一、上半年工作回顾

上半年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在广大干部群众的紧密配合下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕如东“勇当长三角沿海高质量发展排头兵”目标，抢抓机遇，奋力前行，在重点工作推进、民生福祉改善等方面狠抓落实，全镇经济社会各项工作均取得了新进展。

（一）聚力产业强镇，经济发展稳中向好

以项目建设为抓手，持续发力，聚力攻坚，不断优化产业结构，经济质态持续向好。经济运行总体平稳。上半年，完成一般预算收入4395万元。预计实现制造业固定资产投入4.19亿元，规模工业产值22.26亿元，规模工业应税销售12.6亿元。预计实现服务业固定资产投入3.35亿元，服务业应税销售3.2亿元，服务业税收2219万元。预计实现进出口总额 2.9 亿元。新增工业规模企业1家，新增限上贸易企业3家，申报高新技术企业6家。项目建设成效明显。充分发挥服务协调职能，紧贴企业需求，建立全程帮办工作机制和“争时间、比服务、晒成效”推进机制，项目建设进展明显。10亿元项目江苏天肽生物科技主体工程已经封顶，亿元项目南通为华创新材料科技已正式开工建设。盘活存量用地80亩。招商引资步伐有力。秉承“以商招商、产业链招商”理念，以现有企业为基础，充分发挥广大企业的桥梁纽带作用，不断扩大企业的信息渠道、人脉资源。上半年先后赴上海、苏州、无锡、杭州等地开展招商推介活动6次，完成亿元项目签约5个，注册3个。

（二）聚力高质发展，魅力乡村更具实力

以建设现代农业为重点，转变农业发展方式，大力推进设施农业建设，农民收入稳步提升，农村面貌焕然一新。乡村振兴稳步实施。许楼、沙庄获批县乡村振兴先进村培育单位。加大土地流转力度，上半年新增土地流转面积3592.12亩。加快培育示范农场，上半年新增百亩以上家庭农场2家，拟申报新增省级示范农场2家、市级示范农场2家、县级示范农场3家。新申报县级以上龙头企业2家，创建1家年网上销售超百万主体。基础设施提档升级。工农桥建成通车，民兵桥、红旗桥、潮桥大桥、双凌桥建设工程正在有序推进中。积极推进一事一议奖补路、提档升级道路建设，做好农路、农桥应急维修工作，全面完善路域环境整治。王渡、马西2020年高标准农田建设项目及马丰灌区改造工程已进入扫尾阶段，新建改造车口5座、硬质渠道20余公里。王渡、潮南、马西、马丰、蔡渡2021年高标准农田建设项目已完成招标程序。增收渠道持续拓宽。加快培育新型职业农民，利用农民实训基地培训职业农民140人。推进粮食生产全程机械化，加强新科技、新机械等在农业生产中的推广应用，大幅提高农产品产出效率。大力发展村级集体经济，通过土地流转、兴办项目、盘活闲置资产等方式，着力打造村集体经济发展平台。新增新型合作农场3家，村营收入稳步提高。

（三）聚力城镇建设，宜居指数明显提升

大力推进镇区建设和管理，镇容镇貌显著改善，城镇形象进一步提升。镇区建设步伐加快。全力推进老镇区文教产业园项目开发前期准备工作，做好便民服务中心、酱厂河整治、马塘初中看台建设日常监管工作。新镇区仁和家园项目，一期工程4万平方米已完成预售136套，二期工程4万平方米正进行地下室施工，即将进行预售。马塘初中北侧地块挂网前各项准备工作正有序进行，培英路西延工程已完成招标前准备。城镇管理水平提升。持续做好文明城市创建常态长效管理工作，上半年，共收缴暂扣违规占道经营57起，清理店外经营堆放146起，设立临时摆放点3个，及时处理交通和停车秩序信访、举报72起,拆除存在安全隐患和违章设立的广告、标识63处。严格农村建房管理，上半年共办理30户。强化建筑安全管理，整治安全隐患134个。严格双违监管，查处各类违章行为32起。土地管理成效显著。完成占补平衡142亩，超额完成任务，完成增减挂钩一期上图405亩。扎实推进农村不动产确权登记工作，全镇核实工作已全部完成。统筹村庄规划编制，合理安排建设用地需求，全力保障各类项目用地。严格土地执法监管，上半年核查处置违法用地4宗。

