、缺氧窒息风险。

防控措施：一是开展全流程检修维护。各沼气用户要及时对输气管进行全程检查维护，及时更换老化的输气管、接头、开关、阀门、脱硫剂等。养殖场沼气工程要对进料管、溢流管、法兰、脱硫脱水设备、泵、发电机等设备进行维护保养。如发现故障需要维修的，要及时报请专业人员上门服务。二是大出料时做好专业防护，聘请有专业资质的技工现场指导。户用沼气大出料注意点：（一）大出料时要关闭净化器前开关，防止空气进入净化器发热烧坏；（二）注意随出料随进料，防止地下水压力顶坏池体。养殖场沼气工程大出料及入池检修时，做好不间断通风、甲烷含量测定、人员应急防护等工作。三是提高业主主体责任意识和隐患识别防范能力。常态化开展安全知识科普宣传，及时发布自然灾害应急预警，在保障生产的同时，最大限度减少安全隐患的发生。

二、种业和转基因安全

种业生产经营单位开始加大生产，为水稻播种做准备。此时，满负荷生产会加大风险隐患，需要加强行业监管和及时开展宣传教育。

安全生产和自然灾害主要风险：需要注意机械设备运行安全和人员用工安全。

防控措施：加强机械运行安全和人员用工安全教育，保障从业人员生命财产安全。

三、休闲农业（体验农业、观光农业）

安全生产和自然灾害主要风险：一是有限空间作业风险。二是务工人员安全意识，如电动车定点充电等意识培养。三是随着气温升高，电线承载力的变化，需进行保养加固。

防控措施：一是通风作业，保持棚内较好的空气流通。二是加强意识，电动车定点充电，不可放大棚充电。三是及时检查线路情况，有需更换的及时更换电线。

四、海洋渔业

二季度，海洋捕捞依然是海上生产的高峰期，海区（寒潮）大风、小区域短临极端气候等海上恶劣天气多发。另从5月1日起，进入海洋伏季休渔，渔船集中返港休渔，渔港安全管理风险增大。

安全生产和自然灾害主要风险：一是渔港渔船。进入海洋伏季休渔，渔港大量进港，存在碰撞隐患，尤其注意商渔碰撞情况。同时渔港及船舶集中停泊，极易发生火灾等安全事故。二是在海渔船。遇有大风大浪等强对流天气，不严格执行防风避浪指令，违规在海抗风避浪，可能会造成船舶沉没、人员伤亡事故。还有海上鳗苗捕捞，大多采用辅助浮子筏取苗，临水作业不按规范穿戴救生衣较普遍。三是滩涂生产。在夜晚或雨雾天气滩涂拖拉机出海，可能会造成迷路遇险，严重情况下可能造成人员伤亡。人员临水作业如未穿戴救生衣等防护用品易发生落水失踪。紫菜采收后期，可能延时作业诱发险情或事故。四是高涂养殖。高涂养殖易受大风暴雨影响，可能造成触电及养殖设施倒塌等事故。

防控措施：一是强化应急管理。密切关注灾害性天气预警预报，按照“早会商、早部署、早落实”原则及时组织渔船落实应对防御措施。健全渔政船艇应急状态备航值班制度，确保遇有险情及时救助。强化县、镇（区、街道）、渔船服务组织三级值班，压实属地应急管理责任。二是加强渔港安全管理。落实“依港管船”力量，加强在港渔船安全管理。落实渔港消防安全管理责任，加强渔港日常巡查，建立渔港消防安全检查、巡查工作机制，确保渔港消防通道畅通。三是加强滩涂生产管理。加强养殖企业“五落实五到位”情况的监督检查，突出人员密集型生产作业安全、临水作业安全、临时居住安全管理，不断深化滩涂养殖安全生产“三化五覆盖”举措，严防延时作业。四是加强伏休管理。加强安全生产执法检查，打击海上非法捕捞行为；严格船位管理，做到锁船于港，加强渔船点验；落实渔船封闭管理，对开放式港口采取物理隔离等形式，加强值班值守；落实船位移泊报批手续，加强异地伏休渔船安全管理。五是加强安全生产培训。利用伏季休渔人员相对集中有利时机，指导各地分类开展船员培训，增强海上安全生产技能和安全防范意识。

五、农田建设

二季度气温上升，人流车流逐步增加，对流性天气增多，极端气象灾害可能发生，火灾防控形势严峻，各类不安全因素增多，安全生产风险加大，安全防范任务艰巨，高标准农田项目建设进入施工高峰期，极易发生各类安全生产安全事故。

安全生产和自然灾害主要风险：一是施工中涉及动火作业、用电，极易引发火灾事故。二是施工单位抢工期，安全防护不到位，施工机械带病操作，工人自我保护意识不强。三是施工现场管理混乱，清扫不及时，极易造成交通安全事故。四是动土作业使用挖土机、推土机等施工机械进行填土或平整场地等可能未设置固壁支撑、水渗入作业层面等情况可能造成塌方；机械设备操作不当可能带来机械伤害。

防控措施：一是做好动火、用电等安全防范工作，工作人员持证上岗、规范操作，及时传递预警预报信息，做好防范工作。二是督促施工单位合理安排一线施工人员作业时间；强化施工现场管理，抓好消防安全管理，严禁电气设备高负荷运行，防止触电事故的发生；严格落实规范施工，规范防护，加强工人自我保护意识。三是及时清扫施工现场建筑垃圾。四是对动土作业的操作人员进行专业培训，提高其操作技能和安全意识，作业前应检查工具、现场支撑是否牢固、完好，动土作业应设专人监护，作业人员发现异常时，应立即撤离作业现场。五是加密巡察频次，积极发现问题，整改问题。