（四）聚力环境治理，镇村面貌持续美化

严守生态红线，坚持问题导向，多措并举补齐生态短板，环境质量明显改善。强化环境监管力度。严把环保准入第一关，认真做好建设项目环境预审工作。推进重点区域、重点行业废气治理，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。认真做好环境信访调处工作，上半年有效处置环境信访129件。严格环境执法检查，上半年共查处环境违法行为9起。强化畜禽养殖管理，进一步巩固畜禽养殖清理整治成效。突出“清水绿岸”提质。完成生态河整治10条、清洁河整治33条，整治黑臭水体36处，全面完成许楼、沙庄河道整治整村推进任务。开展如泰运河、九圩港马塘段及支流沿线环境整治，及时清理沿河垃圾杂物，上半年拆除“两违三乱”8处。全力做好码头、堆场整治工作，完成码头整治提升10家、关闭取缔6家，取缔浮吊船4艘，拆除堆场1处。狠抓环保设施建设。上半年，完成污水主管网建设18公里，支管网建设2.9km，完成“10+3”必接89家单位纳管，马丰路、建设路支管网工程和凌民街临河截污工程正有序推进。全镇共有15个村实施小型农村污水处理设施建设，其中沙庄、徐庄、马丰、蔡渡4个村处理设施正在调试运行，马西、长路污水处理整村推进示范村建设全力推进。

（五）聚力民生实事，民生底线稳步筑牢

坚持以人民为中心的发展理念，统筹推进各项民生事业发展，人民群众获得度、满意度不断提升。惠民保障不断健全。上半年，完成城乡居民养老保险征收7914人。依托“暖心家园”“博爱送万家”“爱心零距离”等平台载体，加大救助力度，提高社会保障水平。及时发放民善康慈善医疗互助补助，截止6月份共为543名因病致贫群众发放补助60万元。扎实做好新冠疫苗接种工作，全方位做好集中医学观察隔离点各项工作，截止目前，累计接种已超7万针次。服务能力不断提升。教育事业蓬勃发展，全镇小升初成绩、邱升中学中考成绩均为全县第一。培英幼儿园、蓝天幼儿园顺利回购并恢复原名，即潮桥幼儿园、凌民幼儿园。开展全民阅读、全民健身及各类文化活动20多次，丰富群众业余生活。马塘革命烈士纪念馆上半年共计接待参观祭扫游客达2万人次。序时推进蔡渡、马丰、长路村居家养老服务站标准化建设，加快推进敬老院和镇居家养老服务中心社会化运营。马南卫生室主体工程封顶，沙庄、潮南、亚苏、王渡等村公益性公墓完成提档升级。社会和谐不断夯实。严格落实信访矛盾排查化解责任制，两会重点节假日等敏感时节信访形势总体平稳。上半年，共受理、调处各类民事纠纷2285起，共办结县联动指挥平台交办单618件。扎实开展三年专项整治行动，针对小化工、危险化学品、冶金工贸、“三合一”等领域开展专项整治行动，威鹏化工顺利关停，镇消防站改造工程基本竣工，全镇安全生产形势平稳向好。

2021年上半年，镇工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字会、慈善分会、老促会、老年体协、老年科协、关工委等群众团体和社会组织都做了大量的工作，镇人武、老干部、档案等工作取得了好成绩。公安、自然资源、水利、市监、供电、税务、广电、动物防疫等部门为马塘经济社会发展给予了有力支持，作出了有力贡献。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是经济总量不大，投资结构不优，改革创新意识不强，产业转型升级较慢，土地资源紧缺，企业发展空间受限，新镇区功能配套及老镇区维护开发还要加快步伐，农村基础设施建设和城乡环境综合治理还有待进一步推进，各项民生事业发展与群众的期待还有一定差距，等等。对此，我们将对标找差，采取有效措施，补弱补短，尽快加以解决。

二、下半年主要工作

下半年是巩固当前发展成果、冲刺全年奋斗目标，并为今后发展积蓄后劲的关键时期，我们将紧紧围绕“重塑经济大镇、打造农业强镇、建设宜居乡镇”目标，突出发展第一要务，笃志前行，努力书写马塘高质量发展新篇章。我们要秉承“敢为人先”的精神，继承和发扬革命精神，以思想破冰引领发展突围，以开拓创新催生前进动力，勇于担当，振奋精神，奋力拼搏创一流。我们要昂扬“一马当先”的姿态，当下，我们既要爬坡、更要过坎，绝不能歇在半路上、停在半山腰，必须一马当先，与时俱进开新篇。我们要坚定“奋勇争先”的追求，在“前有标兵、后有追兵”的严峻形势下，必须以标兵为镜鉴、以追兵为鞭策，奋起直追，全力冲刺攀高峰。

下半年，主要做好以下五个方面工作：

（一）综合实力迈向更高台阶

积极发展新兴产业，加大重点产业培育力度，补齐服务业发展短板，加大税源培植力度，推动发展质量和效益明显提升。

突出项目带动。优化完善项目推进机制，全程跟进项目建设中各个关键环节，靠前服务、挂图作战，打通项目建设“最后一公里”，力促在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目快建设、在建项目快投产。确保亿元项目帮宝来（江苏）环保科技开工建设，全年盘活存量用地不少于160亩，全力推动力腾机械、恒悦食品机械和鑫斯达精密仪器全年应税销售破亿元。

突出招大引强。加强招商引资力度，选取与食品机械、高端纺织等产业链相近的地区作为招商引资主攻方向，研究制定产业精准招商目录并配套相关扶持政策，建立正常沟通对接机制。以政府为主导，企业为主体、活动为载体，积极开展精准化、高频次的专题招商活动。

突出要素保障。持续提升服务效能，做好经济发展新时期的“店小二”。实施马西工业园区美化、绿化、亮化工程，完善电网、管网等配套功能，进一步提升园区形象。积极协调如泰运河及九圩港河沿线两侧生态管控区内企业盘活闲置土地难、新项目落户难、老企业技改投入难的瓶颈问题，积极推进新工业集中区和物流园区规划建设，加快拓展发展空间，为新项目落户创造条件。

（二）乡村振兴注入更强动力

突出抓好现代农业，全力实施乡村振兴战略，扩大乡村振兴示范村、先进村覆盖率，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

持续做优现代农业。加大农业项目招商引资力度，力争今年再新增1个亿元项目和2个千万元项目。加快农业园区建设速度，推进田园牧歌（如东）城乡环境综合体项目。努力培育省级示范家庭农场，推进新型合作农场创建，建设省级人工饲料养蚕示范基地，努力推进省农科院食用菌所与天辰菌业合作共建新菌种研发开发项目。

持续完善基础设施。稳步推进一事一议奖补路6.5公里和提档升级道路7.5公里建设任务，实施苴东线徐庄出口美化工程。高效推进高标准农田建设，力争王渡、潮南、马西、马丰、蔡渡的高标田建设项目主体工程年底全部结束。做好新建桥梁建设工作，确保红旗桥、双凌桥、潮桥大桥今年竣工通车。扎实开展路域环境整治工作，持续推进“池改桶”工作，全面消除垃圾池，逐步实施垃圾分类，试点推进垃圾入户收集。

持续提高收入水平。继续加快土地流转步伐，力争今年年底土地流转面积增至3.5万亩。盘活用好村集体资产，积极发展新型合作农场，不断壮大农村集体经济，力争年底实现村营收入1550万元，其中村营可支配收入比去年增加200万元。加大技术指导力度，持续实施新型农民培育工程，培养致富能手，确保农民持续增收。

（三）城镇建设开创更新局面

加速推进镇区开发建设，积极稳妥推进老镇区、潮桥老集镇和凌民老集镇整治，不断完善基础设施，优化城镇功能，提升发展内涵。

不断优化镇区形象。扎实做好市河东路路面维修、市河北路两侧人行道改造等工程，实施马塘车站东南角绿化整治。优化镇区公厕配置，按照群众需求对公厕进行改造新建。加快重点项目建设步伐，确保仁和家园二期工程主体完成1/3。启动老镇区文教产业园建设工作，力争下半年启动前期相关工作。做好马塘初中北侧地块出让和培英路西延建设工作。