六、畜牧业

随着气温逐渐升高和日照时间增长，畜牧业进入旺季，饲料、兽药等生产企业生产活动频繁。天气回暖，气温逐渐升高、汛期即将来临，易出现降水偏多以及恶劣灾害性天气。

安全生产和自然灾害主要风险：一是恶劣灾害性天气会导致畜禽发生应激反应，影响畜牧业平稳生产。此外，局部阵性风雹和降雨可能会造成养殖场圈舍倒塌，影响人员和动物安全。二是饲料行业属于季节性生产，复工复产人员流动量大，新老员工更替，加强员工安全生产培训尤为重要。三是畜禽屠宰企业用电、用气安全设施老化，屠宰设施设备日常维护与保养不及时容易发生安全生产事故。

防控措施：一是指导养殖场（户）抓好基础设施的全面检修，强化蓄粪池及沼气池风险防范和隐患排查，确保畜舍结构稳固，能够抵御风雨、洪涝等自然灾害。加强饲养管理，调节畜禽应激机能。加强动物疫病监测，及时接种疫苗，指导做好消毒灭源工作，加强圈舍及环境的清洁消毒，严格落实生物安全措施，预防动物疫病发生。协助保险公司及时做好因病死亡的主要畜禽勘察、理赔工作。二是督促指导饲料兽药生产企业加强岗前安全生产培训，做好生产过程中的安全防护措施。特种设备要持证上岗，杜绝无证情况。三是督促指导畜禽屠宰企业建立屠宰设施设备检修保养制度，明确专人对屠宰设施设备和屠宰关键环节，进行定期巡视检查和检修保养。通过教育培训、应急演练等方式，确保企业人员熟悉所在岗位的危险因素、危害程度、预防措施以及应急处置方法等相关知识，提高企业和人员对安全生产事故的应急防范及处置能力。四是严格落实值班和报告制度，做好突发情况预警监测及灾情信息上报工作。

七、农业机械

安全生产和自然灾害主要风险：“三夏”农忙时节是农机使用的高峰期。一是有可能存在人的因素引发的风险。“三夏”期间，农机作业活动频繁，为抢收抢种，极易出现农机驾驶操作人员疲劳作业因而发生农机事故。二是有可能存在物的因素引发的风险。“三夏”大忙期间，农机使用频率较高，极易因联合收割机及粮食烘干设备等农机具保养不善，引起机具故障导致人身伤害或火灾等事故，对农机安全生产造成严重威胁。

防控措施：一是深化源头管控，压紧压实属地管理职责。各镇（区、街道）要强化农机安全生产属地管理责任，扎实开展拖拉机和联合收割机注册登记、年度检验、驾驶人考试等源头管理工作，做到“应登尽登”“应检尽检”“应考尽考”，确保不落一机、不落一人，有效压降农机事故发生率。二是强化主体安全教育培训，提升农机操作安全意识。要认真开展农机“送检下乡”、农机“安全生产月”和农机安全专题宣讲、志愿者服务活动，通过农机安全生产“五进”宣传、农机执法检查、安全教育培训班等形式，广泛开展农机安全生产法律法规、农机安全操作规程、农机事故警示等教育培训，强化农机协管员和网格员培训教育，签订安全责任书，压实主体责任。三是开展安全生产隐患排查，严格应急值守。“三夏”期间，各地要深入田间、场院，认真组织农机安全生产风险排查，严格实行隐患和整改“两个清单”制度，能整改的立即整改，一时整改不了的，限期整改，对清单内容及时跟踪、动态管理、逐项销号。建立健全农机应急预案，有效落实应对措施。备齐应急物资，严格应急值守，保持信息畅通，第一时间做好事故处置。

八、种植业

安全生产和自然灾害主要风险：一是大风、连阴雨、冰雹、干旱等不利天气影响小麦、油菜、蚕豆及露天蔬菜等在田农作物生长。二是小麦赤霉病蚜虫等穗期病虫、油菜菌核病、蚕豆褐斑病、水稻种传病害及大田草害、玉米草地贪夜蛾等农作物病虫草发生危害；国内农业植物检疫性有害生物、农作物外来入侵病虫害传入发生为害风险。

防控措施：一是密切关注气象变化，及时发布气象灾害预警信息。小麦、油菜田做好清沟理墒、疏通沟系，保证排水通畅，做到雨止田干，防止倒伏、防渍害，增强后期根系活力。“三夏”生产关键时期，做好适期抢收抢种，防止“烂麦场”；保障水稻育秧及整地插秧用水需求，旱田要及时趁墒播种，确保旱作物齐苗全苗。根据大棚内温度、湿度等变化，落实春播蔬菜苗期通风降湿等措施，防病促长、缩短移栽缓苗期、培育壮苗；加强在田蔬菜田间培管，适时分批采收上市。二是开展小麦、水稻、大豆、玉米等作物病虫发生监测，组织开展夏熟作物病虫总体防控工作，及时做好防控技术指导；开展小麦、蚕豆、水稻等作物繁种产检调查及秋熟作物种子检疫检查，国内农业植物检疫性有害生物、农作物外来入侵病虫害监测及防控技术指导工作。三是密切关注稻田草害发生情况，调查抗性稗草、千金子、马唐等抗性杂草发生区域，选择合适药剂适期化除。

                                              如东县农业农村局

                                               2024年3月26日