持续提升管理水平。加大新、老镇区及撤并老集镇管理力度，对户外广告、流动摊点、车辆乱停等不文明行为进行专项整治和长效管理，进一步规范经营秩序，打造优质的街容街貌。实施建设路桐本桥路口红绿灯安装工程，着手谋划飞线整治工作。严格规范农村建房行为，切实发挥镇村巡查队伍作用，加大违建处置力度，切实把违建行为遏制在萌芽状态。

全力推进国土工作。开展国土空间规划编制工作，优先保障重大基础设施、重要项目的合理需求，着手规划新S334南侧工业园区及桃园物流园区。全面开展17个行政村村庄规划编制工作，建立镇村统一的布局规划。继续推进耕地占补平衡和增减挂钩项目复垦整理工作，确保完成县下达任务。健全完善镇村（社区）土地执法共同责任机制，进一步强化违法用地源头防控，确保及时发现问题并处置。

（四）生态环境展现更美画卷

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全力打好污染防治攻坚战，务求生态治理取得实效，环境质量不断改善。

强化企业污染治理。持续推进工业企业污水纳管、锅炉整治、固废危废规范处置、大气污染防治等工作。高标准抓好上级环保督察及“回头看”交办问题整改，做到逐个销号，长效监管。加强对“散乱污”和重点行业企业现场环境执法检查，全面实施清污分流和废水排污口规范化建设，确保外排废水达标排放。强化日常监管，及时发现和查处环境违法行为。

强化水环境治理。持续推进“清水绿岸”提质行动，确保完成26条生态河、62条清洁河打造任务，完成王渡、潮南、马丰、马北、许楼、沙庄6个村河道整治整村推进。加强巡查督查，强化考核力度，严格落实分级管护责任，切实做好河道长效保洁管护。统筹推进黑臭水体和废弃露天粪池粪坑综合治理，规范畜禽养殖场（户）环境整治，不断巩固农村面源污染治理成效，实现断面水质全部达标。

强化环保设施建设。主动靠前，积极协调，合理推进污水处理主管网及农村污水处理设施建设工程，力争污水收集主管网工程扫尾，所有农村污水处理设施年底前正常运行。加快实施凌民老集镇临河截污工程及马丰路、建设路污水支管网工程，力争支管网建设不少于8公里，居民户、“10＋3”必接单位（含“六小行业”）污水纳管处理率不低于80%，确保老镇区、如泰运河、九圩港及马丰河段实现雨污分流。

（五）民生福祉实现更大改善

坚持财力优先向民生集中，政策优先向民生倾斜，服务优先向民生覆盖，让马塘人民拥有更多的获得感、幸福感和安全感。

完善社会保障体系。持续推进常态化疫情防控和新冠疫苗接种工作，确保18周岁以上人群接种率不低于90%。继续做好企业职工养老保险、工伤保险、失业保险和医保南通保参保工作。完善养老服务体系建设，为全镇老年人提供更全面、更贴心的服务。持续打造国家级优秀项目马塘“暖心家园”，做大、做亮“马塘爱心零距离”等红十字博爱系列工程。加大临时救助力度，充分发挥等红十字会救助平台作用，建立红十字人道工作长效服务机制，切实保障困难群众基本生活。

完善公共服务体系。坚持办好人民满意的教育，不断提升办学质量，力争中小学成绩再创佳绩。加强教育基础设施建设，确保完成邱陞中学、潮桥小学、王元小学、潮桥幼儿园、凌民幼儿园相关暑期改造工程及马塘初中操场看台建设。加快推进马塘医院二级乙等医院创建，确保完成省级甲级村卫生室1个、省健康村1个、中医阁2个，打造全县第一家镇级家庭医生工作室。持续推进殡葬改革，助推文明新风。

完善社会治理体系。加强指挥中心联动协调指挥能力，依托雪亮工程平台，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”作用，不断健全社会治安防控体系。常态化开展扫黑除恶专项斗争，切实维护人民群众生命财产安全。深入推进安全生产三年专项整治行动，全力做好小化工专项整治，加快镇消防站建设速度，实现常态长效管理，切实保障人民群众生命财产安全。